Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 октября 2012 г. N 1178 в нумерационный заголовок настоящего приложения внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 3 февраля 2010 г. N 65

Долгосрочная целевая программа
"Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 21 июля, 24 августа, 13 октября 2011 г., 20 апреля, 6 июня, 13 июля, 17 октября, 12 ноября 2012 г.

I. Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010-2012 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки программы	Постановление Губернатора Владимирской области от 05.07.2006 N 480 "О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Исполнитель программы	Государственное казенное учреждение Владимирской области "Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" (далее - ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС")
Цели и задачи программы	Цели программы: - последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области; - развитие механизмов координации системы управления в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера; - совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах и гражданской обороны; - совершенствование основ анализа опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также оптимизации мер по управлению этими рисками; - создание областной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации; - прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности; - совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; - совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на военное время, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах; - совершенствование деятельности областного центра управления в кризисных ситуациях; - развитие и совершенствование системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей областной системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения области в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Владимирской области при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций. Задачи программы: - создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Целевые индикаторы и показатели	- снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том числе: снижение по отношению к показателю 2005 года количества гибели людей; снижение по отношению к показателю 2005 года количества пострадавшего населения; снижение по отношению к показателю 2005 года экономического ущерба; - повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе: повышение по отношению к показателю 2005 года полноты мониторинга; - повышение по отношению к показателю 2005 года достоверности прогноза; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций - достижение установленного значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба.
Сроки и этапы реализации программы	2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 76,116 млн. рублей, в том числе: - из федерального бюджета - 3, 8 млн. рублей; - из областного бюджета - 41,23 млн. рублей; - из местных бюджетов - 0,986 млн. рублей; - из внебюджетных источников - 30,1 млн. рублей. Федеральный бюджет: - 2011 год - 3, 8 млн. рублей. Областной бюджет: - 2010 год - 9,5 млн. рублей; - 2011 год - 20,0 млн. рублей; - 2012 год - 11,73 млн. рублей. Местные бюджеты: - 2012 год - 0,986 млн. рублей, в том числе: Собинский район - 0,586 млн. рублей; Березниковское сельское поселение - 0,400 млн. рублей. Внебюджетные источники: - 2010 год - 15,05 млн. рублей; - 2011 год - 15,05 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2005 - 2009 годов, процентов): снижение количества гибели людей - от 5 до 7%; снижение количества пострадавшего населения - от 4 до 6%; снижение материального ущерба - от 7 до 9%; - повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2005 - 2009 годов, процентов): повышение полноты мониторинга - от 6 до 10%; повышение достоверности прогноза - от 12 до 14%; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:10.
Контроль за исполнением программы	Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития области путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления.

В период с 2007 по 2009 год решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках областной целевой программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2007-2009 годы" (далее - Программа).

В ходе реализации Программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.

Несмотря на то, что финансирование программы за счет средств областного бюджета составило менее 50 процентов запланированных финансовых средств, ее основные цели и задачи в целом выполнены.

Удалось приостановить затяжной процесс старения автомобильной и специальной техники, изношенности снаряжения и оборудования, и в 2008 году, по сравнению с 2005 годом, укомплектованность пожарными автомобилями, как основного боевого потенциала реагирования на чрезвычайные ситуации впервые возросла на 8%.

Реализация Программы позволила повысить обеспеченность пожарной техникой до 89% от потребности, пожарно-техническим вооружением до 71%, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей и пожарных до 96%, средствами связи до 68%.

За счет приобретения новой техники заметно снизилось среднеобластное время прибытия на место возможной чрезвычайной ситуации первого подразделения, которое в 2008 году составило 11,33 минуты (2005 г. - 12,19 минуты).

Оснащение в рамках Программы пожарных и спасателей современным снаряжением позволило более эффективно работать при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предотвращая людские и материальные потери.

Анализ времени оперативного реагирования подразделений на чрезвычайные ситуации, как одного из основных критериев эффективности работы показал, что по сравнению с 2005 годом наблюдается снижение по всем временным показателям.

Необходимо отметить тот факт, что время реагирования на чрезвычайные ситуации в области меньше, чем в среднем по России и по центральному региону.

В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.

В настоящее время в области функционируют свыше 31 химически опасных объектов, 87 пожаро- и взрывоопасных объектов, более 4 гидротехнических сооружений и других объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 200 тыс. жителей области.

Статистика пожаров за последние 3 года позволяет констатировать, что количество пожаров снижается с 2800 случаев в год в 2005 году до 2200 случаев в 2008 году. Вместе с тем особую экономическую значимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектах экономики.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.

С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на уровне субъекта и муниципальном уровне, областная целевая программа "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа) является инструментом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Владимирской области и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного и накопленного ущерба.

Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития области, таких как развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека, входящих в перечень критических технологий, утвержденный Президентом Российской Федерации.

Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Учитывая повышенный уровень угроз для безопасного развития Владимирской области, очевидно, что эффективное противодействие возникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и его последующее отселение из опасной зоны).

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования играют также современные средства профилактики чрезвычайных ситуаций в местах массового пребывания людей.

Решение задачи по снижению оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности, сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

Возникающие чрезвычайные ситуации при использовании водных акваторий требуют разработки и применения адекватных мер по совершенствованию комплексной системы обеспечения безопасности людей на водных объектах: осуществления технического надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами, наплавными мостами и обеспечения охраны жизни людей на водных объектах.

Принятие общих решений о реализации тех или иных мер по предотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий основывается на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования.

Исходя из вышеизложенного, при применении программно-целевых механизмов необходимо использовать следующие алгоритмы действий:

информационная поддержка, непрерывный мониторинг и ситуационный анализ рисков чрезвычайных ситуаций, информирование органов власти и управления, специалистов и населения по вопросам управления рисками;

координация действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования с учетом особенностей технологического содержания и технического обеспечения мероприятий и реализация сценариев реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на основе оценки экономической и социальной эффективности этих действий;

реализация практических мер, исключающих возникновение чрезвычайных ситуаций или уменьшающих возможный ущерб.

Наиболее проблемной частью единой вертикали реагирования на чрезвычайные ситуации является "зона контакта" федеральных и муниципальных структур в вопросах обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и защиты населения и территорий. При отсутствии постоянного администрирования процесса такого взаимодействия повышение его эффективности возможно путем применения программных механизмов.

Требует совершенствования порядок взаимодействия федеральных и региональных, муниципальных структур различных ведомств с целью комплексного решения основных проблем, связанных с угрозами безопасности населения и территории.

Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов. Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методологических подходов.

Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:

совершенствование организационных основ единого государственного управления в области повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных природными явлениями (лесными и торфяными пожарами, паводковым пропуском рек и т.д.);

создание областной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

III. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели

Основными целями Программы являются:

последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области;

развитие механизмов координации системы управления в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;

совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах и гражданской обороны;

совершенствование основ анализа опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также оптимизации мер по управлению этими рисками;

создание областной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации;

прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;

совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на военное время, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах;

совершенствование деятельности областного центра управления в кризисных ситуациях;

развитие и совершенствование системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей областной системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения области в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Владимирской области при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами программы являются:

создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях;

развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях

Основные цели программных мероприятий этого направления:

гарантированное и своевременное информирование и оповещение населения при угрозе и возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения, его подготовка по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Основными задачами этого направления являются:

сокращение сроков гарантированного оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечение передачи населению указаний и рекомендаций, касающихся их поведения в процессе локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня культуры и подготовленности населения по вопросам безопасности жизнедеятельности;

обеспечение регулярности передачи информации, необходимой для обучения населения безопасному поведению.

Указанные мероприятия включают в себя:

создание регионального компонента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

внедрение современных информационных технологий и программного обеспечения в целях своевременного и качественного информирования и оповещения населения;

формирование организационных принципов и методов использования общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

Развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций

Основными целями программных мероприятий этого направления являются:

повышение оперативности реагирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на чрезвычайные и предкризисные ситуации;

обеспечение автоматизированной поддержки управленческих решений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение деятельности областного центра управления в кризисных ситуациях;

обеспечение необходимого уровня информационной безопасности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указанные мероприятия включают в себя:

развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие в сети Интернет сайта, предусматривающего обеспечение информационного взаимодействия систем мониторинга, оповещения и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

обеспечение деятельности стационарных и подвижных пунктов управления;

разработку организационных, технических и методических основ обеспечения информационной безопасности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основной целью программных мероприятий этого направления является последовательное развитие технических средств, использование новых технологий для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что предполагает:

использование технических средств, оборудования, исключающих или в максимальной степени снижающих негативное воздействие последствий чрезвычайных ситуаций на население, производственную и социальную инфраструктуры и экологическую систему;

внедрение более эффективных методов и технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

модернизацию материально-технической базы пожарных и спасательных подразделений;

использование новых и совершенствование существующих технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах

Основными целями программных мероприятий этого направления являются:

совершенствование технического надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами;

обеспечение охраны жизни людей на водных объектах.

Указанные мероприятия включают в себя:

создание автоматизированного подвижного пункта для приема экзаменов на право управления маломерным судном, технического освидетельствования, агитации и проведения профилактических мероприятий;

организацию спасательных постов во всех муниципальных образованиях области;

модернизацию материально-технической базы спасательных подразделений на водных объектах;

совершенствование системы обеспечения безопасности людей, поиска и спасания людей на водных объектах.

Программа рассчитана на 3 года - 2010-2012 гг.

IV. Механизм реализации и управления программой

Исполнителем программы является ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС, которое:

- организует выполнение программы, координирует реализацию мер по развитию системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории области;

- осуществляет подготовку аналитической информации Губернатору области о ходе реализации программы и предложений по повышению эффективности осуществляемых мероприятий;

- предоставляет в администрацию Владимирской области сведения о результатах реализации соответствующих мероприятий программы в установленные сроки, целевом использовании выделенных средств областного бюджета;

- несет ответственность за реализацию соответствующих мероприятий программы в пределах своих полномочий.

В своей деятельности ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС взаимодействует с органами исполнительной власти области и другими организациями.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации программы

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг опасных природно-техногенных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций с полнотой охвата опасных процессов до 75 процентов и достоверностью не менее 0,75 - 0,84.

Должны быть даны конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Результаты программного мероприятия - прямые позитивные воздействия на социальную, демографическую и экологическую ситуации в зоне действия программного мероприятия, а также на определяющие показатели экономического развития этой зоны.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей программных мероприятий, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате чрезвычайных ситуаций.

Экономическая эффективность программных мероприятий, обеспечивающих снижение рисков чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;

повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров, системы мониторинга и прогнозирования угроз происшествий, контроля обстановки на водных объектах;

обеспечить эффективное управление силами и средствами ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.

В экономической сфере использование системы будет способствовать развитию субъектов экономики, промышленности, систем связи и телекоммуникации.

В социальной сфере функционирование системы обеспечит:

повышение безопасности жизнедеятельности населения за счет формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение имиджа различных государственных служб, обеспечивающих безопасность населения;

обеспечение равных условий защищенности для всех социальных групп населения.

В области гражданской обороны в особый период (при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение) будет обеспечена непрерывность управления гражданской обороной, поступления информации и сигналов оповещения.

В целом в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Реализация Программы позволит создать необходимые условия для повышения защищенности личности, имущества и зданий, и сооружений области в целом от чрезвычайных ситуаций любого характера.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 76,116 млн. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета - 3, 8 млн. рублей;

- из областного бюджета - 41,23 млн. рублей;

- из местных бюджетов - 0,986 млн. рублей;

- из внебюджетных источников - 30,1 млн. рублей.

Федеральный бюджет:

- 2011 год - 3, 8 млн. рублей.

Областной бюджет:

- 2010 год - 9,5 млн. рублей;

- 2011 год - 20,0 млн. рублей;

- 2012 год - 11,73 млн. рублей.

Местные бюджеты:

- 2012 год - 0,986 млн. рублей, в том числе:

Собинский район - 0,586 млн. рублей;

Березниковское сельское поселение - 0,400 млн. рублей.

Внебюджетные источники:

- 2010 год - 15,05 млн. рублей;

- 2011 год - 15,05 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 ноября 2012 г. N 1250 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия		Срок исполнения			Объем финансирования (млн. руб.)		В том числе за счет средств:											Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия			Ожидаемые результаты
							федерального бюджета			областного бюджета			местного бюджета		внебюджетных источников
Цели: создание областной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических средств массовой информации; совершенствование деятельности областного центра управления в кризисных ситуациях; развитие и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей областной системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Задачи: создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций
1. Развитие систем связи, оповещения и автоматизированных систем управления и прогнозирования
1.1. Проведение реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Владимирской области (ТАСЦО)	2010			3,500		0			3,500			0			0				ГУ МЧС			Повышение эффективности информационного обеспечения
	2011			3,000		0			3,000			0			0
	2012			5,300		0			5,300			0			0				ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
1.2. Обеспечение доступа населения Владимирской области к экстренным оперативным службам с использованием единого номера 112	2010			0,500		0			0,500			0			0				ГУ МЧС
	2011			2,500		0			2,500			0
1.3. Создание регионального компанента "ОКСИОН" в местах массового пребывания людей	2010			2,500		0			2,500			0			0				ГУ МЧС
	2011			1,000		0			1,000			0			0
	2012			1,200		0			1,200			0			0				ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
Итого:	2010			6,500		0			6,500			0			0
	2011			6,500		0			6,500			0			0
	2012			6,500		0			6,500			0			0
Всего:				19,500		0			19,500			0			0
2. Осуществление инженерно-технических мероприятий
2.1. Создание системы мониторинга окружающей среды в районах расположения критически важных объектов для оценки и прогнозирования возможных зон загрязнения опасными патогенами, экопатогенами, ксенобиотиками и суперэкотоксикантами при возникновении чрезвычайных ситуаций на этих объектах		2010			0,050		0			0,050			0			0		ГУ МЧС			повышение полноты мониторинга и достоверности прогноза
		2011			0,100		0			0,100			0			0
3. Совершенствование деятельности областного центра управления в кризисных ситуациях
3.1. Система интерактивного принятия решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций		2010			0,150		0			0,150			0			0		ГУ МЧС			повышение полноты мониторинга и достоверности прогноза
		2011			0,150		0			0,150			0			0
Итого:		2010			0,200		0			0,200			0			0
		2011			0,250		0			0,250			0			0
Всего:					0,450		0			0,450			0			0
Цели: концентрация организационно-технических, финансовых, материальных и информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Владимирской области при решении проблемы снижения рисков чрезвычайных ситуаций; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, реагирования на происшествия на водных объектах и объектах гражданской обороны
Задача: развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
4. Приобретение пожарно-технического вооружения, оборудования, плавательных средств для спасательных станций и маневренно-поисковых групп, ОФПС, добровольных пожарных дружин и добровольных пожарных команд
4.1. Рукава пожарные		2010			0,700		0			0			0			0,700		ГУ МЧС			снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба
		2011			1,808		0			1,108			0			0,700
4.2. Дыхательные аппараты (5 комплектов)		2010			0,750		0			0,450			0			0,300		ГУ МЧС
		2011			0,700		0			0,400			0			0,300
		2012			0,248		0			0,248			0			0		ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
4.3. Специальная одежда и снаряжение (30 штук)		2010			0,750		0			0,350			0			0,400		ГУ МЧС
		2011			0,750		0			0,350			0			0.400
		2012			0,360		0			0,360			0			0		ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
4.4. Набор гидравлического аварийно-спасательного инструмента		2010			1,500		0			1,500			0			0		ГУ МЧС
		2011			1,500		0			1,500			0			0
4.5. Оргтехника (персональные компьютеры, принтеры, ноутбуки, факсы, сканеры)		2010			0,250		0			0			0			0,250		ГУ МЧС
		2011			0,250		0			0			0			0,250
4.6. Средства связи		2010			0,450		0			0			0			0,450		ГУ МЧС
		2011			0,450		0			0			0			0,450
4.7. Приобретение мебели и мягкого инвентаря		2010			0,200		0			0			0			0,200		ГУ МЧС
		2011			0,200		0			0			0			0,200
4.8. Приобретение расходных материалов для осуществления оперативно-служебной деятельности ОФПС		2010			0,400		0			0			0			0,400		ГУ МЧС
		2011			0,400		0			0			0			0,400
4.9. Приобретение пожарно-технического оборудования для территориальных подразделений добровольной пожарной охраны (для каждой территории комплект: две пожарные мотопомпы и пожарные рукава Д 51 мм; а также иное оборудование, необходимое для деятельности территориальных подразделений добровольной пожарной охраны), в том числе:		2011			10,000		0			10,000			0			0		Департамент административных органов и общественной безопасности администрации области			обеспечение готовности к ликвидации природных пожаров
город Владимир		2011			0,119		0			0,119			0			0
город Гусь-Хрустальный		2011			0,119		0			0,119			0			0
город Ковров		2011			0,119		0			0,119			0			0
округ Муром		2011			0,119		0			0,119			0			0
Александровский район:
с.п. Андреевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Каринское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Краснопламенское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Следневское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Вязниковский район:
с.п. Октябрьское		2011			0,120		0			0,120			0			0
с.п. Паустовское		2011			0,120		0			0,120			0			0
с.п. Сарыевское		2011			0,120		0			0,120			0			0
с.п. Степанцевское		2011			0,120		0			0,120			0			0
Гороховецкий район:
с.п. Денисовское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Куприяновское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Фоминское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Гусь-Хрустальный район:
с.п. поселок Анопино		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Великодворский		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Добрятино		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Золотково		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Иванищи		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Красное Эхо		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Мезиновский		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. поселок Уршельский		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Григорьевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Демидовское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Краснооктябрьское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Купреевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Уляхинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Камешковский район:
с.п. Брызгаловское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Вахромеевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Второвское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Пенкинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Сергеихинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Киржачский район:
с.п. Горкинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Кипревское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Першинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Филипповское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Ковровский район:
с.п. Ивановское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Клязьминское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Малыгинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Новосельское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Кольчугинский район:
с.п. Бавленское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Есиплевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Ильинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Раздольевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Флорищинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Меленковский район:
с.п. Бутылицкое		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Даниловское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Денятинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Дмитриевогорское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Илькинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Тургеневское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Ляховское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Муромский район:
с.п. Борисоглебское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Ковардицкое		2011			0,119		0			0,119			0			0
Петушинский район:
с.п. Нагорное		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Пекшинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Петушинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Селивановский район:
с.п. Волосатовское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Малышевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Новлянское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Чертковское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Собинский район:
с.п. Асерховское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Березниковское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Воршинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Колокшанское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Копнинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Куриловское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Рождественское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Толпуховское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Черкутинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Судогодский район:
с.п. Андреевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Вяткинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Головинское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Лавровское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Мошокское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Муромцевское		2011			0,119		0			0,119			0			0
Суздальский район:
с.п. Боголюбовское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Новоалександровское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Павловское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Селецкое		2011			0,119		0			0,119			0			0
Юрьев-Польский район:
с.п. Красносельское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Небыловское		2011			0,119		0			0,119			0			0
с.п. Симское		2011			0,119		0			0,119			0			0
4.10. Приобретение беспилотного летательного аппарата (1 ед.)		2011			6,500		0			6,500			0			0
4.11. Приобретение стволов для тушения торфяников (180 шт.)		2011			0,270		0			0,270			0			0
4.12. Приобретение мотопомп (100 шт.)		2011			3,000		0			3,000			0			0
4.13. Приобретение пожарной машины на базе шасси МТ-Лбу (1 ед.)		2011			14,000		0			14,000			0			0
4.14. Пожарный комплекс "Водолей" (11 комплектов)		2011			4,950		0			4,950			0			0
4.15. Видеосервер (1 комплект)		2011			2,850		0			2,850			0			0
4.16. Приобретение пожарно-насосных станций		2011			11,972		0			11,972			0			0
4.17. Приобретение автомобилей рукавных		2011			9,000		0			9,000			0			0
4.18. Приобретение призов для вручения победителям соревнования на первенство Центрального регионального центра МЧС России (81 шт.), в том числе: - спальный мешок (22 шт.); - фонарь (22 шт.); - мяч (22 шт.); - плита газовая переносная (5 шт.); - термос (5 шт.); - мангал (5 шт.).			2012	0,072				0			0,072			0			0		ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
4.19. Приобретение вольера для служебных собак (1 шт.)	2012			0,040		0					0,040			0			0		ГКУВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
4.20. Приобретение пожарных мотопомп (2 шт.)	2012			0,044		0					0,044			0			0

5. Совершенствование и развитие поддержания сил и средств к применению по предназначению
5.9. 5.1. Приобретение запасных частей для пожарной и спасательной техники и плавсредств	2010	1,500	0	0	0	1,500	ГУ МЧС	повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
	2011	1,500	0	0	0	1,500
5.2. Приобретение материально-технических средств для поддержания пожарно-спасательных сил	2010	8,400	0	0	0	8,400	ГУ МЧС
	2011	8,400	0	0	0	8,400
5.3. Приобретение автомобильной техники (УАЗ - 2 единицы)	2012	0,929	0	0,929	0	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
Итого:	2010	14,900	0	2,300	0	12,600
	2011	24,850	0	12,250	0	12,600
	2012	1,693	0	1,693	0	0
Всего:		41,443	0	16,243	0	25,200
Цели: последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области; совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, реагирование на происшествия на водных объектах и объектах гражданской обороны
Задача: развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций
6. Развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы
6.1. Пожарное депо, Владимирская область	2011	3,800	3,800	0	0	0	ГУ МЧС	снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба
7. Текущий ремонт зданий
7.1. Здание ГУ МЧС России по Владимирской области (г. Владимир, ул. Краснознаменная, 1-б)	2010	0,200	0	0,200	0	0	ГУ МЧС	снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение количества гибели людей, снижение количества пострадавшего населения, снижение материального ущерба
7.2. Учебно-тренировочный полигон (г.Владимир, ул. Гастелло, 15)	2011	0,500	0	0,500	0	0
7.3. Приобретение расходных материалов для проведения строительных работ	2010	2,400	0	0	0	2,400
	2011	2,400	0	0	0	2.400
7.4. Проведение энергообследований с получением энергетического паспорта для ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"	2012	0,210	0	0,210	0	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
7.5. Проведение ремонтно-восстанови-тельных работ по оборудованию муниципального пожарного депо на территории муниципального образования Березниковское сельское поселение и укомплектование его противопожарным оборудованием	2012	2,766	0	1,780	0,986	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"; Администрация Собинского района; Администрация Березниковского сельского поселения

7.6. Текущий ремонт здания (г. Владимир, ул. Гастелло, 15)	2012	0,269	0	0,269	0	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
8. Ремонт складов мобилизационного резерва
- здание склада (Судогодский район, п. Андреево)	2011	0,250	0	0,250	0	0	ГУ МЧС	качественное содержание и хранение имущества
- здание склада (г. Владимир, ул. Ставровская, 13)	2012	1,050	0	1,050	0	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
- здание склада (г. Лакинск)	2011	0,250	0	0,250	0	0	ГУ МЧС
	2012	0,228	0	0,228	0	0	ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС"
- здание склада химзащиты (г. Суздаль)	2010	0,300	0	0,300	0	0	ГУ МЧС
Итого:	2010	2,900	0	0,500	0	2,400
	2011	7,200	3,800	1,000	0	2,400
	2012	4,523	0	3,537	0,986	0
Всего:		14,623	3,800	5,037	0,986	4,800
Цели: последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития области
Задача: совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах
9. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
9.1. Организация проведения ремонта спасательных станций	2010	0,050	0	0	0	0,050	ГУ МЧС	повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
	2011	0,050	0	0	0	0,050
Итого:	2010	0,050	0	0	0	0,050
	2011	0,050	0	0	0	0.050
Всего:		0,100	0	0	0	0,100
Итого по Программе:	2010	24,550	0	9,500	0	15,050
	2011	38,850	3,800	20,000	0	15,050
	2012	12,716	0	11,730	0,986	0
Всего по Программе:		76,116	3,800	41,230	0,986	30,100