Приложение N 1. Положение о порядке проведения аукциона на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Владимирской области

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 14 мая 2009 г. N 396

Положение
о порядке проведения аукциона на право пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Владимирской области от 10 июля 2002 года N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" и устанавливает порядок подготовки и проведения аукциона на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения на территории Владимирской области.

2. Решение о проведении аукциона на право пользования участками недр (далее - аукцион), определение условий его проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр принимается организатором аукциона. Аукцион является открытым.

3. В целях реализации настоящего Положения организатор аукциона:

- принимает решение о проведении аукциона в установленном порядке;

- разрабатывает и утверждает условия проведения аукциона;

- опубликовывает извещение о проведении аукциона в установленном порядке и размещает его на своем Интернет-сайте;

- осуществляет расчет стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в аукционе;

- осуществляет организацию и проведение заседаний аукционной комиссии;

- утверждает итоги аукциона.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Принятие решения о проведении аукциона

4. Принятие решения о проведении аукциона в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется организатором аукциона на основании ежегодно утверждаемого курирующим заместителем Губернатора области перечня участков недр, содержащих ОПИ, предлагаемых для предоставления в пользование. Указанный перечень разрабатывается организатором аукциона на основании программ развития минерально-сырьевой базы и обращений заинтересованных лиц о предоставлении права пользования недрами.

Решение о проведении аукциона оформляется приказом организатора аукциона.

5. Предметом аукциона является право пользования конкретным участком недр или группой участков недр, содержащих месторождения ОПИ, или участком недр местного значения на территории Владимирской области в целях разведки и добычи или геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.

6. Приказом о проведении аукциона утверждаются:

а) дата, время и место проведения аукциона;

б) извещение о проведении аукциона;

в) условия проведения аукциона;

г) должностное лицо, ответственное за организацию и проведение аукциона, подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона в официальном печатном издании и размещении его на официальном Интернет-сайте организатора аукциона.

7. Условия проведения аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

- общие сведения об участке недр, включающие геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участком недр;

- инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе и требования к документам, предоставляемым заявителем;

- стартовый размер разового платежа за пользование недрами и "шаг аукциона";

2.2. Опубликование извещения о проведении аукциона и размещение его в сети Интернет

8. Извещение о проведении аукциона, утвержденное приказом организатора аукциона, должно содержать следующие сведения:

а) наименование, место нахождения, номера контактных телефонов организатора аукциона, реквизиты лицевого счета для перечисления платежей, предусмотренных настоящим Положением;

б) предмет аукциона;

в) указание на местонахождение и краткое описание участков недр, которые предполагается предоставить в пользование;

г) критерии определения победителя аукциона;

д) дата, время (в часах, минутах), место проведения и форма аукциона;

е) срок и место подачи заявок на участие в аукционе;

ж) стартовый размер разового платежа за пользование недрами, "шаг аукциона";

и) размер сбора за участие в аукционе;

к) место для ознакомления с условиями проведения аукциона;

л) размер сбора за выдачу лицензии на право пользования недрами.

9. Извещение о предстоящем аукционе опубликовывается не позднее, чем за 45 дней до даты его проведения, считая с даты первой публикации, и размещается на Интернет-сайте организатора аукциона в этот же срок.

2.3. Прием и регистрация заявок на участие в аукционе

10. Субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами, вправе подать заявку на участие в аукционе.

11. Ответственное должностное лицо организатора аукциона принимает и регистрирует заявки на участие в аукционе от заявителей в течение срока подачи заявок на участие в аукционе.

12. Для участия в аукционе представляется заявка установленной формы (приложение N1 к настоящему Положению), прилагаемые к ней документы в запечатанном конверте и документ об оплате сбора за участие в аукционе.

Документы, прилагаемые к заявке, должны содержать следующую информацию:

а) данные о заявителе, включая наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, данные государственной регистрации в органах статистики и т.п.), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию не ранее чем за 60 дней до проведения аукциона, юридический и фактический адрес юридического лица, место его основной деятельности, его банковские реквизиты;

б) сведения о руководителе (руководителях) заявителя - фамилия, имя, отчество, образование, должность, служебные телефоны; сведения о кадровом составе заявителя, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр; данные о лицах, получивших право представлять заявителя при подготовке и проведении аукциона, с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих полномочия указанных лиц в соответствии с гражданским законодательством;

в) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале и размере доли государственной собственности в нем, копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за предыдущий отчетный период текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, данные последней аудиторской проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства, справка из налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней; документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр, а при необходимости - кредитные договоры или договоры займа с приложением доказательств (гарантийные письма и др.) наличия у кредитора (займодавца) необходимых финансовых средств);

г) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; данные о наличии у привлекаемых организаций технологического оборудования и лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами; иные сведения, подтверждающие технические и технологические возможности заявителя);

д) документы, подтверждающие отсутствие решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии в отношении заявителя конкурсного производства;

е) предложения заявителя по условиям пользования участком недр, а также его согласие с объявленными условиями проведения аукциона.

Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не указанных в настоящем пункте.

13. С заявителя взимается сбор за участие в аукционе.

Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона и составляет 15 тысяч рублей.

Сбор за участие в аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителями в доход областного бюджета в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в извещении о проведении аукциона. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 14 и 16 настоящего Положения.

14. Ответственное должностное лицо организатора аукциона принимает заявочные документы и в случае их соответствия требованиям пункта 12 настоящего Положения регистрирует поданные заявки на участие в аукционе в журнале регистрации заявок (приложение N 2 к настоящему Положению) с указанием на заявке ее номера, даты и времени поступления.

Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Сбор за участие в аукционе в этих случаях возвращается заявителям.

15. Ответственное должностное лицо организатора аукциона сообщает заявителям о регистрации их заявок на участие в аукционе либо об отказе в регистрации, с указанием причин отказа, письменно и путем размещения на Интернет-сайте организатора аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявки.

Основанием отказа в регистрации заявки является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, указанным в пункте 12 настоящего Положения.

Отказ в регистрации заявки может быть обжалован заявителем в установленном порядке.

После уведомления о регистрации заявки на участие в аукционе ответственное должностное лицо организатора аукциона в срок не более трех рабочих дней предоставляет участнику (по требованию) путем вручения под расписку информационный пакет по участку недр, выставляемому на аукцион, на бумажном носителе.

16. Заявки, поданные после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю. Сбор за участие в аукционе в этом случае также возвращается.

17. Минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается в размере не менее 10 процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации (среднегодовую добычу полезного ископаемого), определяемую организатором аукциона.

Стартовый размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по каждому участку недр, по которому организуется аукцион. Его расчет утверждается приказом организатора аукциона.

Окончательный размер разового платежа за пользование недрами устанавливается по итогам проведения аукциона и фиксируется в лицензии.

3. Проведение аукциона

3.1. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

18. Рассмотрение заявок на участие в аукционе осуществляется аукционной комиссией.

19. Состав аукционной комиссии утверждается постановлением Губернатора области.

Председатель аукционной комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

20. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены аукционной комиссии, несогласные с решением комиссии, должны приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

21. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия подводит итоги подачи заявок на участие в аукционе со вскрытием конвертов.

22. Итоги подачи заявок на участие в аукционе оформляются протоколом заседания аукционной комиссии, который подписывается всеми членами аукционной комиссии и утверждается организатором аукциона.

В протоколе указываются:

а) все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, всех приложений к заявке и числа страниц каждой заявки;

б) все отозванные заявки;

в) имена (наименования) заявителей, допущенных к участию в аукционе;

г) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе с указанием причин такого отказа.

23. Со дня утверждения организатором аукциона протокола подведения итогов подачи заявок на участие в аукционе заявители приобретают статус участников аукциона.

24. В допуске к участию в аукционе отказывается в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям проведения аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня утверждения организатором аукциона протокола подведения итогов подачи заявок на участие в аукционе направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе может быть обжалован заявителем в установленном порядке.

25. Аукцион проводится не позднее 30 дней со дня утверждения протокола подведения итогов подачи заявок на участие в аукционе. Извещение с перечнем участников, допущенных к участию в аукционе, размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет.

3.2. Порядок проведения аукциона

26. В день проведения аукциона секретарь аукционной комиссии регистрирует участников аукциона.

Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона вручается председателю аукционной комиссии.

Секретарь аукционной комиссии получает от участников оформленную в надлежащем порядке доверенность лицу (лицам), имеющему право представлять участника на аукционе, либо если участника аукциона представляет его руководитель - копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) и документы, подтверждающие их личность.

27. Участникам аукциона по результатам жеребьевки выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

28. Величина "шага аукциона" определяется условиями проведения аукциона и составляет 10% от стартового размера разового платежа.

29. Аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии наименования лицензионного участка, основных его характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона и утверждения его результатов, стартового размера разового платежа за пользование недрами и "шага аукциона".

30. Аукционист выбирается из состава членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов комиссии простым большинством голосов.

Аукционист объявляет первое значение разового платежа с учетом "шага аукциона".

Если после троекратного объявления аукционистом первого значения разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр прекращается и признается несостоявшимся.

31. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

В ведомость прохождения "шагов аукциона" вносится только номер участника аукциона, который назван аукционистом.

Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения разового платежа на "шаг аукциона".

32. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа:

- только один из участников аукциона поднял табличку со своим регистрационным номером, аукционные торги завершаются с определением победителя;

- ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер которого был назван аукционистом последним.

33. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.

34. Итоги аукциона подводятся комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона.

В протоколе о результатах аукциона указываются:

а) наименование аукциона;

б) состав комиссии;

в) имя (наименование) победителя аукциона;

г) сумма стартового платежа за право пользования недрами;

д) окончательная сумма разового платежа за право пользования недрами, предложенная победителем аукциона;

е) сведения о том, что аукцион признан несостоявшимся (в соответствующем случае);

К протоколу прилагается ведомость прохождения "шагов аукциона".

35. Протокол о результатах аукциона оформляется в 2 экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами комиссии и победителем торгов в день проведения аукциона. Один экземпляр протокола направляется победителю после утверждения результатов аукциона его организатором.

36. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

- при отсутствии заявок на участие в аукционе;

- если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям проведения аукциона;

- на участие в аукционе подана одна заявка или допущен один участник;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

37. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, который отвечает условиям аукциона, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного аукциона.

38. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если лицензия на право пользования недрами единственному участнику аукциона не была оформлена. При этом условия аукциона могут быть изменены.

39. При проведении аукциона его организатором осуществляется аудио (видео)запись.

4. Утверждение итогов аукциона

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 22 июля 2009 г. N 596 в пункт 40 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Решение об утверждении результатов аукциона принимается организатором аукциона и оформляется его приказом не позднее 30 дней с даты подписания протокола заседания аукционной комиссии о результатах аукциона.

Организатор аукциона не позднее 30 дней с даты принятия решения об утверждении результатов аукциона осуществляет в соответствии со статьей 5 Закона Владимирской области 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" подготовку проекта постановления Губернатора области или решения уполномоченного органа администрации области о предоставлении по результатам аукциона права пользования недрами.

41. Организатор аукциона опубликовывает извещение о результатах аукциона и обеспечивает размещение информации об итогах аукциона на своем Интернет-сайте не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов аукциона.

42. Результаты аукциона могут быть обжалованы его участниками в установленном порядке.

5. Выдача лицензий на право пользования недрами

43. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производятся в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Губернатора области.