Решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 28 октября 2009 г. N 88 "О принятии Устава муниципального образования Юрьев-Польский район в новой редакции"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, с учетом результатов публичных слушаний, проведенных 11.09.2009 г., а также с учетом замечаний Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области от 25.09.2009г. N 05-3774, Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решил:

1. Принять Устав муниципального образования Юрьев-Польский район в новой редакции (прилагается).

2. Устав муниципального образования Юрьев-Польский район вступает в силу в соответствии со ст. 56 Устава.

3. Считать утратившими силу:

- Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области, принятый решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района Владимирской области от 31.10.2006 г. N 104;

- Решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район от 30.01.2008 г. N 2 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Юрьев-Польский район".

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Г лава муниципального образования Юрьев-Польский район

А.В.Конышев

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район

В.В.Самодуров

Устав
муниципального образования Юрьев-Польский район
(утв. решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области от 28 октября 2009 г. N 88)

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области принял настоящий Устав муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Устав).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав

1. Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район Уставу применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Границы территории, статус, наименование и состав муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Границы муниципального образования Юрьев-Польский район установлены Законом Владимирской области от 11.05.2005 г. N 55-ОЗ "О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) муниципального образования Юрьев-Польский район с описанием его границ приводится в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Уставу.

2. Муниципальное образование Юрьев-Польский район имеет статус муниципального района, установленный Законом Владимирской области от 11.05.2005 г. N 55-ОЗ "О наделении Юрьев-Польского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Наименование муниципального образования - муниципальное образование Юрьев-Польский район.

4. В состав территории муниципального образования Юрьев-Польский район входят следующие муниципальные образования:

- муниципальное образование город Юрьев-Польский;

- муниципальное образование Красносельское;

- муниципальное образование Небыловское;

- муниципальное образование Симское.

5. Изменение границ муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.

6. Территория муниципального образования Юрьев-Польский район входит в состав территории Владимирской области.

Статья 3. Административный центр муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Административным центром муниципального образования Юрьев-Польский район является город Юрьев-Польский.

Статья 4. Местное самоуправление в муниципальном образовании Юрьев-Польский район

1. На основании Конституции Российской Федерации население муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования Юрьев-Польский район вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования Юрьев-Польский район

Официальные символы муниципального образования Юрьев-Польский район и порядок их официального использования устанавливаются решениями Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - Совет народных депутатов).

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по их решению

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район;

4) организация в границах муниципального образования Юрьев-Польский район электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Юрьев-Польский район;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Юрьев-Польский район муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Юрьев-Польский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" ;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Юрьев-Польский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Юрьев-Польский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Юрьев-Польский район;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район.

Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Юрьев-Польский район первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования Юрьев-Польский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) установление официальных символов муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Юрьев-Польский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Юрьев-Польский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Юрьев-Польский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Юрьев-Польский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 4 и 5 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования Юрьев-Польский район в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Право жителей муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление местного самоуправления

1. Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Жители муниципального образования Юрьев-Польский район - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального образования Юрьев-Польский район вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования Юрьев-Польский район, выдвинутой ими совместно.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с федеральным законом.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

9. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования Юрьев-Польский район, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

10. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Юрьев-Польский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования Юрьев-Польский район. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

15. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

16. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования Юрьев-Польский район.

17. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

18. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Юрьев-Польский район, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, орган местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район. Указанный срок не может превышать три месяца.

19. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Юрьев-Польский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

20. Совет народных депутатов и глава муниципального образования Юрьев-Польский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

21. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального образования Юрьев-Польский район на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы муниципального образования Юрьев-Польский район проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения муниципального образования Юрьев-Польский район при изменении границ, преобразовании муниципального образования Юрьев-Польский район, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район проводится на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Юрьев-Польский район или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения муниципального образования Юрьев-Польский район на изменение границ, преобразование муниципального образования Юрьев-Польский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Юрьев-Польский район или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования Юрьев-Польский район вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Проект муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Юрьев-Польский район для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения муниципального образования Юрьев-Польский район, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании Юрьев-Польский район непосредственно населением муниципального образования Юрьев-Польский район посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения муниципального образования Юрьев-Польский район, проживающего на территории соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район с использованием средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

13. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район устанавливаться не могут.

14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Юрьев-Польский район Советом народных депутатов, главой муниципального образования Юрьев-Польский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования Юрьев-Польский район - главой муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования Юрьев-Польский район, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Юрьев-Польский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Юрьев-Польский район.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования Юрьев-Польский район о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования Юрьев-Польский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район, назначается Советом народных депутатов в порядке, установленном решением Совета народных депутатов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения муниципального образования Юрьев-Польский район о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район или на его части для выявления мнения населения муниципального образования Юрьев-Польский район и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Юрьев-Польский район, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования Юрьев-Польский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Юрьев-Польский район для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования Юрьев-Польский район, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования Юрьев-Польский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район составляют:

1) Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район - представительный орган муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) Глава муниципального образования Юрьев-Польский район - высшее должностное лицо муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 22. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район не входят в систему органов государственной власти.

2. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, принимает глава муниципального образования Юрьев-Польский район.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обеспечивают информирование населения муниципального образования Юрьев-Польский район о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением муниципального образования Юрьев-Польский район, а также иным способом.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

7. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности устанавливается Советом народных депутатов.

Статья 23. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов

1. Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых жителями муниципального образования Юрьев-Польский район на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.

3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) председатель Совета народных депутатов;

б) заместитель председателя Совета народных депутатов;

в) постоянные комитеты Совета народных депутатов по направлениям деятельности.

4. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов составляет 4 года.

5. Депутаты Совета народных депутатов работают на непостоянной основе.

6. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

7. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов.

8. Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район не позднее чем через 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.

Статья 24. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Юрьев-Польский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку.

2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:

1) принятие регламента Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов муниципального образования Юрьев-Польский район и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования Юрьев-Польский район и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район для муниципальных нужд;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

10) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

11) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в качестве юридических лиц и утверждение положений о них.

3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

4. Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Юрьев-Польский район о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и иных подведомственных главе муниципального образования Юрьев-Польский район органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 25. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов Совета народных депутатов.

2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе: полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов Совета народных депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом Совета народных депутатов.

4. Заседание Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4- 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования Юрьев-Польский район;

г) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Юрьев-Польский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 4 года.

3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Гарантии прав депутата Совета народных депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.

Статья 28. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.

6. Депутат Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования Юрьев-Польский район аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

7. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть мотивированным.

8. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

9. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении депутата Совета народных депутатов.

10. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва депутата Совета народных депутатов не может рассматриваться в течение одного года.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета народных депутатов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

12. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район является высшим должностным лицом муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Главе муниципального образования Юрьев-Польский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом и возглавляет администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Срок полномочий главы муниципального образования Юрьев-Польский район составляет 4 года.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы муниципального образования Юрьев-Польский район применяется только к главе муниципального образования Юрьев-Польский район, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования Юрьев-Польский район не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, а также полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования, либо полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003г. N 131-ФЗ.

7. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

8. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район подконтролен и подотчетен населению муниципального образования Юрьев-Польский район и Совету народных депутатов.

9. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

10. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Юрьев-Польский район и невозможности исполнения им своих обязанностей, исполнение обязанностей главы муниципального образования Юрьев-Польский район возлагается распоряжением главы муниципального образования Юрьев-Польский район на одного из заместителей главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Юрьев-Польский район до избрания главы муниципального образования Юрьев-Польский район, а также в случае невозможности издания главой муниципального образования Юрьев-Польский район распоряжения, указанного в пункте 10 настоящей статьи, исполнение обязанностей главы муниципального образования Юрьев-Польский район решением Совета народных депутатов возлагается на одного из заместителей главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования Юрьев-Польский район

Глава муниципального образования Юрьев-Польский район обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) представляет муниципальное образование Юрьев-Польский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Юрьев-Польский район и администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

7) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

9) выступает в Совете народных депутатов с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и вносит отчет на утверждение Совета народных депутатов;

10) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

11) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты, указанные в п. 9 ст.29 настоящего Устава;

12) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

13) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

14) организует работу с кадрами администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

15) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

16) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования Юрьев-Польский район в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования Юрьев-Польский район, подписывает финансовые документы;

17) организует разработку проектов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета народных депутатов, организует их исполнение;

18) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

19) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

20) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район, иной официальной информации;

21) утверждает положения об органах администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, не являющихся юридическими лицами;

22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

23) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Юрьев-Польский район

Полномочия главы муниципального образования Юрьев-Польский район прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

г) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) отзыва избирателями;

л) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Юрьев-Польский район;

м) преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования Юрьев-Польский район;

н) увеличения численности избирателей муниципального образования Юрьев-Польский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 32. Удаление главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку

1. Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального образования Юрьев-Польский район, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Юрьев-Польский район Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Юрьев-Польский район и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования Юрьев-Польский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Юрьев-Польский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку осуществляется Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

9. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку подписывается председателем Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район решения об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку должны быть обеспечены:

а) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении его в отставку;

б) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования Юрьев-Польский район не согласен с решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Юрьев-Польский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку отклонена Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, вопрос об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 33. Голосование по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Голосование по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район проводится по инициативе населения муниципального образования Юрьев-Польский район в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования Юрьев-Польский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 50 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район незамедлительно информирует главу муниципального образования Юрьев-Польский район и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.

6. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования Юрьев-Польский район аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

7. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть мотивированным.

8. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией муниципального образования Юрьев-Польский район регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

9. Для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Юрьев-Польский район, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

10. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва главы муниципального образования Юрьев-Польский район не может рассматриваться в течение одного года.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу муниципального образования Юрьев-Польский район от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

12. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Юрьев-Польский район.

13. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования Юрьев-Польский район и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Юрьев-Польский район, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район федеральными законами и законами Владимирской области.

Полное наименование администрации - администрация муниципального образования Юрьев-Польский район.

Сокращенное наименование администрации - администрация Юрьев-Польского района.

2. Администрацией руководит глава муниципального образования Юрьев-Польский район на принципах единоначалия.

3. Администрация осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения муниципального образования Юрьев-Польский район и отдельных граждан муниципального образования Юрьев-Польский район, а также органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

5. Структура администрации утверждается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район.

7. Источником формирования имущества муниципального образования Юрьев-Польский район могут быть доходы, полученные за счет внебюджетных средств.

8. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район может производить расходование средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования Юрьев-Польский район

1. В ведении администрации муниципального образования Юрьев-Польский район находятся:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования Юрьев-Польский район, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район в установленном Советом народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район порядке;

5) подготовка проектов решений Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район по вопросам местного значения муниципального образования Юрьев-Польский район;

6) организация в границах муниципального образования Юрьев-Польский район электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Юрьев-Польский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению муниципального образования Юрьев-Польский район и организация транспортного обслуживания населения муниципального образования Юрьев-Польский район между поселениями в границах муниципального образования Юрьев-Польский район;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

ГАРАНТ:

Подпункт 11 пункта 1 статьи 35 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Юрьев-Польский район муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории муниципального образования Юрьев-Польский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) подготовка схем территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального образования Юрьев-Польский район документации по планировке территории, организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, подготовка предложений по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Юрьев-Польский район для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Юрьев-Польский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Юрьев-Польский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Юрьев-Польский район;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

32) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Юрьев-Польский район;

34) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и (или) не отнесено к компетенции Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с действующим законодательством;

35) содержание на территории муниципального образования Юрьев-Польский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

36) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе по средствам, полученным от бюджетов всех уровней. По смете доходов и расходов на содержание аппарата управления и прочих расходов проводит операции на лицевом счете получателей бюджетных средств.

Статья 36. Муниципальная служба

Муниципальная служба в муниципальном образовании Юрьев-Польский район осуществляется в соответствии с нормами, урегулированными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Юрьев-Польский район, преобразования муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Избирательная комиссия муниципального образования Юрьев-Польский район формируется Советом народных депутатов на 4 года в количестве 9 человек.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Юрьев-Польский район устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области, а также настоящим Уставом.

Статья 38. Социальные гарантии лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления

муниципального образования Юрьев-Польский район, после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

б) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

в) невыдвижения, неизбрания или неназначения на должность после

окончания срока полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если

они проработали в этой должности не менее одного года.

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные муниципальные

должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район

Статья 39. Муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования Юрьев-Польский район непосредственно и (или) органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район принимаются муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

5. Муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам и иным нормативным правовым актам Владимирской области.

Статья 40. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район:

1) устав муниципального образования Юрьев-Польский район, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район;

3) правовые акты главы муниципального образования Юрьев-Польский район и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Иные муниципальные правовые акты муниципального образования Юрьев-Польский район не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, решение об удалении главы муниципального образования Юрьев-Польский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Юрьев-Польский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по вопросам организации работы администрации.

6. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

7. Руководители органов администрации в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования Юрьев-Польский район, издают приказы и распоряжения.

Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой муниципального образования Юрьев-Польский район, иными выборными органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы муниципального образования Юрьев-Польский район или при наличии заключения главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы муниципального образования Юрьев-Польский район определяется нормативным правовым актом главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

5. Порядок подготовки проектов правовых актов, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Юрьев-Польский район, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Юрьев-Польский район, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район, орган местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта муниципального образования Юрьев-Польский район. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Юрьев-Польский район, является основанием для отзыва главы муниципального образования Юрьев-Польский район или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 43. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и главы муниципального образования Юрьев-Польский район, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляется главе муниципального образования Юрьев-Польский район для подписания и обнародования.

4. Глава муниципального образования Юрьев-Польский район имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Если глава муниципального образования Юрьев-Польский район отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов, будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования Юрьев-Польский район в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

7. Постановления главы муниципального образования Юрьев-Польский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные постановления главы муниципального образования Юрьев-Польский район вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении.

8. Распоряжения главы муниципального образования Юрьев-Польский район вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

9. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлениях и распоряжениях.

10. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

11. Решения Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район, постановления главы муниципального образования Юрьев-Польский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат опубликованию в официальном печатном издании определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 44. Порядок принятия Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются решением Совета народных депутатов.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Глава 6. Муниципальные финансы муниципального образования Юрьев-Польский район

Статья 45. Местный бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Муниципальное образование Юрьев-Польский район имеет собственный бюджет (далее - бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район). Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Юрьев-Польский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район, принимаемыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.

5. В бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.

6. Проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, решение об утверждении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 46. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, а также порядок контроля за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район, принимаемыми в соответствии с настоящим Уставом.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, исполнению бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета о его исполнении, входят:

а) глава муниципального образования Юрьев-Польский район;

б) Совет народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район;

в) администрация муниципального образования Юрьев-Польский район;

г) орган, ответственный за составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район - финансовое управление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район;

д) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

е) иные органы, на которые действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район возложены соответствующие полномочия.

3. Разработку проекта бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляет администрация муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, а также перечень документов и материалов, прилагаемых к проекту бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район, определяются положением о бюджетном процессе муниципального образования Юрьев-Польский район, утверждаемым решением Совета народных депутатов.

5. Подготовленный проект бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования Юрьев-Польский район на рассмотрение Совета народных депутатов.

6. Уточнение решения о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район, внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляются соответствующими решениями Совета народных депутатов по представлению главы муниципального образования Юрьев-Польский район в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования Юрьев-Польский район, а также по инициативе депутатов Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.

7. Исполнение бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район производится в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район возложены функции и полномочия по организации исполнения бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, и направляют главе муниципального образования Юрьев-Польский район.

10. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район вместе с необходимыми материалами в сроки и в порядке, предусмотренными положением о бюджетном процессе муниципального образования Юрьев-Польский район, представляется главой муниципального образования Юрьев-Польский район в Совет народных депутатов для утверждения.

11. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район производится органами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе муниципального образования Юрьев-Польский район и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район.

Статья 47. Расходы и доходы бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области и Решениями Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район;

- доходы, полученные бюджетом муниципального образования Юрьев-Польский район в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

2. В доходы бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на решение вопросов местного значения.

5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

6. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Администрация по представлению распорядителей и получателей бюджетных средств, имеющих потребность в товарах (работах, услугах), ежегодно формирует сводный муниципальный заказ муниципального образования Юрьев-Польский район на очередной финансовый год.

5. Для размещения муниципального заказа в администрации создается постоянно действующая конкурсная комиссия.

6. Способ размещения муниципального заказа определяется постановлением главы муниципального образования Юрьев-Польский район.

7. При неисполнении или ненадлежащим исполнении муниципального заказа виновное лицо подлежит привлечению к ответственности, установленной действующим законодательством.

Статья 49. Управление муниципальным долгом и муниципальные заимствования

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом принадлежит администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район

Органы местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район несут ответственность перед населением муниципального образования Юрьев-Польский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район перед населением муниципального образования Юрьев-Польский район

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования Юрьев-Польский район перед населением муниципального образования Юрьев-Польский район и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования Юрьев-Польский район вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования Юрьев-Польский район в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район перед государством

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Владимирской области, законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета народных депутатов перед государством

Совет народных депутатов несет ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность главы муниципального образования Юрьев-Польский район перед государством

Глава муниципального образования Юрьев-Польский район несет ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Юрьев-Польский район перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением подпункта 9 пункта 1 статьи 6, подпункта 11 пункта 1 статьи 35 Устава, которые вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 57. О признании утратившим силу Устава муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области, принятого решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района Владимирской области от 31.10.2006 г. N 104

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области, принятый решением Совета народных депутатов Юрьев-Польского района Владимирской области от 31.10.2006 г. N 104.

ГАРАНТ:

Приложение N 1 не приводится

Приложение N 2

к Уставу

муниципального образования Юрьев-Польский район

Описание
границы муниципального образования Юрьев-Польский район

Муниципальное образование Юрьев-Польский район расположено в северо-западной части Владимирской области.

На севере и северо-востоке граница муниципального образования Юрьев-Польский район совпадает с границей Ивановской области, на юго-востоке - с границей Суздальского муниципального района, на юге - с границами Собинского муниципального района и Кольчугинского муниципального района, на западе - с границей Александровского муниципального района и Ярославской областью.

На севере граница начинается в т. 1, находящейся на стыке границ Ярославской, Ивановской областей, и идет по центру реки Нерль сначала в юго-восточном направлении, а затем поворачивает на север, доходя до урочища Корсаково в т. 2. Далее граница меняет направление на южное, проходя по юго-восточной границе 17 квартала Лучковского лесничества, затем поворачивает на восток, совмещаясь с северными границами кварталов 25 и 36 вышеназванного лесничества. По северо-западной границе 37 квартала Лучковского лесничества граница идет на север до пересечения с рекой Нерль в т. 3, далее следует в восточном направлении по центру реки Нерль и северным границам кварталов 37, 51, 52, 64, 75 Лучковского лесничества до т. 4, далее по северо-восточным границам кварталов 1, 2, 3 Шордогского лесничества. Проходя по северной границе квартала 9 Шордогского лесничества, граница в т. 5 изменяет направление и идет на юг по восточным границам кварталов 20, 32, 49, 62, 75, 132, 133 Шордогского лесничества. Не меняя направления, граница от т. 6 совмещается с восточными границами землепользований СПК им. Дзержинского, СПК "Беляницыно", СПК "Кинобол", СПК "Шипилово". Затем от т. 7 граница проходит по восточной стороне 3 квартала Небыловского лесничества, по северо-восточной границе землепользования СПК "Леднево", от т. 8 по северным границам кварталов 5, 6, 7 Небыловского лесничества, по северной границе землепользования СПК "Шихобалово", по левому берегу реки Тумка. Далее в т. 9 совмещается с восточной и южной границей землепользования СПК "Шихобалово" до т. 10, далее совмещается с западной и южной границей землепользования того же СПК, от т. 11 совмещается с восточной границей землепользования СПК "Андреевский", при этом граница идет по левому берегу реки Семига и пересекает в т. 12 автодорогу Владимир - Юрьев-Польский - Переславль-Залесский. Затем совмещается с северо-восточной границей землепользования СПК "Невежино", идет на юго-запад по левому берегу реки Семига, далее, не изменяя направления, граница совпадает с юго-восточной границей землепользования вышеназванного хозяйства. Следуя в том же направлении, граница от т. 13 проходит по восточной стороне 73 квартала, восточной и южной стороне 74 квартала Небыловского лесничества, огибая границу 70 квартала вышеназванного лесничества, совмещается от т. 14 с южной границей землепользования СПК "Невежино". Далее граница меняет направление на северо-западное и идет по правому берегу реки Колокша, правому берегу реки Яхрома, опять по правому берегу реки Колокша и по правому берегу реки Томушка, совпадает от т. 15 с южной границей землепользования СПК им. Тимирязева, затем от т. 16 идет по южным границам кварталов 52, 51 и 48 Небыловского лесничества. Меняя направление на юго-западное, граница муниципального образования от т. 17 идет по правому берегу реки Башкирдовка, затем поворачивает на северо-восток, совпадая в т. 18 с юго-западной границей землепользования СПК им. Ленина, далее она в т. 19 меняет направление на северо-западное и идет по правому берегу реки Выжегша, от т. 20 по границам кварталов 42 и 35 Есиплевского лесничества, совпадает в т. 21 с южной границей землепользования СПК "Сосновоборский". Меняя направление с северо-западного на северное, граница совпадает от т. 21 с западной границей землепользования СПК "Сосновоборский", от т. 22 проходит по границам кварталов 20 и 16 Есиплевского лесничества, а далее от т. 23 по левому берегу реки Кучка и доходит в т. 24 до границы полосы отвода Северной железной дороги Москва - Иваново. Далее меняет направление на юго-западное, совпадая с правой стороной границы полосы отвода Северной железной дороги Москва - Иваново, потом пересекает эту железную дорогу, затем от т. 25 граница огибает по границе 1 квартал Есиплевского лесничества и, меняя направление на северное, идет от т. 26 по левому берегу реки Жаровка, далее от т. 27 совпадает с юго-западной границей землепользования филиала ОАО "Владимирское по племенной работе" "Юрьев-Польский Племзаготскот", от т. 28 совмещается с границей 100 квартала Елховского лесничества. Затем следует в западном направлении, совпадая от т. 29 с южной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", далее от т. 30 граница проходит по южным границам 61, 67, 66, 65 и 64 кварталов Елховского лесничества, в т. 31 снова совпадает с южной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", далее идет на запад, проходя по южной границе 63 квартала, южной и западной границам 62 квартала Елховского лесничества. Затем в т. 32 граница меняет направление на северо-восточное, совпадая с западной границей землепользования ОАО "Племенное предприятие конный завод "Юрьев-Польский", при этом проходит по центру реки Шаха и от т. 33 по северной границе 56 квартала Елховского лесничества и западной границе землепользования СПК "Рябининский". Потом от т. 34 граница совмещается с западной границей землепользования СПК "КИМ", от т. 35 с юго-западной границей квартала 38 Лучковского лесничества, пересекает в т. 36 автомобильную дорогу Владимир - Юрьев-Польский - Переславль-Залесский. Затем вновь идет по западной границе землепользования СПК "КИМ" и от т. 37 по западным границам кварталов 9 и 5 Лучковского лесничества до пересечения в т. 38 с рекой Шаха, идет по центру этой реки, меняет направление на северо-восточное, совмещаясь при этом с северо-западной границей квартала 1 названного лесничества и далее по северным границам 1, 2 и 3 кварталов Лучковского лесничества и выходит на северную границу муниципального образования Юрьев-Польский район в т 1.