Приложение. Областная Программа содействия самозанятости безработных граждан, финансируемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 5 апреля 2010 г. N 416

Областная Программа
содействия самозанятости безработных граждан, финансируемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году

I. Паспорт
областной программы содействия самозанятости безработных граждан, финансируемой за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году

Наименование Программы	Областная программа содействия самозанятости безработных граждан, финансируемая за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Протокол совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10 марта 2010 г. N АЖ-П 12 -17пр. Протокол заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм недоиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в форме субвенций на осуществление переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения и субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ от 17 февраля 2010 г. N 2.
Государственный заказчик Программы	Администрация Владимирской области.
Руководитель Программы	Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области.
Основные разработчики Программы	Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области.
Цель Программы	Реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда посредством содействия самозанятости безработных граждан.
Задачи Программы	Стимулирование предпринимательской инициативы безработных граждан.
Основные мероприятия Программы	Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Целевой показатель Программы	Сдерживание регистрируемой безработицы не выше уровня 3,5% экономически активного населения. Стабилизация коэффициента напряженности на рынке труда в пределах 4,2 чел.
Сроки реализации Программы	2010 год.
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы	Департамент по труду и занятости населения администрации области (далее - ДТЗН); государственные учреждения центры занятости населения (далее - ГУ ЦЗН); департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ); другие организации через заключение контрактов, договоров.
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета, предоставленных бюджету Владимирской области и неиспользованных в 2009 году. Общий объем средств на финансирование Программы составит 4833,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Содействие самозанятости 81 безработного гражданина.
Контроль за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Губернатор Владимирской области.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В условиях финансово-экономического кризиса острой проблемой является сохранение экономической активности населения, в том числе в монопрофильных населенных пунктах.

Успешная реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году обеспечила поддержку около 46 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан.

В результате осуществления антикризисных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной сферы Владимирской области, удалось не допустить значительных объемов массовых увольнений работников и роста безработицы. Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении составила 25,8 тыс. человек при планируемом показателе 27 тысяч. Уровень безработицы составил 3,4% экономически активного населения против 3,6% прогнозируемых.

Одним из вариантов занятости населения, при сокращении свободных рабочих мест и вакантных должностей в организациях области, является открытие собственного дела, поэтому содействие предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан стало востребованным направлением антикризисных мер.

В 2009 году 995 безработных граждан на основании заключенных с центрами занятости населения договоров зарегистрировали свою предпринимательскую деятельность и получили финансовую помощь. Более 65% из них занялись предоставлением жилищно-коммунальных, бытовых и прочих услуг, 11% - производством сельскохозяйственной продукции, 8 % - выполнением общестроительных работ и пр.

В 2010 году будет продолжена работа по развитию предпринимательских инициатив незанятого населения и содействию самозанятости безработных граждан.

В рамках действующей областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2011 годы будут выполняться мероприятия, направленные на расширение сфер занятости и стимулирование деловой активности малого бизнеса. В соответствии с Соглашением о взаимодействии между департаментом по труду и занятости населения и департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области предусмотрена совместная деятельность по вопросам:

- информирования о возможности предоставления безработным гражданам финансовой помощи для организации самозанятости и грантов начинающим предпринимателям;

- оказания консультационной помощи безработным гражданам при составлении бизнес-планов;

- экспертной оценки бизнес-планов безработных граждан.

Данная Программа позволит оказать финансовую поддержку безработным гражданам для организации самозанятости.

Реализация совместных мероприятий будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, в том числе в монопрофильных населенных пунктах, и позволит не допустить роста регистрируемой безработицы выше 3,5% экономически активного населения.

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда посредством содействия самозанятости безработных граждан.

Достижение данной цели обеспечивается решением задачи:

- стимулирование предпринимательской инициативы безработных граждан.

Решение данной задачи планируется в третьем квартале 2010 года. Этапы реализации программных мероприятий и сроки выполнения планируемых показателей приведены в приложении N 1 к Программе.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Текущее управление Программой осуществляет департамент по труду и занятости населения администрации области, который определен уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральной службой по труду и занятости (далее - уполномоченный орган) и распорядителем средств субсидий, выделяемых из федерального бюджета.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах возвращенных остатков целевых средств субсидий федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году и предоставленных бюджету Владимирской области в 2010 году с последующим перечислением их на лицевой счет, открытый на балансовом счете 40201 департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области в установленном порядке.

Департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области перечисляет бюджетные средства государственным учреждениям центрам занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.

Предусмотрено формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющих исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Положением, приведенным в приложении N 2 к Программе.

Текущий контроль и управление Программой осуществляет руководитель Программы путем:

- периодической отчетности исполнителей Программы о реализации программных мероприятий;

- подготовки информации и отчетов для Губернатора Владимирской области о выполнении Программы;

- контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.

Уполномоченный орган ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости и в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о расходовании средств на реализацию мероприятий Программы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, также отражает направления расходования средств в соответствии с бюджетной классификацией.

Общий контроль за исполнением этапов Программы ежеквартально и по итогам года осуществляет Губернатор области.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются возращенные остатки целевых средств субсидий федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году и предоставленных бюджету Владимирской области в 2010 году на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Объем финансовых затрат на реализацию Программы составит 4833,0 тыс. рублей согласно приложению N 3 к Программе.

Объем финансирования мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитывался по формуле:

Смпр = Ч пр х Сгп

81 чел. х 58,8 тыс. руб.= 4762,8 тыс. руб.,

где:

Смпр - объем финансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства безработных граждан;

Чпр - численность участников программы 81 чел.;

Сгп- сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице;

Расходы на оплату банковских услуг по перечислению субсидий безработным гражданам на организацию самозанятости предусмотрены в сумме 70,2 тыс. руб.

Главным распорядителем бюджетных средств является департамент по труду и занятости населения администрации области. Получателями бюджетных средств являются государственные учреждения центры занятости населения.

VI. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:

- оказать финансовую поддержку в организации самозанятости 81 безработному гражданину.

Реализация всех дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы свыше 3,5% экономически активного населения.

VII. Система программных мероприятий

В целях успешной реализации Программы будут осуществляться мероприятия, приведенные в приложении N 4 к Программе.

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан предполагает оказание им консультационной и финансовой поддержки при организации собственного дела.

Перечень видов предпринимательской деятельности, при организации которых безработным гражданам будет предоставлена поддержка в виде субсидии, численность участников мероприятия и затраты муниципальным образованиям приведены в приложениях N 5, 6 к Программе.

Параметры мероприятий Программы (численность участников по муниципальным образованиям и объемы финансирования) могут уточняться и корректироваться с учетом ситуации на рынке труда.