Приложение. Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 июля 2008 г. N 515

Правила
формирования, предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2009 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Владимирской области из областного бюджета, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Владимирской области.

Настоящие Правила не распространяются на предоставление субсидий из резервного фонда администрации Владимирской области, резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, с их объединением по отраслевым направлениям.

Перечень приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета (далее - перечень), с 2009 года утверждается постановлением Губернатора области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и исходных данных для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на срок не менее 3 лет.

3. Предложения по перечню, а также по объемам бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями, представляются главными распорядителями средств областного бюджета до 1 мая текущего финансового года в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

4. В отношении каждого вида субсидий главным распорядителем средств областного бюджета разрабатывается проект постановления Губернатора области о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - порядок предоставления субсидий) на очередной финансовый год и на плановый период и представляется Губернатору области не позднее 1 августа текущего финансового года.

В случае если субсидии предоставляются на реализацию целевых программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов, порядки предоставления и распределения этих субсидий устанавливаются соответствующими долгосрочными (областными) целевыми программами.

5. Порядок предоставления субсидий должен содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий;

б) условия предоставления и расходования субсидий, в том числе требования к программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним из условий предоставления субсидий является необходимость проведения таких преобразований;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

г) методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области;

д) методика расчета уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования;

е) порядок оценки эффективности использования субсидий;

ж) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;

з) основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.

6. Целевое назначение субсидий определяется исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей долгосрочных (областных) целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

а) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательств муниципального образования, - обязательство муниципальных образований по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат;

б) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, - обязательство муниципальных образований по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

в) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствие указанных программ требованиям, установленным долгосрочными (областными) целевыми программами;

г) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование инвестиционных проектов, - представление администрации муниципального образования комплексного инвестиционного проекта;

д) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 мая 2009 г. N 419 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) получение от муниципального образования документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям софинансирования.

8. Порядок предоставления субсидий может предусматривать возможность заключения соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий из областного бюджета (далее - соглашение).

9. Соглашение должно содержать следующие положения:

- наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Главный распорядитель средств областного бюджета вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

10. Форму соглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

11. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется по формуле:

Уi =Кд+(1- Кд)/2, где:

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования;

Кд-коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд=Д/(Н+Д), где:

Д- расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включая дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений);

Н- объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемый при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

12. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 50 процентов расходного обязательства.

13. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета отделений управления Федерального казначейства по Владимирской области, открытые для кассового обслуживания испол