Приложение. Административный регламент исполнения Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района функции по предоставлению в постоянное ( бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района

Приложение

к постановлению

главы Собинского района Владимирской области

от 1 декабря 2009 г. N 1827

Административный регламент
исполнения Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района, в постоянное (бессрочное) пользование и ее доступности.

1.2. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком - владение и пользование земельным участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

1.3. Исполнение функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района, (далее - Функция), осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);

- решением Собинского районного Совета народных депутатов от 29.03.2006 N 39/4 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом администрации Собинского района".

1.4. Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района, (далее - земельные участки), осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района (далее - Комитет).

1.5. В процессе исполнения Функции Комитет взаимодействует с:

- Собинским отделом Управления Росреестра по Владимирской области (г. Собинка, ул. Димитрова, 26).

1.6. Результатом исполнения Комитетом Функции могут являться:

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района,

- предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) земельного участка юридическим лицам, в соответствие с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов;

- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

1.7. Процедура исполнения Функции завершается путем получения заявителем:

- постановления главы района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

1.8. Заявителями являются государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления (далее - юридические лица).

От имени юридических лиц заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

2. Требования к порядку исполнения Функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения Функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения Функции предоставляется в Комитете по адресу: г.Собинка, ул. Садовая, д.4.

Телефоны:

- Председателя Комитета- (49242) 2-22-11;

- отдела земельных отношений - (49242) 2-20-62, 2-25-24

 Режим работы:

 Понедельник: 8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

 Вторник:     8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

 Среда:       8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

 Четверг:     8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

 Пятница:     8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

 Суббота: выходной день.

 Воскресенье: выходной день.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения Функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

2.2. Сроки исполнения Функции.

2.2.1. Сроки исполнения Функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков указаны в главе 3 "Административные процедуры" настоящего Административного регламента.

2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.

2.3. Необходимые для исполнения Функции документы:

2.3.1. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении юридических лиц, заявителем представляются в Комитет следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка (при его наличии);

- сведения об обременениях земельного участка;

- копия устава юридического лица, заверенная учредителем;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию прав заявителя на здание (помещения в нем), или иные документы, подтверждающие права заявителя на объект недвижимого имущества;

- сведения, подтверждающие отсутствие прав граждан и юридических лиц на земельный участок;

- опись представленных документов.

2.3.2. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в целях строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов заявители обращаются в Комитет с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.4. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а также некомплектности представленных документов и материалов исполнение Функции приостанавливается до поступления в Комитет недостающих сведений и (или) документов и материалов.

2.5. Требования к местам исполнения Функции.

2.5.1. Прием документов осуществляется в отделе организационно-контрольной и кадровой работы администрации района. Выдача документов и консультирование - в помещении отдела земельных отношений Комитета.

2.5.2. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.5.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение Функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение Комитетом письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения;

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

3.2. Административная процедура "Прием и рассмотрение письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование".

3.2.1. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается с заявлением и комплектом документов, указанных в пунктах 2.3.1 и 2.3.2 настоящего Административного регламента по почте или представляет его лично в приемную главы района или в Комитет.

3.2.2. При направлении заявителем документов по почте специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации района в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя;

- аннотацию к документу.

На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.2.3. При предоставлении заявителем документов при личном обращении специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя.

3.2.4. В день поступления документов специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы передает председателю Комитета или уполномоченному им лицу все поступившие документы

3.2.5. Поступившие документы (заявления) Комитета регистрируются уполномоченным специалистом в журнале входящей документации отдела земельных отношений Комитета и передаются председателю Комитета.

3.2.6. После рассмотрения председателем Комитета или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются заведующему отделом земельных отношений Комитета.

Срок рассмотрения документов заведующим отделом земельных отношений Комитета - один рабочий день.

3.2.7. Заведующий отделом земельных отношений Комитета передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:

- подготовки постановления главы района о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;

- мотивированного отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

3.2.8. В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям заявителю в течение 10 дней со дня поступления обращения в Комитет направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.

3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация представленных заявителем документов.

3.3. Административная процедура "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности Собинского района.

3.3.1. Заявление принимается и регистрируется в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.

Необходимые для исполнения административной процедуры документы, указанные в пункте 2.3.1 настоящего Административного регламента, представляются заявителем в подлинниках и копиях.

Копии документов заверяются специалистом отдела земельных отношений Комитета.

Копии документов хранятся вместе с экземпляром постановления главы района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в Комитете.

Документы землепользователя, носящие общий характер для нескольких случаев предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, направляются в Комитет один раз, хранятся в отдельном деле и обновляются в случае их изменения.

3.3.2. Постановление главы района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня поступления заявления в Комитет. Копия данного постановления передается (направляется по почте) заявителю.

3.3.3. Подготовка проекта постановления главы района производится специалистами отдела земельных отношений Комитета, которые проверяют комплектность документов. Отсутствие необходимых документов или их недостаточность восполняются путем письменного или устного запроса Комитета заявителю о представлении дополнительных материалов.

При соответствии направленных заявителем в Комитет документов всем требованиям готовится проект постановления главы района, который согласовывается председателем Комитета и заведующим юридическим отделом администрации района, после чего направляется на подпись главе района или уполномоченному им лицу.

3.3.4. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании обращения заявителя в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Юридическое лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В этом случае постановление главы района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

3.3.5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит хранению в Комитете.

3.3.6. Результатом исполнения Функции является предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3.4. Административная процедура "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов".

3.4.1. Заявление принимается и регистрируется в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.

3.4.2. При предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование с предварительным согласованием места размещения объекта заявитель обращается в соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в целях выбора земельного участка для строительства.

Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения или принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, или об отказе в его предоставлении.

3.4.3. Постановление главы района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня поступления в Комитет заявления и приложенного к нему кадастрового плана земельного участка в соответствии с подпунктом 3.3.3 настоящего Административного регламента. Копия данного постановления передается (направляется по почте) заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

3.4.4. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит хранению в Комитете.

3.4.5. Результатом исполнения Функции является предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или мотивированный отказ в его предоставлении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения Функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется председателем Комитета и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Комитет заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение Функции муниципальные служащие Комитета несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением Функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Комитет и (или) администрацию Собинского района или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Комитета - председателю Комитета;

- председателя Комитета - главе района.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие служащих и должностных лиц Комитета, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Функции.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.

5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. Должностные лица Комитета проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы.

5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).