Приложение. Целевая программа "Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году"

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 мая 2009 г. N 394

Целевая программа
"Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году"

I. Паспорт
целевой программы "Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году"

Наименование программы	Целевая программа "Совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области в 2009 году" (далее - программа)
Основания для разработки программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 198 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счёт ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях"; - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.03.2009 N 108н "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 198 "О финан-совом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях"; - постановление Губернатора Владимирской области от 27.04.2009 N 326 "О реализации на территории Владимирской области мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях"
Государственный заказчик программы	Администрация Владимирской области
Руководитель программы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Цель и задачи программы	Целью программы является совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП), на всех её этапах, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Основные задачи программы: - сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП; - улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в ДТП; - повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Целевые индикаторы и показатели	Снижение показателя смертности населения в результате ДТП до 35 человек на 100 тыс.населения.
Срок реализации программы	2009 год
Объемы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования программы составляет 373747,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 278547,0 тыс. рублей, - средства областного бюджета - 47850,0 тыс. рублей; - средства муниципальных бюджетов - 47350,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации Программы к концу 2009 года ожидается снижение показателя смертности населения в результате ДТП до 35 человек на 100 тыс.населения.
Контроль за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Дорожно-транспортные происшествия - одна из серьезнейших социально-экономических проблем во Владимирской области. Особенностью современного дорожно-транспортного травматизма является увеличение дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

В условиях быстрого роста численности автомобильного транспорта увеличилась интенсивность движения на дорогах области, что привело к росту травматизма. Вопросы снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП) требуют незамедлительного решения.

За период с 2004-2007 гг. в рамках областной целевой программы по обеспечению безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2004 - 2010 годы, утвержденной Законом Владимирской области от 01.12.2004 N 204-ОЗ, выполнен значительный комплекс мероприятий по улучшению государственной системы по обеспечению безопасности дорожного движения, совершенствованию организации и условий дорожного движения.

По сравнению с 2003 годом, в 2007 году число ДТП возросло на 14,4%, количество травмированных - на 25,9%, вместе с тем, на 16,8% снизилось количество погибших и на 30,2% сократилась тяжесть последствий ДТП.

В 2008 г. во Владимирской области количество пострадавших при ДТП сократилось на 4% (с 4074 человек в 2007 году до 3931 человек в 2008 году).

По сравнению с 2007 годом, в 2008 году сократилось на 13% количество вызовов бригад на оказание скорой медицинской помощи пострадавшим при ДТП (с 3593 человек в 2007 году до 3106 человек в 2008 году).

Количество погибших в ДТП в 2007г. составило 481 человек, в 2008 г. - 396 человек, что на 18% меньше.

Имеет место тенденция к снижению числа погибших после ДТП в стационарах, в том числе в первые сутки.

В 2008 году оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП было более своевременным и качественным по сравнению с 2007 годом.

Это свидетельствует о том, что проводимые в области в последние годы мероприятия по оказанию квалифицированной медицинской помощи пострадавшим при ДТП, привели к определенным результатам и позволили снизить тяжелые последствия дорожно-транспортного травматизма.

Вместе с тем, вопросы повышения эффективности оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП и снижения смертности населения в результате ДТП требуют дальнейшего решения.

При условии реализации мероприятий данной программы можно прогнозировать дальнейшее снижение показателя смертности населения в результате ДТП.

III. Основные цели и задачи программы

Целью программы является совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП, на всех её этапах, сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП;

-- улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при ДТП;

- повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств муниципальных бюджетов.

Общий объём финансирования мероприятий программы составляет 373747,0 тыс. рублей, в том числе:

1. Средства федерального бюджета - 278547,0 тыс. рублей, из них:

- 213 819,0 тыс.рублей - средства субсидий из федерального бюджета, направляемые в бюджет Владимирской области на софинансирование расходных обязательств Владимирской области, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях,

- 64 728,0 тыс.рублей - в виде централизованной поставки в учреждения здравоохранения Владимирской области, участвующие в реализации мероприятий направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, санитарного автотранспорта, приобретенного Минздравсоцразвития России за счет ассигнований федерального бюджета.

2. Средства областного бюджета - 47850,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, предусмотрены в Законе Владимирской области от 19.12.2008 N 214-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в составе расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Владимирской области в части обеспечения одноканального финансирования учреждений системы обязательного медицинского страхования .

3. Средства муниципальных бюджетов - 47350,0 тыс. рублей.

Объем средств муниципальных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий программы, определяется соглашениями между администрацией Владимирской области и органами местного самоуправления.

V. Механизм реализации и управления программой

Механизм выполнения поставленных в программе задач и решения существующих проблем представляет собой реализацию программных мероприятий.

Руководство программой выполняет департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

К участию в реализации программы привлекаются органы местного самоуправления.

Департамент здравоохранения администрации области и органы местного самоуправления несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Мероприятия программы планируется реализовывать через заключение соглашений между администрацией Владимирской области и органами местного самоуправления, являющимися исполнителями мероприятий.

Органы местного самоуправления обеспечивают выделение и подготовку необходимых помещений для поставляемого санитарного автотранспорта и медицинского оборудования, закупаемого для реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП, а также организуют подготовку медицинских кадров по соответствующим специальностям.

Контроль за реализацией программы осуществляет Губернатор Владимирской области.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- улучшить организацию и качество оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП;

- снизить показатель смертности населения в результате ДТП до 35 человек на 100 тыс. населения.

на 100 тыс. населения

2007	2008	2009
55,2	35,4	35,0

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)	В том числе за счет средств:			Исполнители-ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	муниципальных бюджетов
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Задача 1. Сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП
Оснащение учреждений здравоохранения санитарным автотранспортом, закупленным Минздравсоцразвития России централизованно за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе: ВО ГУЗ "Областная клиническая больница" - 3 единицы, МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи", г.Владимир - 2 единицы, ММУ "Александровская центральная районная больница" - 1 единица, МУЗ "Вязниковская центральная районная больница" - 1 единица,	2009	64 728,0	64 728,0	-	-	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Сокращение времени реагирования и выезда специализированого санитарного транспорта с врачебной бригадой скорой медицинской помощи на место возникновения ДТП
МУЗ "Центральная городская больница" г.Ковров - 2 единицы, МУ "Центральная районная больница" Петушинского района - 1 единица, МУ "Собинская центральная районная больница" - 1 единица.
II. Задача 2. Улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при ДТП. Задача 3. Повышение эффективности оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
2.1. Приобретение томографов рентгеновских компьютерных 16 - срезов для МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г.Владимир, ММУ "Александровская центральная районная больница", МУ "Центральная районная больница" Петушинского района, МУЗ "Центральная городская больница", г.Ковров	2009	213 819,0	213 819,0	-	-	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области	Улучшение организации и качества медицинской помощи пострадавшим при ДТП, снижение показателя смертности населения в результате ДТП до 35 человек на 100 тыс. населения
2.2. Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим при ДТП, в том числе:	2009	72 450, 0	-	47 850,0	24 600,0	Органы местого самоуправления (по согласованию)
МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи", г.Владимир		33 000,0	-	18 000,0	15 000,0
ММУ "Александровская центральная районная больница"		9 900,00	-	8 400,00	1 500,00
МУЗ "Вязниковская центральная районная больница"		2 000,00	-	1 470,00	530,00
МУЗ "Центральная городская больница", г.Ковров		14 150,00	-	8 080,00	6 070,00
МУ "Центральная районная больница" Петушинского района		6 500,00	-	6 000,00	500,00
МУ "Собинская центральная районная больница"		6 900,00	-	5 900,00	1 000,00
2.3. Подготовка необходимых помещений для медицинского оборудования, закупаемого для реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП, в учреждениях здравоохранения:	2009	22 750,00	-	-	22 750,00	Органы местного самоуправления (по согласованию)
МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи", г.Владимир		10 000,00	-	-	10 000,00
ММУ "Александровская центральная районная больница"		9 500,00	-	-	9 500,00
МУЗ "Центральная городская больница", г.Ковров		1 250,00	-	-	1 250 ,00
МУ "Центральная районная больница" Петушинского района		2 000,00	-	-	2 000,00
ВСЕГО:		373 747,0	278 547,0	47 850,0	47 350,00