Приложение N 1. Программа Владимирской области "Реабилитация без границ"

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 9 июля 2009 г. N 550

Программа
Владимирской области "Реабилитация без границ"

I. Паспорт
программы Владимирской области "Реабилитация без границ"

Наименование программы	Программа Владимирской области "Реабилитация без границ" (далее- Программа)
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Указ Президента Российской Федерации от 26.03.2008 N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", Порядок и условия предоставления грантов и выделения денежных средств на выполнение мероприятий программ и проектов по проблематике Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с осуществляемыми Фондом видами деятельности (решение правления Фонда от 23.12.2008 N2)
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель программы	Департамент социальной защиты населения администрации области
Цель и задачи программы	Цель: профилактика инвалидности у детей от 0 до 3 лет на основе комплексной реабилитации в раннем возрасте. Задачи: 1. Создание в областных государственных учреждениях социального обслуживания, указанных в разделе VI (далее - ОГУСО), групп реабилитации детей раннего возраста с отклонениями в развитии. 2. Внедрение в практику работы инновационных методик социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, правовой помощи детям с ограниченными физическими и умственными возможностями, родителям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в т.ч. являющихся безработными. 3. Внедрение в деятельность ОГУСО технологий комплексной ранней диагностики и реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в условиях семьи. 4. Формирование реабилитационной компетенции у родителей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии через создание групп родительской самопомощи.
Целевые индикаторы и показатели	Реализация программных мероприятий направлена на снижение роста числа детей-инвалидов, укрепление стабильности семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии, улучшение внутрисемейного климата семьи, увеличение числа выявленных семей с детьми раннего возраста с отклонениями в развитии (значения целевых индикаторов и показателей приведены в разделе V "Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы")
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств. Объем финансирования на 2009 -2011 годы составляет 51450,0 тыс. руб., в т.ч.: на 2009 год - 22314 тыс. руб., из них 555тыс.руб. внебюджетные средства; на 2010 год - 15486 тыс.руб., из них 454тыс.руб. внебюджетные средства; на 2011 год - 13650тыс. руб., из них 400тыс.руб. внебюджетные средства.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Охват по программе не менее 3000 детей с ограниченными физическими и умственными возможностями. 2. Открытие 8 групп реабилитации детей раннего возраста. 3. Сокращение количества детей, получивших инвалидность в раннем возрасте на 10% от общего числа детей-инвалидов, проживающих во Владимирской области. 4. Улучшение состояния здоровья не менее чем у 50% детей с ограниченными физическими и умственными возможностями. 5. Создание не менее 8 групп родительской самопомощи.
Контроль за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет Губернатор Владимирской области

II. Характеристика
проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Во Владимирской области проживает 241,9 тысяч детей в возрасте от 0 до 18 лет, из них детей, имеющих инвалидность - 4316 чел. (2% от общего числа детей), в т.ч. детей-инвалидов раннего возраста - 341 чел. (7,9%).

Наиболее распространенными у детей от 0 до 3 лет являются заболевания центральной нервной системы, в т.ч. детский церебральный паралич - 126 человек, ортопедические патологии - 56 , сочетанные нарушения - 25 чел. В 2008 году наблюдался рост (35%) в сравнении с 2007 годом численности первичных детей-инвалидов с нарушениями ЦНС.

Большое значение в контексте анализа проблемы профилактики детской инвалидности имеют показатели нарушений в умственном и физическом развитии именно у детей раннего возраста. В подавляющем большинстве случаев перинатальные нарушения служат причиной детской инвалидизации.

Социальное обслуживание детей-инвалидов, детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в области обеспечивают:

- областное государственное учреждение социального обслуживания "Муромский центр реабилитации детей с ограниченными возможностями";

- областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Кольчугинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";

- семь отделений медико-социальной реабилитации при областных государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

За период 01.01.2006 по 31.12.2008 года в учреждениях социального обслуживания населения прошли реабилитацию около двух тысяч детей-инвалидов (46,3% от общей численности детей-инвалидов в области), тысяча шестьсот семей, воспитывающих детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.

В учреждениях осуществляется поэтапное выполнение индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий. С данной категорией детей и их семьями работают медики, социальные педагоги, психологи, логопеды, дефектологи, музыкальные руководители, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями, в том числе с самого рождения. Всего областными государственными учреждениями социального обслуживания оказано более 40 тысяч услуг детям с ограниченными возможностями и родителям, воспитывающим детей с проблемами здоровья, в т.ч. являющихся безработными.

Однако, мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания определил направления работы, по которым необходимо провести дополнительные комплексные мероприятия: укрепить материально-техническую базу учреждений, своевременно выявлять детей с проблемами здоровья, повысить активность и инициативность родителей.

III. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - профилактика инвалидности у детей в возрасте от 0 до 3 лет на основе комплексной реабилитации в раннем возрасте.

Основные задачи Программы:

- создание в ОГУСО "Муромский центр реабилитации детей с ограниченными возможностями" отделения реабилитации детей раннего возраста;

- создание в ОГУСО групп реабилитации детей от 0 до 3 лет;

- разработка и внедрение мониторинга социального положения семей, воспитывающих детей от 0 до 3 лет с ограниченными физическими и умственными возможностями;

- внедрение в практику работы инновационных методик социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, правовой помощи детям с ограниченными физическими и умственными возможностями, родителям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в т.ч. являющихся безработными;

- формирование реабилитационной компетенции у родителей, воспитывающих детей с ограниченными физическими и умственными возможностями через создание групп родительской самопомощи;

- внедрение в деятельность ОГУСО технологий комплексной ранней диагностики и реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в условиях семьи.

Сроки реализации Программы:

2009 год	Создание в ОГУСО "Муромский центр реабилитации детей с ограниченными возможностями" отделения реабилитации детей раннего возраста с ограниченными физическими и умственными возможностями
2009 год	Создание в ОГУСО групп реабилитации детей от 0 до 3 лет
2009-2011 годы	Внедрение в практику работы инновационных методик социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, правовой помощи детям с ограниченными физическими и умственными возможностями, родителям, воспитывающим детей с отклонениями в развитии, в т.ч. являющихся безработными
2009-2011 годы	Формирование реабилитационной компетенции у родителей, воспитывающих детей с физическими и умственными возможностями через создание групп родительской самопомощи
2009-2011 годы	Внедрение в деятельность ОГУСО технологий комплексной ранней диагностики и реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в условиях семьи.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденной Программой. Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.

Объем финансирования на 2009 -2011 годы составляет 51450 тыс. руб., в т.ч.:

на 2009 год - 22314 тыс. руб., из них 555тыс.руб. внебюджетные средства;

на 2010 год - 15486 тыс.руб., из них 454тыс.руб. внебюджетные средства;

на 2011 год - 13650тыс. руб., из них 400тыс.руб. внебюджетные средства.

V. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1. Охват по программе не менее 3000 детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.

2. Открытие 8 групп реабилитации детей раннего возраста.

3. Сокращение количества детей, получивших инвалидность в раннем возрасте на 10% от общего числа детей-инвалидов, проживающих во Владимирской области.

4. Улучшение состояния здоровья не менее чем у 50% детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.

5. Создание не менее 8 групп родительской самопомощи.

Для оценки эффективности и результативности социально-экономических последствий реализации программы предлагается система целевых индикаторов:

Показатели	Единица измерения	Период
		2009 год	2010 год	2011 год
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов в области	%	25	27	29
численность детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях, отделениях для детей с ограниченными возможностями при центрах социального обслуживания населения	Ед.	3800	4000	4100

Эффективность реализации Программы определяют:

- Снижение роста числа детей-инвалидов.

- Предупреждение заболеваний и улучшение качества жизни у детей, имеющих функциональные расстройства здоровья путем немедикаментозного лечения.

- Укрепление стабильности семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии, улучшение внутрисемейного климата семьи.

- Увеличение числа выявленных семей с детьми раннего возраста с отклонениями в развитии.

- Обеспечение равных возможностей в развитии и адаптации детей с отклонениями в развитии.

- Повышение уровня реабилитационной компетентности семей, воспитывающих детей от 0 до 3 лет с отклонениями в развитии.

- Изменение общественного мнения и отношения общества в целом к детям с ограниченными возможностями.

- Повышение качества и увеличение количества реабилитационных услуг, предоставляемых детям раннего возраста.

VI. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы рассчитаны на 2009-2011 годы.

Реализация Программы осуществляется исполнителями:

- департаментом социальной защиты населения администрации области,

- областными государственными учреждениями социального обслуживания населения:

- "Вязниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росинка",

- "Владимирский центр социальной помощи семье и детям",

- "Гороховецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья",

- "Ковровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

- "Муромский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями",

- "Камешковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",

- "Селивановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

- "Судогодский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"

- органами управления здравоохранения городов: Владимира, Коврова, Вязниковского, Гороховецкого, Ковровского, Муромского, Селивановского, Судогодского, Камешковского районов.

- общественными организациями:

- Владимирская областная общественная организация "Ассоциация Родителей Детей - Инвалидов "Свет",

- Владимирское областное отделение общественной организациии# Всероссийского общества инвалидов,

- Ковровское городское общество Владимирского областного отделения общественной организациии# Всероссийского общества инвалидов,

- Муромское окружное общество Владимирского областного отделения общественной организациии# Всероссийского общества инвалидов.

Департамент социальной защиты населения администрации области осуществляет координацию деятельности исполнителей, контроль за целевым и эффективным использованием ассигнований и выполнением намеченных мероприятий.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за целевое расходование финансовых средств, предусмотренных на реализацию программы.

VII. Перечень программных мероприятий

Мероприятие	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования с указанием источников финансирования (тыс. рублей)
				Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Открытие отделения реабилитации для детей в возрасте от 0 до 3 лет в ОГУСО"Муромский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями", в т.ч.: -проведение мониторинга социального положения детей, -разработка методических рекомендаций по проблемам реабилитации детей раннего возраста	Создание отделения реабилитации детей в возрасте до 3 лет	ДСЗН * ОГУСО "Муромский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями"	2009 год	415,0	Областной бюджет - 200,0	Областной бюджет -200,0 Внебюджетные средства - 15,0
Открытие групп реабилитации детей в возрасте до 3 лет в ОГУСО, в т.ч.: -приобретение автотранспорта, специальной мебели, реабилитационного оборудования, видео-аудио аппаратуры, -обобщение и распространение опыта работы по внедрению новых социальных технологий	Открытие не менее 8 групп реабилитации детей в возрасте до 3 лет	ДСЗН ОГУСО "Вязниковский СРЦ "Росинка"	2009 год	6870,0	Областной бюджет - 2240,0 Внебюджетные средства - 50,0	Областной бюджет - 2240,0 Внебюджетные средства - 50,0	Областной бюджет - 2240,0 Внебюджетные средства - 50,0
		ДСЗН "Муромский РЦдДиПсОВ"	2009 год	4500,0	Областной бюджет - 1500,0	Областной бюджет - 1500,0	Областной бюджет - 1500,0
		ДСЗН "Ковровский СРЦН"	2009 год	5455,0	Областной бюджет - 3225,0	Областной бюджет - 1100,0	Областной бюджет - 1130
		ДСЗН "Гороховецкий СРЦН "Семья";	2009 год	1650,0	Областной бюджет - 1650,0
		ДСЗН "Камешковский СРЦН"	2009 год	2460,0	Областной бюджет - 800,0 Внебюджетные средства - 20,0	Областной бюджет - 800,0 Внебюджетные средства - 20,0	Областной бюджет - 800,0 Внебюджетные средства - 20,0
		ДСЗН "Владимирский ЦСПСиД"	2009 год	4810,0	Областной бюджет - 1350,0 Внебюджетные средства - 60,0	Областной бюджет - 1550,0 Внебюджетные средства -70,0	Областной бюджет - 1700,0 Внебюджетные средства - 80,0
		ДСЗН "Селивановский СРЦН"	2009 год	5800,0	Областной бюджет - 1500,0 Внебюджетные средства - 100,0	Областной бюджет - 2500,0 Внебюджетные средства - 100,0	Областной бюджет - 1500,0 Внебюджетные средства - 100,0
		ДСЗН "Судогодский СРЦН"	2009 год	4800,0	Областной бюджет - 2100,0	Областной бюджет - 1350,0	Областной бюджет - 1350
Внедрение инновационных технологий комплексной ранней диагностики и реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в ОГУСО, в т.ч.: приобретение современной медицинской аппаратуры	-сокращение количества детей, получивших инвалидность в раннем возрасте на 10% от общего числа детей-инвалидов, проживающих во Владимирской области; -улучшение состояния здоровья не менее чем у 50% детей с ограниченными физическими умственными возможностями;
		ДСЗН "Муромский РЦдДиПсОВ"	2009 год	3800,0	Областной бюджет - 3500,0	Областной бюджет - 250,0 Внебюджетные средства - 50,0
		ДСЗН "Ковровский СРЦН"	2009 год	360,0		Областной бюджет - 360,0
		ДСЗН "Судогодский СРЦН"	2009 год	4800,0	Областной бюджет - 1000,0	Областной бюджет - 2000,0	Областной бюджет - 1800,0
Создание групп родительской самопомощи в ОГУСО, в т.ч.: -проведение мониторинга доступности и качества социальных услуг с участием пользователей услуг, -создание автоматизированных рабочих мест психологов. -проведение обучающих семинаров, -выпуск информационно-профилактических буклетов, брошюр, листовок,	Создание не менее 8 групп	ДСЗН ОГУСО "Вязниковский СРЦ "Росинка"	2009 год	2256,0	Областной бюджет - 1174,0 Внебюджетные средства - 300,0	Областной бюджет - 292,0 Внебюджетные средства - 100,0	Областной бюджет - 290,0 Внебюджетные средства- 100,0
		ДСЗН "Муромский РЦдДиПсОВ"	2009 год	320,0	Областной бюджет - 320,0
		ДСЗН "Ковровский СРЦН"	2009 год	30,0	Внебюджетные средства - 10,0	Внебюджетные средства - 10,0	Внебюджетные средства - 10,0
		ДСЗН "Гороховецкий СРЦН "Семья";	2009 год	340,0	Областной бюджет - 300,0	Внебюджетные средства - 20,0	Внебюджетные средства - 20,0
		ДСЗН "Камешковский СРЦН"	2009 год	270,0	Областной бюджет - 190,0	Областной бюджет - 40,0	Областной бюджет - 40,0
		ДСЗН "Владимирский ЦСПСиД"	2009 год	964,0	Областной бюджет - 260,0 Внебюджетные средства - 15,0	Областной бюджет - 300,0 Внебюджетные средства - 19,0	Областной бюджет - 350,0 Внебюджетные средства - 20,0
		ДСЗН "Селивановский СРЦН"	2009 год	600,0	Областной бюджет - 200,0	Областной бюджет - 200,0	Областной бюджет - 200,0
		ДСЗН "Судогодский СРЦН"	2009 год	950,0	Областной бюджет - 250,0	Областной бюджет - 350,0	Областной бюджет - 350,0
Итого:				51450,0 в т.ч.: Областной бюджет - 50041,0 Внебюджетные средства - 1409,0	22314,0 в т.ч.: Областной бюджет - 21759,0 Внебюджетные средства - 555,0	15486,0 в т.ч.: Областной бюджет - 15032,0 Внебюджетные средства - 454,0	13650,0 в т.ч.: Областной бюджет - 13250,0 Внебюджетные средства - 400,0

* ДСЗН - департамент социальной защиты населения администрации области