Приложение N 2. Положение о проведении конкурсов на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 12 марта 2007 г. N 159

Положение
о проведении конкурсов на оказание государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 21 августа 2009 г.

1. Основание проведения конкурсов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 июня 2009 г. N 490 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее - Департамент) конкурсов на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее субъекты предпринимательства).

Конкурсы на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства проводятся в рамках реализации следующих мероприятий областных целевых программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области:

- возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (в форме субсидий);

- возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий);

- субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- софинансирование муниципальных программ (в форме субсидий);

- возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий);

- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.

1.2. Основной целью проведения конкурсов является содействие развитию предпринимательского сектора экономики, повышению активности и росту фондовооруженности предпринимательских структур.

2. Порядок объявления конкурсов. Участники конкурсов

2.1. Департамент в соответствии с действующим законодательством публикует извещения о проведении конкурсов в газете "Владимирские ведомости", а также размещает в сети Интернет на официальном сайте администрации области.

2.2. Претенденты, желающие участвовать в конкурсах, не позднее 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении конкурсов направляют свои заявления в адрес Департамента.

2.3. Право на получение государственной поддержки предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Владимирской области, и органам местного самоуправления Владимирской области.

2.4. К рассмотрению принимаются заявки субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеющих просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, денежным обязательствам перед Владимирской областью, неурегулированным обязательствам по представленным гарантиям области, а также исполняющих текущие обязательства по кредитным и лизинговым договорам в сроки и в объемах, которые установлены графиками погашения кредита и уплаты процентов по нему или лизинговых платежей соответственно.

2.5. Обязательным условием предоставления государственной поддержки является своевременное предоставление полного перечня документов в соответствии с настоящим Положением для участия в конкурсном отборе.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 21 августа 2009 г. N 673 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень документов, представляемых на конкурсы

3.1. Для участия в конкурсе, предусматривающем возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов, заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- бизнес-план либо технико-экономическое обоснование проекта (с результатами реализации проекта за предыдущий период);

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- заверенные банком копии кредитного договора, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, выписки из ссудного счета;

- плановый расчет получателя средств;

- справка налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- документ (ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства, на дату подачи заявления на участие в конкурсе, задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

3.2. Для участия в конкурсе, предусматривающем возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий), заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- бизнес-план либо технико-экономическое обоснование проекта (с результатами реализации проекта за предыдущий период);

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- заверенные лизинговой компанией копии договора финансовой аренды (лизинга), графика оплаты лизинговых платежей;

- плановый расчет получателя средств;

- справка налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- документ (ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства, на дату подачи заявления на участие в конкурсе, задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

3.3. Для участия в конкурсе, предусматривающем субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов, заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- бизнес - проект либо технико-экономическое обоснование, содержащие полное описание разрабатываемого научного продукта, сроки реализации, полную стоимость финансирования проекта, источники финансирования, расчеты затрат, порядок внедрения либо реализации разработки;

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- копии договоров на поставку, использование научно-технического продукта (либо копии протоколов намерений);

- справка налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- документ (ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства, на дату подачи заявления на участие в конкурсе, задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

3.4. Для участия в конкурсе, предусматривающем софинансирование муниципальных программ, заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе, подписанное главой муниципального образования, содержащее:

1) наименование участника конкурса;

2) наименование представляемой муниципальной программы поддержки предпринимательства, в том числе наименование мероприятий муниципальной программы;

3) размер средств в бюджете муниципального образования, предусмотренных на финансирование муниципальной программы, в том числе по мероприятиям, в разрезе по годам;

4) запрашиваемую сумму субсидии из областного бюджета, в том числе в разрезе мероприятий муниципальной программы;

5) местонахождение (адрес) участника конкурса;

6) ответственное лицо за реализацию мероприятий муниципальной программы (должность, ФИО, телефон).

- пояснительная записка по выдвигаемой на конкурс муниципальной программе либо по каждому выдвигаемому на конкурс мероприятию муниципальной программы, содержащая:

1) анализ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

2) обоснование выбора предлагаемого решения;

3) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы либо мероприятия;

4) наличие опыта практической реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

- муниципальная программа, содержащая:

1) паспорт программы, в котором указываются: наименование программы; заказчик и основной разработчик; цель и задачи программы; сроки реализации программы; участники (исполнители) основных мероприятий программы; объемы и источники финансирования программы с разбивкой по годам; ожидаемые конечные результаты реализации программы;

2) структуру источников финансирования программы;

3) характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

4) основные направления реализации программы с кратким описанием каждого направления;

5) механизм реализации и управления программой;

6) оценку социальной и экономической эффективности программы;

7) перечень программных мероприятий с указанием сроков их исполнения, исполнителей, стоимости по каждому мероприятию на весь период программы, в том числе по годам с расшифровкой источника финансирования программного мероприятия;

- календарный план реализации мероприятий муниципальной программы;

- справка о фактическом использовании средств бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году.

3.5. Для участия в конкурсе, предусматривающем возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с подключением к объектам коммунальной инфраструктуры - электросети, водоснабжение, теплоснабжение, канализация и др. (в форме субсидий), заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- описание проекта - документ, выполненный в произвольной форме, содержащий: финансово-экономические параметры, окупаемость вложений по проекту, применяемые технологии (в том числе технологии энергосбережения), сведения о создании дополнительных рабочих мест при реализации проекта, средней заработной плате на предприятии, социальной направленности;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- копию договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, а также подключению к сетям инженерно-технологического обеспечения.

- платежные документы, подтверждающие произведенные заявителем расходы, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям, а также подключением к сетям инженерно-технологического обеспечения.

- справку налогового органа об отсутствии (наличии) у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;

- документ (ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства, на дату подачи заявления на участие в конкурсе, задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

Заявитель вправе представить иные документы, касающиеся реализации проекта.

3.6. Для участия в конкурсе, предусматривающем предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, заявитель представляет в Департамент следующие документы:

- заявление о предоставлении гранта;

- бизнес-план (проект) по созданию собственного бизнеса;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления о предоставлении гранта;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- вновь созданные и зарегистрированные в текущем календарном году организации и индивидуальные предприниматели предоставляют документ, содержащий сведения о средней численности работников и документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации на последнее число месяца, предшествующего дате подачи заявления;

- справку налогового органа об отсутствии (наличии) у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;

- заверенные начинающим предпринимателем копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств;

- документы предоставляются заявителем лично или уполномоченным лицом при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия;

- документ (ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства, на дату подачи заявления на участие в конкурсе, задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

4. Рассмотрение представленной конкурсной документации

4.1. Рассмотрение представленных на конкурсы документов проводится в течение не более 30 рабочих дней.

4.2. На основании поступивших заявок Департамент организует проведение экспертизы документов, представленных на конкурсы.

4.3. При проведении конкурса по субсидированию инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов Департамент привлекает комитет по промышленной политике и науке администрации области, который содействует организации указанного конкурса, включая привлечение предприятий области, разрабатывающих и внедряющих новые технологии, а также организует проведение экспертизы представленных на конкурс документов.

4.4. Для оценки документов могут привлекаться независимые консультанты или эксперты.

5. Конкурсная комиссия по подведению итогов конкурсов на оказание
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

5.1. Подведение итогов конкурсов осуществляется конкурсной комиссией в течение не более 10 дней после проведения экспертизы представленной конкурсной документации в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Губернатора области.

5.2. Определение победителей конкурсов производится на основании критериев отбора, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения.

5.3. Регламент работы конкурсной комиссии.

5.3.1. Деятельностью конкурсной комиссии руководит председатель.

В отсутствии председателя деятельностью конкурсной комиссии руководит заместитель председателя.

5.3.2. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

5.3.3. Решения на заседаниях конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель конкурсной комиссии.

При равенстве голосов - голос председателя конкурсной комиссии (либо заместителя председателя) является решающим.

5.4. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области.

6. Критерии отбора победителей конкурсов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 30 июня 2009 г. N 490 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Критериями отбора победителей конкурсов предпринимательских проектов являются:

- социально-экономическая значимость проекта;

- законченный производственный цикл, включающий производство и реализацию продукции;

- вложение собственных средств инициаторов проекта.

При определении победителей конкурсная комиссия вправе применять следующие интегральные показатели оценки соответствия проектов, претендующих на предоставление субсидии:

- Сфера деятельности инициатора проекта:

- сфера бытового обслуживания,

в т.ч. ремонт автотранспортных средств - 200 баллов;

- производство, в т.ч. и обрабатывающее - 100 баллов;

- инновационная сфера - 100 баллов;

- придорожный сервис - 100 баллов;

- ремесленничество - 100 баллов;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 100 баллов;

- транспорт и связь - 50 баллов;

- строительство - 50 баллов;

- иное - 40 баллов;

- информация не представлена - 0 баллов.

- Показатель уровня средней заработной платы на предприятии:

- уровень средней заработной платы выше МРОТ - 100 баллов;

- уровень средней заработной платы равен МРОТ - 50 баллов;

- информация не представлена - 0 баллов.

- Создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

- свыше 10 новых рабочих мест - 100 баллов;

- от 5 до 10 новых рабочих мест - 70 баллов;

- от 1 до 5 новых рабочих мест - 50 баллов;

- сохранение рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки - 40 баллов;

- информация не представлена - 0 баллов.

- Вложение собственных средств инициаторов проекта:

- свыше 50% от привлекаемых средств - 100 баллов;

- до 50% от привлекаемых средств - 50 баллов;

- информация не представлена - 0 баллов.

- Качество технико-экономического обоснования проекта:

- представлена стратегия развития предприятия на период 5 и более лет - 75 баллов;

- представлен бизнес-план развития на период от 3 до 5 лет - 70 баллов;

- представлены основные финансовые и экономические данные о проекте на период до 3 лет - 50 баллов;

- информация не представлена - 0 баллов.

Начинающие субъекты малого предпринимательства - резиденты (клиенты) бизнес-инкубатора (государственного или муниципального действующего на территории Владимирской области) - дополнительно 300 баллов.

Наличие положительной экспертной оценки уполномоченной структуры, определенной органами местного самоуправления на проведение экспертиз бизнес-планов (проектов) начинающих предпринимателей - дополнительно 300 баллов.

6.2. Критериями отбора победителей конкурсов муниципальных программ поддержки предпринимательства являются:

- срок реализации программы;

- ожидаемая социальная и экономическая эффективность;

- участие муниципального образования в финансировании программы (доля участия в софинансировании мероприятий муниципальной программы не менее 50%).

6.3. Департамент на основании протокола конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсов на оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства размещает итоги конкурсного отбора в сети Интернет на официальном сайте администрации области в течение 5 дней.

7. Финансирование мероприятий

7.1. Финансирование мероприятий, реализация которых предусматривает проведение конкурсов по отбору получателей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с областной целевой программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства и Порядком финансирования мероприятий программы, утвержденным постановлением Губернатора области, в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете на текущий финансовый год.