Приложение. Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 30 сентября 2008 г. N 689

Порядок
предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям
Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных федеральным законодательством, по форме, определенной статьей 2 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2. Действие настоящего порядка распространяется на граждан, имеющих право на социальную поддержку на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в статье 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, относящихся к полномочиям Российской Федерации, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ).

3. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленной в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - компенсация на ЖКУ).

Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, меры социальной поддержки в части расходов, связанных с оплатой (скидкой) стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, предоставляются в форме ежегодной денежной компенсации произведенных затрат (далее - компенсация на топливо).

4. Компенсация на ЖКУ и (или) компенсация на топливо (далее вместе -компенсация) предоставляются при наличии в установленном законодательством порядке регистрации гражданина по месту жительства либо по месту пребывания во Владимирской области.

5. Назначение компенсации осуществляется территориальными органами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации области (далее - ТОСЗН) по месту жительства/пребывания гражданина на территории Владимирской области.

6. Гражданам, зарегистрированным по месту жительства в иных субъектах Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при условии предоставления справки о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства.

7. Гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в Российской Федерации, компенсация может назначаться с учетом регистрации по месту пребывания на территории Владимирской области при представлении документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации .

II. Документы, представляемые гражданином для назначения компенсации

8. При обращении в ТОСЗН по месту жительства/пребывания за компенсацией на ЖКУ заявитель представляет следующие документы:

1) заявление о назначении компенсации на ЖКУ (приложение N1 к настоящему Порядку);

2) документы, удостоверяющие личность, регистрацию по месту жительства и в необходимых случаях - регистрацию по месту пребывания, гражданство Российской Федерации;

3) документы о праве на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (удостоверение установленной формы, справка МСЭ о признании инвалидом и другие);

4) справки соответствующих организаций о составе семьи и характеристике жилья по рекомендуемой форме (приложение N 2 к настоящему Порядку);

5) документы о видах коммунальных услуг и иные документы о характеристике жилья (квитанции об оплате услуг ЖКУ за последний календарный месяц перед месяцем обращения, документы, подтверждающие право собственности или договор социального найма жилого помещения, домовая книга или техпаспорт на домовладение и т.п.).

По заявлению гражданина производится компенсация расходов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, носящих разовый характер, на основании документов, подтверждающих фактические расходы на соответствующую услугу.

9. Гражданам, проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, компенсация на топливо производится ТОСЗН по месту жительства / пребывания заявителя на основании следующих документов:

1) заявления;

2) справки о благоустройстве жилого помещения с указанием отапливаемой площади и видах топлива;

3) платежных документов (чек, счет-фактура или иные), подтверждающих затраты на приобретение топлива в текущем финансовом году;

4) платежных документов (чек, счет-фактура или иные), подтверждающих затраты на транспортные услуги для доставки топлива, для граждан, имеющих право на указанную меру социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

10. ТОСЗН на основании заявлений граждан, впервые обратившихся за мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, производят проверку документов, свидетельствующих о принадлежности заявителя к числу лиц, имеющих право на названные меры социальной поддержки, формируют личное дело, а также вносят изменения и дополнения в существующий Регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Порядок формирования личных дел устанавливается департаментом социальной защиты населения администрации области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 февраля 2009 г. N 109 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г., на всей территории Владимирской области, за исключением микрорайона Юрьевец г.Владимира, ЗАТО г.Радужный, Суздальского района, в которых указанные нормы распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Предоставление компенсации на ЖКУ гражданам, состоящим на учете в ТОСЗН по состоянию на 31 декабря 2009года (в микрорайоне Юрьевец г.Владимира, ЗАТО г.Радужный, Суздальском районе - по состоянию на 31 октября 2008 года) в качестве получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, производится без предоставления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

При этом размер компенсации на ЖКУ рассчитывается на основании сведений, представленных в электронном виде и (или) на бумажном носителе от организаций, располагающих данными, необходимыми для ее расчета (организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, органов местного самоуправления и других).

III. Порядок определения размера компенсации

12. Размер компенсации на ЖКУ определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с Законом Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также с учетом социальной нормы площади жилья, нормативов потребления и тарифов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

Общий размер компенсации на ЖКУ состоит из суммы компенсаций на каждый из видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуется гражданин.

Ежемесячный размер компенсации на ЖКУ увеличивается отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством при предоставлении в ТОСЗН заявления и документов, подтверждающих расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, носящих разовый характер.

13. Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые в форме денежной компенсации, не могут быть ниже уровня, гарантируемого федеральным законодательством.

14. Размер компенсации на топливо определяется исходя из фактических затрат на приобретение топлива в текущем финансовом году в пределах норм, установленных для продажи населению органами местного самоуправления.

Гражданам, имеющим право на компенсацию на топливо в течение неполного календарного года, выплата производится в размере, установленном пропорционально соответствующему периоду.

IV. Порядок предоставления компенсации

15. Решение о назначении компенсации принимается ТОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (получения ответов на необходимые запросы). В случае отказа в назначении компенсации уведомление должно быть направлено в письменной форме заявителю не позднее чем через 10 рабочих дней после принятия данного решения. При проведении дополнительной проверки комиссионного обследования представленных заявителем сведений, ТОСЗН в указанный срок дает предварительный ответ с уведомлением о проведении проверки. Окончательный ответ заявителю дается не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления.

16. При наличии у гражданина права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным статьей 1 Закона Владимирской области от 07.07.2008 N 110-ОЗ, компенсация на ЖКУ (по каждому из видов услуг) предоставляется по наиболее выгодному для него основанию.

17. Состав семьи для определения размера компенсации определяется на дату подачи заявления о назначении (перерасчете) компенсации.

18. Компенсация на ЖКУ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка, и не более чем на период установления инвалидности.

В случаях назначения компенсации на ЖКУ с учетом регистрации по месту пребывания компенсация предоставляется на период регистрации, но не более чем на период установления инвалидности.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 февраля 2009 г. N 109 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г., на всей территории Владимирской области, за исключением микрорайона Юрьевец г.Владимира, ЗАТО г.Радужный, Суздальского района, в которых указанные нормы распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Выплата компенсации на ЖКУ осуществляется за текущий месяц.

Перечисление денежных средств на выплату и доставку компенсации на ЖКУ осуществляется ТОСЗН за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Владимирской области на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту социальной защиты населения администрации области, Управлению Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" и финансово-кредитным учреждениям ежемесячно.

Допускается авансирование в размере, необходимом для выплаты компенсации на ЖКУ, а также для оплаты расходов на доставку, в пределах поступивших средств.

20. Выплата компенсации производится ТОСЗН путем перечисления через финансово-кредитные организации Российской Федерации или Управление Федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России" по выбору заявителя.

Расходы по зачислению (доставке) компенсации производятся из тех же источников, что и ее выплата.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 февраля 2009 г. N 109 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г., на всей территории Владимирской области, за исключением микрорайона Юрьевец г.Владимира, ЗАТО г.Радужный, Суздальского района, в которых указанные нормы распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п.), подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ТОСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если получатель компенсации на ЖКУ в установленный срок не представил ТОСЗН необходимые документы, необоснованно полученные средства засчитываются в счет будущей выплаты компенсации на ЖКУ, а при отсутствии права на получение компенсации на ЖКУ в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем на счет ТОСЗН.

При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску ТОСЗН могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае предоставления компенсации на ЖКУ в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной ТОСЗН при расчете размера компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные средства подлежат удержанию из сумм последующих выплат компенсации на ЖКУ, а при прекращении ее выплаты - возмещаются получателем. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы ТОСЗН в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недоплаченные средства выплачиваются получателю компенсации на ЖКУ в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение компенсации на ЖКУ.

V. Порядок перерасчета компенсации на ЖКУ

22. В случае изменения тарифов, социальной нормы площади жилья и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг начисленные суммы компенсации на ЖКУ пересчитываются в автоматизированном режиме со дня соответствующих изменений без истребования заявлений от граждан.

23. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг без ограничения нормативами потребления указанных услуг, в случае превышения фактических объемов потребления жилищно-коммунальных услуг над общей суммой полученной компенсации на ЖКУ вправе обратиться в ТОСЗН за ее перерасчетом исходя из тех показателей, по которым фактически производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг.

24. В случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания получения компенсации на ЖКУ либо иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации на ЖКУ, граждане обязаны известить ТОСЗН в течение месяца со дня наступления указанных изменений и представить подтверждающие документы.

При этом перерасчет компенсации производится:

- в сторону увеличения - с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения;

- в сторону уменьшения - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

VI. Условия приостановления, возобновления выплаты компенсации на ЖКУ

25. Выплата компенсации на ЖКУ приостанавливается в случаях:

- неполучения компенсации в течение шести месяцев подряд;

- истечения срока, на который гражданин признается инвалидом.

При устранении указанных обстоятельств выплата компенсации на ЖКУ возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты компенсации на ЖКУ ее размер подлежит перерасчету по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком.

26. Если выплата компенсации на ЖКУ была приостановлена вследствие длительного неполучения, она возобновляется по заявлению гражданина.

При этом получателю выплачиваются неполученные им суммы компенсации на ЖКУ за все время, в течение которого выплата была приостановлена.

27. В случае приостановления выплаты из-за неявки инвалида на очередное переосвидетельствование выплата компенсации возобновляется с 1-го числа месяца, в котором лицо вновь признается инвалидом.

При пропуске инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности за прошлое время, выплата компенсации на ЖКУ возобновляется с месяца установления инвалидности, включая время пропуска по уважительной причине.

Возобновление выплаты компенсации на ЖКУ осуществляется ТОСЗН на основании заявления, выписки из акта освидетельствования органом медико-социальной экспертизы.

VII. Условия прекращения, восстановления выплаты компенсации на ЖКУ

28. Выплата компенсации на ЖКУ прекращается:

- в случае смерти получателя, а также в случае объявления его в установленном порядке умершим или признания безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

- в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства/пребывания - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учета;

- по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка.

29. Выплата компенсации на ЖКУ восстанавливается в случае отмены решения об объявлении гражданина умершим или о признании безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение, по заявлению гражданина.