Приложение 5. Подпрограмма "Социальное жилье на 2009 - 2012 годы"

Приложение 5

к долгосрочной областной целевой программе

"Жилище" на 2009-2012 годы"

Подпрограмма
"Социальное жилье на 2009 - 2012 годы"

I. Паспорт
подпрограммы "Социальное жилье на 2009 - 2012 годы"

Наименование Подпрограммы:	"Социальное жилье на 2009 - 2012 годы"
Основание для разработки Подпрограммы:	- постановление Губернатора области от 07.12.2007 N 910 "О Стратегии развития строительного комплекса Владимирской области на 2007 - 2012 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы:	Администрация области
Руководитель Подпрограммы:	Департамент строительства и архитектуры администрации области
Участники (исполнители) основных мероприятий Подпрограммы:	- департамент строительства и архитектуры администрации области; - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области; - органы местного самоуправления (по согласованию).
Цель и задачи Подпрограммы:	Цель: - государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
	Задачи: - увеличение муниципального жилищного фонда; - улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Целевые индикаторы и показатели:	- обеспечение жильем 1120 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Сроки реализации Подпрограммы:	2009 - 2012 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы:	всего 1840 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета 1240 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов (по согласованию) 600 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:	- увеличение жилищного фонда на 60,5 тыс. кв. метров за счет приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Контроль за исполнением Подпрограммы:	Губернатор Владимирской области.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, является одной из первоочередных задач государственной жилищной политики.

На 01.01.2008 в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований по данным статистической отчетности в целом по области состоит 21759 семей.

Основная часть очередников или 16380 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствии с главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны быть обеспечены жильем по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

При этом около 50 % семей состоит в очереди на социальное жилье 10 лет и более. Ежегодно указанное жилье предоставляется для улучшения жилищных условий около 1 тыс. семей.

Такие недостаточные темпы решения жилищной проблемы граждан были обусловлены отсутствием для распределения свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда и ограниченностью финансовых ресурсов в бюджетах муниципальных образований для его строительства в прошлые годы.

Для ускорения решения проблемы программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) бюджетам муниципальных образований на финансирование приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма гражданам в соответствии с очередностью.

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основной целью Подпрограммы является:

- государственная поддержка муниципальным образованиям, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Для ее реализации необходимо решить задачу увеличения существующего муниципального жилищного фонда путем приобретения жилых помещений, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые помещения в муниципальных образованиях.

Сроки реализации Подпрограммы 2009 - 2012 годы.

IV. Механизм реализации и управления Подпрограммой

Основными направлениями реализации Подпрограммы являются:

- строительство нового жилья на муниципальном уровне:

а) многоквартирное жилищное строительство;

б) одноэтажное жилищное строительство;

- реконструкция нежилых зданий под жилые помещения;

- приобретение жилья на первичном и вторичном рынке.

Средства для реализации программных мероприятий ежегодно предусматриваются в областном бюджете.

Главным распорядителем бюджетных средств в рамках Подпрограммы является департамент строительства и архитектуры администрации области.

Средства областного бюджета выделяются муниципальным образованиям в виде субсидии на приобретение жилых помещений, строительство жилья, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения, предназначенных для обеспечения жильем граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.

Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области", в % от сметной стоимости строительства жилого дома, расчетной балансовой стоимости реконструкции нежилого здания или незавершенного строительства жилого дома, сформированной с учетом оценочной стоимости, и стоимости приобретаемого жилого помещения, рассчитанной с учетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской области Министерством регионального развития Российской Федерации.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра по муниципальному контракту (договору) меньше утвержденной, субсидия рассчитывается исходя из фактической стоимости.

Получатели субсидий из областного бюджета на строительство жилых домов, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения в муниципальных образованиях в рамках подпрограммы "Социальное жилье на 2009 - 2012 годы" определяются на конкурсной основе.

Подготовку и проведение конкурса осуществляет департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области.

Конкурс проводится по следующим критериям:

- документальное подтверждение наличия на территории муниципального образования граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма;

- наличие муниципальной программы обеспечения жильем граждан по договорам социального найма, предусматривающей выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы на весь период ее реализации;

- выделение средств в местном бюджете на софинансирование работ по строительству жилья в рамках Подпрограммы, объем ранее оплаченных средств на эти цели;

- наличие разрешения на строительство жилого дома;

- наличие положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы. В случаях, когда государственная вневедомственная экспертиза проектно-сметной документации не требуется, заключение специализированной организации, имеющей право на проведение экспертизы смет;

- наличие утвержденного сводного сметного расчета.

По результатам конкурса постановлением Губернатора Владимирской области утверждается распределение субсидий в разрезе муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор, и объектов, подлежащих финансированию с помощью субсидий.

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в порядке, установленном для финансирования объектов областной адресной инвестиционной программы.

После завершения строительства, реконструкции нежилых зданий муниципальные образования представляют в департамент строительства и архитектуры администрации области разрешение на ввод жилых домов в эксплуатацию.

Муниципальные образования в течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма направляют в департамент строительства и архитектуры администрации области информацию о количестве граждан, улучшивших в рамках программы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (улица, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи.

В целях координации деятельности участвующих в реализации программных мероприятий муниципальных образований, сбора, обобщения, анализа сводной финансовой информации департамент строительства и архитектуры администрации области выполняет функции руководителя Подпрограммы.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Губернатор Владимирской области.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит оказать государственную поддержку муниципальным образованиям, направленную на обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществить приобретение жилья, строительство жилых домов, реконструкцию нежилых зданий в муниципальных образованиях Владимирской области в следующих показателях согласно таблице 1.

таблица 1

	Единицы измерения	2009 - 2012 гг., всего	в том числе:
			2009	2010	2011	2012
Строительство жилых домов, реконструкция нежилых зданий под жилые помещения, приобретение жилья	тыс. кв.м	60,5	6,8	15,0	15,3	23,4
Количество граждан, улучивших жилищные условия	семей	1120	126	277	283	434

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации составляет 1840 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета -1240 млн. рублей, за счет средств местного бюджета - 600 млн. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно таблице 2.

таблица 2

млн. руб.

	2009 -2012 г.г., всего	в том числе:
		2009	2010	2011	2012
Средства консолидированного бюджета на приобретение жилья и строительство жилых домов, реконструкцию нежилых зданий под жилые помещения - всего:	1840	460	460	460	460
в том числе:
1. Субсидии за счет средств областного бюджета	1240	310	310	310	310
2. Средства местных бюджетов (по согласованию)	600	150	150	150	150

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: государственная поддержка органам местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Задачи: увеличение муниципального жилищного фонда, улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях
Проведение конкурсных отборов заявок муниципальных образований на получение средств областного бюджета в рамках ОЦП "Социальное жилье на 2009 - 2012 годы"	ежегодно	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры администрации области	обеспечение жильем 1120 семей, в т.ч. в 2009г. - 126, в 2010г. - 277, в 2011г. - 283, в 2012г. - 434.
Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ приобретения и строительства социального жилья	2009 - 2012гг.	1240	-	1240	-	-	департамент строительства и архитектуры администрации области, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области
Выделение средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий областной целевой программы "Социальное жилье на 2009-2012 годы" (по согласованию)	2009 - 2012гг.	600	-	-	600	-	органы местного самоуправления
Мониторинг целевых индикаторов Подпрограммы и освещение итогов ее реализации в печатных и электронных средствах массовой информации	ежегодно	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры администрации области
Итого:		1840	-	1240	600	-