Приложение 6. Подпрограмма "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

Приложение 6

к долгосрочной областной целевой программе

"Жилище" на 2009-2012 годы"

Подпрограмма
"Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

I. Паспорт
подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

Наименование Подпрограммы	"Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2012 годы"
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2015 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация области
Руководитель Подпрограммы	Департамент строительства и архитектуры администрации области
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: - создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства во Владимирской области. Задачи: - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории; - обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой
Целевые индикаторы и показатели	- общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке; - количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства
Сроки реализации Подпрограммы	2009 - 2012 годы
Исполнители мероприятий Подпрограммы	- департамент строительства и архитектуры администрации области; - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области; - органы местного самоуправления (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах - 208 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 52 млн. рублей; в 2010 году - 52 млн. рублей; в 2011 году - 52 млн. рублей; в 2012 году - 52 млн. рублей; из них средства: областного бюджета - 170,56 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 42,64 млн. рублей; в 2010 году - 42,64 млн. рублей; в 2011 году - 42,64 млн. рублей; в 2012 году - 42,64 млн. рублей; средства местных бюджетов - 37,44 млн.рублей; в том числе: в 2009 году - 9,36 млн. рублей; в 2010 году - 9,36 млн. рублей; в 2011 году - 9,36 млн. рублей; в 2012 году - 9,36 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 94 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства; - формирование земельных участков под строительство свыше 132 тыс. кв. метров малоэтажного жилья
Контроль за исполнением Подпрограммы	Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области в 2006 году во Владимирской области было введено в эксплуатацию 341,2 тысячи квадратных метров жилья, из них 153,8 тысяч квадратных метров индивидуальных жилых домов, что составило 45% от общего ввода жилья, в 2007 году было введено в эксплуатацию 375,9 тысяч квадратных метров жилья, из них 208,2 тысячи квадратных метров - индивидуальных жилых домов, что составило 55% от общего ввода жилья.

Проблемой, препятствующей развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории области, является необеспеченность значительной части земельных участков, предназначенных для данного строительства, документацией по планировке территорий.

Кроме того, существует недостаточная обеспеченность земельных участков под малоэтажное строительство инженерной инфраструктурой. В настоящее время еще не проработан и на практике не реализован механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку, не используется залоговый механизм использования земельных участков под инженерное обеспечение. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании проектов создания коммунальной инфраструктуры под малоэтажную индивидуальную застройку.

Для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства необходима финансовая поддержка муниципальных образований области в подготовке документации по планировке территории под малоэтажное строительство, в подведении к этим участкам инженерных сетей, которая будет осуществляться посредством реализации настоящей Подпрограммы.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации Подпрограммы является создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Владимирской области посредством оказания поддержки по формированию земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой, что позволит построить свыше 132 тыс. кв. м малоэтажного индивидуального жилья.

Для достижения указанной цели в ходе реализации Подпрограммы решаются следующие задачи:

- обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории;

- обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2012 годы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться ежегодно на основе следующих целевых показателей:

- общая площадь территорий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке;

- количество построенных объектов инженерной инфраструктуры на территориях, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Подпрограммы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Исходя из анализа существующего положения дел в сфере жилищного строительства, целей Подпрограммы, предусматриваются следующие направления ее реализации:

- создание системы государственной поддержки по обеспечению земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территорий, и проведением работ по инженерному обустройству данных участков, посредством предоставления областных субсидий бюджетам муниципальных образований;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления.

Главным распорядителем областных бюджетных средств выделяемых в рамках Программы является департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области (далее - департамент).

Департамент осуществляет:

- нормативно-правовое и финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- проведение конкурсного отбора;

- предоставление субсидий муниципальным образованиям области;

- организацию информационного сопровождения исполнения Подпрограммы;

- координацию деятельности муниципальных образований области в ходе реализации Подпрограммы;

- контроль за исполнением Подпрограммы.

Орган местного самоуправления муниципального образования области осуществляет:

- анализ имеющихся земельных участков на предмет их востребованности для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- подготовку заявочной документации для участия в отборе;

- проведение конкурсов на разработку документации по планировке территории и на строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенной для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

- контроль за целевым использованием средств, подготовку и представление отчетов о ходе ее выполнения.

Для участия в Подпрограмме органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в департамент заявку на участие в конкурсном отборе (далее - отбор) на предоставление средств областного бюджета (далее - заявка) в сроки установленные департаментом на:

1. Подготовку документации по планировке территории;

2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков.

Для участия в отборе на получение средств областного бюджета на:

1. Подготовку документации по планировке территории орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую:

а) заявление на участие в отборе;

б) краткую информацию о проекте, включающую: площадь земельного участка, кадастровый номер квартала, на котором расположены земельные участки, предназначенные под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, существующую инженерную инфраструктуру, планируемый объем малоэтажного индивидуального жилищного строительства,

в) расчет общего объема средств, необходимых для проведения работ по подготовке документации по планировке территории;

г) копию муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) выписку из бюджета муниципального образования о включении в него средств на финансирование муниципальной программы, указанной в пункте "г".

2. Проведение работ по инженерному обустройству земельных участков орган местного самоуправления представляет заявку, содержащую:

а) заявление на участие в отборе;

б) утвержденную в установленном порядке, имеющую положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы, проектную документацию;

в) копию утвержденного, в установленном порядке, проекта планировки земельного участка;

г) копию муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

д) выписку из бюджета муниципального образования о включении в него средств на финансирование муниципальной программы, указанной в пункте "г".

Отбор муниципальных образований для включения в Подпрограмму осуществляется по следующим критериям:

- площадь земельного участка составляет не менее 1,5 гектаров;

- планируемый объем малоэтажного строительства;

- наличие финансового обеспечения работ за счет средств местного бюджета в объемах, достаточных для выполнения работ по формированию земельного участка с учетом субсидии;

- наличие муниципальной программы развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств областного бюджета к размеру средств поддержки.

Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области".

Департамент осуществляет отбор муниципальных образований, для которых будет осуществлена финансовая поддержка, предусмотренная Подпрограммой, принимает решение о возможности включения проекта в Подпрограмму и объемах финансирования из областного бюджета, которое оформляется протоколом.

Постановлением Губернатора области в Перечне строек и объектов для областных государственных нужд утверждается распределение субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор.

Отбор муниципальных образований для участия в Подпрограмме производится ежегодно.

Департамент на основании протокола и постановления Губернатора области заключает с органом местного самоуправления муниципального образования соглашение, в котором устанавливаются порядок и условия софинансирования по формированию земельного участка из областного бюджета в размерах, установленных Подпрограммой, а также требования об обеспечении органом местного самоуправления муниципального образования:

- объемов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на земельном участке;

- сроков осуществления малоэтажного индивидуального строительства;

- определения уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с департаментом.

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор Владимирской области.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

- создание условий для обеспечения развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территорий муниципальных образований области;

- увеличение количества предложений земельных участков, предоставляемых для малоэтажного индивидуального жилищного строительства.

Оценкой эффективности реализации Подпрограммы является достижение следующих показателей:

- подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 94 га под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- формирование земельных участков под строительство свыше 132 тыс. кв. метров малоэтажного жилья.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет консолидации средств областного и местного бюджетов.

Объем финансирования подпрограммы "Развитие малоэтажного строительства на территории Владимирской области на 2009 - 2011 годы" по работам по подготовке документации по планировке территорий и строительству объектов, финансируемых за счет средств Подпрограммы представлен в таблице 1.

таблица 1

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Средства консолидированного бюджета, всего:	млн. руб.	208	52	52	52	52
в том числе:
субсидии за счет средств областного бюджета	млн. руб.	170,56	42,64	42,64	42,64	42,64
средства местных бюджетов	млн. руб.	37,44	9,36	9,36	9,36	9,36

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства во Владимирской области
Задачи: обеспечение земельных участков, предназначенных для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, документацией по планировке территории, инженерной инфраструктурой
1. Проведение конкурсных отборов заявок муниципальных образований на получение средств областного бюджета	в установленные сроки	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры администрации области	подготовка документации по планировке территории и строительство объектов инженерной инфраструктуры по земельным участкам общей площадью более 94 га (свыше 24 га ежегодно) под развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства
2. Предоставление субсидий из областного бюджета на подготовку документации по планировке территорий для земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство и проведение работ по строительству сетей и объектов инженерной инфраструктуры	2009-2012	170,56	-	170,56	-	-	департамент строительства и архитектуры, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области
3. Выделение средств местных бюджетов на подготовку документации по планировке территорий для земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство и проведение работ по строительству сетей и объектов инженерной инфраструктуры	2009-2012	37,44	-	-	37,44	-	органы местного самоуправления
Итого:		208	-	170,56	37,44	-