Приложение. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов

Приложение

к решению

Совета народных депутатов Кольчугинского района

Владимирской области

от 20 мая 2010 г. N 770/63

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- антикоррупционная экспертиза решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов - экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и их последующего устранения (далее также - экспертиза решений и их проектов на коррупциогенность);

- коррупциогенные факторы - положения решений и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Предметом антикоррупционной экспертизы являются решения Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проекты (далее по тексту - решения и проекты решений).

1.3. Экспертиза решений и их проектов на коррупциогенность направлена на выявление и устранение несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами своих прав и обязанностей, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий.

1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов решений проводится в рамках правовой экспертизы в ходе подготовки разработчиком проекта решения, а также Советом народных депутатов Кольчугинского района (далее по тексту - Совет народных депутатов) в рамках подготовки проекта к слушанию.

1.5. Антикоррупционная экспертиза действующих решений проводится Советом народных депутатов и главой Кольчугинского района.

1.6. Антикоррупционная экспертиза решений и их проектов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

1.7. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, в котором указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов.

2. Порядок антикоррупционной экспертизы проекта решения

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов решений, вносимых в Совет народных депутатов главой Кольчугинского района, осуществляется уполномоченными главой района должностными лицами при проведении правовой экспертизы проектов решений (далее по тексту - уполномоченные главой района должностные лица).

Количество уполномоченных главой района должностных лиц должно быть не менее трех.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов решений осуществляется сформированными в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов постоянными комиссиями Совета народных депутатов (далее по тексту - соответствующая постоянная комиссия Совета) по направлениям их деятельности.

2.3. Антикоррупционная экспертиза проекта решения осуществляется методом анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.

2.4. Уполномоченные главой района должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу проекта решения в срок не более трех рабочих дней со дня поступления проекта на правовую экспертизу в соответствии с Регламентом работы администрации района.

2.5. Результатом анализа на коррупциогенность разрабатываемого проекта решения является заключение об отсутствии, либо наличии в проекте норм, содержащих коррупциогенные факторы и проявления коррупциогенности.

2.6. Проект решения направляется главой района в Совет народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов при наличии письменного заключения об отсутствии в проекте решения коррупциогенных факторов.

2.7. Поступивший в Совет народных депутатов от главы района проект решения по решению председателя Совета народных депутатов для проведения антикоррупционной экспертизы направляется в соответствующую постоянную комиссию Совета для рассмотрения на ее заседании.

2.8. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта решения соответствующая постоянная комиссия Совета дает письменное заключение, подписываемое председателем комиссии или лицом, его заменяющим. Голосование в процессе принятия заключения на заседании постоянной комиссии Совета осуществляется в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.

2.9. По итогам проведенной антикоррупционной экспертизы проекта решения соответствующая постоянная комиссия Совета принимает решение о внесении его на рассмотрение Совета народных депутатов в предложенной редакции, либо, в случае выявления в проекте решения коррупциогенных факторов, о возвращении проекта решения на доработку.

2.10. Заключение постоянной комиссии Совета об отсутствии в проекте решения коррупциогенных факторов оглашается председателем соответствующей комиссии или лицом, его заменяющим, на заседании Совета народных депутатов.

2.11. Антикоррупционная экспертиза проектов решений, разработанных иными субъектами правотворческой инициативы и поступивших в Совет народных депутатов, осуществляется в соответствии с порядком, установленным настоящей главой.

Поступившие в Совет народных депутатов проекты решений в 3-х дневный срок по решению председателя Совета народных депутатов направляются для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствующую постоянную комиссию Совета и (или) главе района.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующего решения

3.1. Уполномоченные главой района должностные лица, а также соответствующая постоянная комиссия Совета осуществляют на постоянной основе мониторинг принятых до утверждения настоящего Порядка решений и практику их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов.

3.2. Антикоррупционная экспертиза действующего решения проводится в случае поступления в Совет народных депутатов, главе Кольчугинского района информации о его возможной коррупциогенности, получаемой по результатам анализа правоприменительной практики, а также из обращений граждан и организаций.

3.3. Поступившая в Совет народных депутатов, главе Кольчугинского района информация о возможной коррупциогенности действующего решения, не позднее трех рабочих дней со дня поступления направляется соответственно главе Кольчугинского района, в Совет народных депутатов.

3.4. Антикоррупционная экспертиза действующего решения проводится в течение десяти календарных дней по поручению председателя Совета народных депутатов соответствующей постоянной комиссией Совета, а также по поручению главы района - уполномоченными им должностными лицами.

Поручение о проведении антикоррупционной экспертизы решения должно быть дано председателем Совета народных депутатов и главой Кольчугинского района не позднее трех рабочих дней со дня поступления соответствующей информации.

3.5. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы решения соответствующая постоянная комиссия Совета и уполномоченные главой района должностные лица дают письменные заключения, в которых указываются выявленные в решении коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения, либо сведения об отсутствии указанных факторов.

Копии заключений не позднее трех рабочих дней направляются для сведения в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру.

3.6. В случае представления соответствующей постоянной комиссией Совета или главой района должностными лицами письменного заключения о наличии в действующем решении коррупциогенных факторов, соответствующее заключение направляется разработчику, подготовившему проект соответствующего решения, для рассмотрения с учетом правовой позиции Кольчугинской межрайонной прокуратуры.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза решений и их проектов проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

4.2. Независимыми экспертами не могут являться юридические и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта решения, а также представители разработчика проекта решения.

4.3. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в инициативном порядке за счет собственных средств ее инициатора.

4.4. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность решения или проекта решения разработчик размещает его на официальном сайте администрации Кольчугинского района в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на правовую и антикоррупционную экспертизу.

4.5. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность решения или проекта решения не более 3-х рабочих дней.

4.6. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется мотивированное экспертное заключение, в котором должны быть указаны выявленные в решении или проекте решения коррупционные факторы и предложены способы их устранения.

4.7. Экспертное заключение направляется разработчику проекта решения, а также в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру.

4.8. Заключение независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.

4.9. В случае противоречия выводов антикоррупционной экспертизы, проведенной соответствующей постоянной комиссией Совета или уполномоченными главой района должностными лицами, выводам независимой антикоррупционной экспертизы, результаты указанных экспертиз рассматриваются Советом народных депутатов Кольчугинского района с участием Кольчугинского межрайпрокурора.

4.10. Заключение независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в решении или проекте решения коррупциогенных факторов направляется в органы местного самоуправления для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.