Приложение. Правила содержания мест погребения муниципального образования город Ковров

Приложение

к решению

Ковровского городского Совета народных депутатов

Владимирской области

от 28 мая 2009 г. N 158

Правила
содержания мест погребения муниципального образования город Ковров

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2011 г.

1. Данные Правила регламентируют порядок создания мест погребения, находящихся в ведении муниципального образования г. Ковров, и организации работ по их эксплуатации и содержанию.

2. Решение о создании мест погребения, в том числе муниципальных общественных кладбищ (далее по тексту - городские кладбища), принимается администрацией города.

3. Городские кладбища согласно приложению 1 к настоящим Правилам находятся в ведении Управления городского хозяйства администрации города Коврова (далее Управление городского хозяйства, или УГХ).

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области от 28 сентября 2011 г. N 359 настоящее приложение дополнено пунктом 3.1

3.1. На территории городского кладбища посетители обязаны соблюдать установленные правила, общественный порядок и тишину.

Граждане, производящие захоронение, обязаны содержать надмогильное сооружение в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов. На территории кладбища запрещается:

- проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

- портить памятники, оборудование, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения и срывать цветы на могилах;

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- въезжать на территорию на автотранспорте (кроме катафальных транспортных средств и сопровождающего транспорта, а также автотранспорта исполнителя услуг по содержанию кладбища);

- заниматься коммерческой деятельностью: размещать на территории кладбища, воротах, ограждении и деревьях рекламные листы, плакаты, растяжки.

4. Управление городского хозяйства может заключать договоры на исполнение работ и(или) оказание услуг с физическими или юридическими лицами при осуществлении своих функций согласно настоящих Правил и в соответствии с действующим законодательством.

Планировка территории городского кладбища

5. Территория городского кладбища состоит из нескольких участков и подразделяется на следующие зоны:

- входную зону;

- зону захоронения;

- защитную зеленую (охранную) зону по периметру городского кладбища.

6. Входная зона предусматривает въезд траурных кортежей, вход посетителей, стоянку транспорта, торговлю ритуальными принадлежностями.

В ней устанавливается стенд с планом городского кладбища, стенд для помещения объявлений, порядка посещения кладбища, прав и обязанностей граждан и другой информации.

7. Территория зоны захоронений разбивается дорожной сетью на участки-кварталы.

Номер квартала обозначается на вкопанном в землю столбике на его углу.

Ширина проезжей части дорог между кварталами должна быть не менее 3 метров, а главных дорог (аллей) не менее 6,5 метров.

На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

На кладбище могут создаваться вероисповедальные кварталы для погребения умерших одной веры.

Решение о создании воинских и вероисповедальных кварталов принимается администрацией города.

8. Территория кладбища оборудуется контейнерами для сбора мусора, необходимым количеством емкостей для воды и должна своевременно очищаться от мусора и содержаться в надлежащем состоянии.

Порядок захоронения на городских кладбищах

9. В соответствии с федеральным законодательством каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

Погребение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка, а также при соблюдении санитарно-гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ.

Отвод земельного участка для захоронения на городском кладбище производится Управлением городского хозяйства администрации г.Коврова.

10. Гражданам могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Для предоставления места для организации семейного захоронения граждане письменно обращаются в Управление городского хозяйства, осуществляющее учёт семейных захоронений, их регистрацию и выдачу удостоверений(паспортов) о семейном захоронении. Порядок предоставления гражданам места для создания семейного захоронения определяется администрацией города. Площадь земельного участка для организации семейного захоронения определяется администрацией города в отношении каждого кладбища отдельно и не может превышать 15 кв.метров.

11. Выделяемый бесплатно земельный участок на городском кладбище имеет следующие предельные параметры:

- под одно захоронение - общая площадь 3 кв.м, рекомендуемые размеры 1,5(м) - 2,0(м);

- под два захоронения - общая площадь от 6 кв.м, рекомендуемые размеры 3,0(м) - 2,0(м).

Размер могилы для захоронения гроба с телом принимается 1 x 2 м, глубина устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня грунтовых вод, но не менее 1,5 м.

Участки под могилы занимаются в одном отведенном квартале в порядке очередности, установленной планировкой городского кладбища, до его полного заполнения. При заполнении кварталов используется система последовательного захоронения и нумерации могил.

12. Подготовка могил и захоронение производятся в соответствии с санитарными нормами и правилами на основании предъявленных документов: свидетельства о смерти и разрешения установленного образца (с указанием Ф.И.О. умершего, наименования организации, осуществляющей погребение, регистрационного номера земельного участка, даты и времени погребения).

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими, осуществляется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Управлением городского хозяйства с учетом наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

13. Разрешение на подзахоронение к близким родственникам выдаётся Управлением городского хозяйства по письменному заявлению заказчиков - супруга умершего, близких или иных родственников. Подзахоронение разрешается Управлением городского хозяйства при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими, или письменного, заверенного нотариусом волеизъявления умершего.

Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием смотрителя кладбища, следящего за соблюдением порядка захоронения и уборкой соответствующей территории.

Примечание: близкими родственниками считаются родители, супруг, супруга, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, бабушка, дедушка, внуки.

14. Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии не менее 15 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению УГХ. Уменьшение этого срока по каждому конкретному месту погребения допускается по решению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации города и при наличии заключения органов Роспотребнадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.

Оформление документов на повторное захоронение производится на основании письменного заявления (согласия) лица, на имя которого зарегистрировано захоронение, или в случае его смерти близкого родственника (при предъявлении заявителем оригинала свидетельства о смерти) и письменного разрешения УГХ.

15. Решение о погребении на вероисповедальных кварталах кладбища принимается Управлением городского хозяйства на основании письменного заявления лица, осуществляющего погребение, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, его супруга или близких родственников.

16. Решение о погребении на воинских кварталах кладбища принимается администрацией города по предъявлении ходатайства министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего, его супруга или близких родственников.

17. Для погребения граждан, личность которых органами внутренних дел не установлена, УГХ выделяется особый участок в зоне захоронения

Учет захоронений

19. Учёт захоронений, также учёт семейных захоронений на городских кладбищах ведёт Управление городского хозяйства. При захоронении умершего в землю на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера могилы.

Каждое захоронение регистрируется в книге учёта с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, могилы, даты захоронения умершего, а также реквизитов лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, - ответственного за могилу. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае Управлением городского хозяйства.

Родственнику или лицу, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении умершего с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, могилы и даты захоронения.

Установка памятников, надмогильных и иных сооружений

20. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптура, стела, обелиск, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, являются парковыми архитектурными формами.

Памятными знаками считаются плоские и объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,5 кв. метра.

К надмогильным и мемориальным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи.

К надмогильным относятся сооружения, имеющие в своем составе захоронения, независимо от того находятся они в надземном пространстве или под полом сооружения. Мемориальными являются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

21. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках кладбища установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка УГХ извещает лицо, на которое зарегистрировано погребение о необходимости устранения нарушения и определяет сроки, в течении которых необходимо устранить эти нарушения. Если нарушения не устранены в срок, то сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу Управлением городского хозяйства за счет лица, установившего надмогильное сооружение.

22. Надмогильные и иные сооружения устанавливаются (заменяются) в присутствии представителя смотрителя.

Регистрация установки надгробий с указанием квартала и номера могилы, фамилии, имени и отчества погребенного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, надгробного или иного сооружения и документа от изготовителя памятника, номера и даты договора о принятии надгробия на сохранность от хищения (при наличии), адреса и фамилии заказчика, а также ответственного за содержание погребения, ведется Управлением городского хозяйства.

Устанавливать памятники или сформировать холм, обложенный дерном, разрешается после осадки земли на могилах. Установка памятников зимой не допускается.

23. Устанавливаемые на участках погребений надгробия не должны превышать по высоте следующих размеров:

- памятники - 1,8 метра;

- цоколи - 0,18 метра.

24. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящих Правил, являются их собственностью.

25. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.

26. Физические лица или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения, зеленые насаждения, оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии и за свой счет.

27. УГХ орган после заполнения квартала кладбища производит его благоустройство и озеленение с последующим уходом и содержанием.

Обязанности по содержанию городских кладбищ

28. Управление городского хозяйства обязано содержать городские кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

1) соблюдение настоящих Правил, а также установленных норм отвода земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

2) ведение учета захоронений в книге установленного образца;

3) контроль за установкой оград, бардюрного камня на местах погребения в размерах бесплатно предоставляемого участка земли для погребения высотой не более 0,5 м, в случае нарушения направлять уведомление с последующим демонтажем;

4) содержание в исправном состоянии зданий, ограждения кладбищ, дорог и площадок на территории городских кладбищ;

5) систематическую уборку территории городских кладбищ и своевременный вывоз мусора, в том числе удаление и вывоз с территории кладбищ засохших цветов и венков;

6) подвоз воды и заполнение ею емкостей, установленных на городских кладбищах, в летний период;

8) строгое выполнение санитарно-экологических требований и правил содержания мест погребения, правил и мер пожарной безопасности;

9) сохранность инвентаря, имущества и другого оборудования;

10) немедленное уведомление органов внутренних дел в случаях нарушения установленного порядка содержания и эксплуатации городских кладбищ, а также осквернения и (или) уничтожения существующих захоронений.

Порядок деятельности (работы, посещения) городских кладбищ, права и обязанности граждан

29. Кладбище открыто для производства погребений и посещения ежедневно:

- с апреля по октябрь - с 8.00 до 18.00;

- с ноября по март - с 8.00 до 16.00.

Доступ на кладбище после его закрытия запрещается.

30. Посетители имеют право:

- устанавливать на местах захоронений памятники, а также ограды в размерах бесплатно предоставляемого участка земли по согласованию с УГХ;

- сажать цветы на могильном участке;

- поручать работникам городского кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному тарифу.

31. На территории городского кладбища посетители обязаны соблюдать установленные правила, общественный порядок и тишину.

Граждане, производящие захоронение, обязаны содержать надмогильное сооружение в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов. На территории кладбища запрещается:

- проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

- устанавливать, переделывать и снимать памятники без согласования с УГХ;

- портить памятники, оборудование, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения и срывать цветы на могилах;

- выгуливать собак, пасти домашних животных;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- въезжать на территорию на грузовом автотранспорте (кроме спецтранспорта исполнителя услуг).

32. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в порядке, определенном действующим законодательством.