Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования город Ковров

Приложение

к решению

Ковровского городского Совета народных депутатов Владимирской области

от 17 декабря 2009 г. N 408

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования город Ковров

Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий (в том числе по внесению в них изменений), по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на территории муниципального образования город Ковров, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

1. Цели проведения публичных слушаний

1.1. Публичные слушания проводятся в целях:

1.1.1. Соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.1.2. Доведения до населения муниципального образования город Ковров (далее - город Ковров) информации о содержании проекта градостроительного решения.

1.1.3. Выявления мнения населения города Коврова о проекте муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

1.1.4. Подготовки предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. На публичные слушания по проектам градостроительных решений в обязательном порядке выносятся:

2.1.1. Проект генерального плана города Коврова, в том числе изменения в генеральный план.

2.1.2. Проект правил землепользования и застройки города Коврова, в том числе изменения в правила.

2.1.3. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий города Коврова, в том числе изменения в них.

2.1.4. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Коврова.

2.1.5. Вопросы предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Коврова.

3. Инициаторы публичных слушаний по проектам градостроительных решений

3.1. Инициаторами публичных слушаний по проектам градостроительных решений могут являться: городской Совет народных депутатов, глава города, физические и юридические лица.

4. Участники публичных слушаний по проектам градостроительных решений

4.1. Участниками публичных слушаний могут являться:

4.1.1. По проектам генерального плана города Коврова и правил землепользования и застройки в городе Коврове, в том числе по внесению изменений в них:

- инициаторы слушаний,

- население города Коврова.

4.1.2. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий города Коврова, в том числе по внесению в них изменений:

- инициаторы слушаний;

- граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;

- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.1.3. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Коврова:

- инициаторы слушаний;

- граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;

- правообладатели земельных участков, имеющие общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

- правообладатели помещений, являющиеся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

4.2. При проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания по проектам градостроительных решений назначаются постановлением главы города.

5.2. В документе о назначении публичных слушаний указываются:

- тема публичных слушаний;

- дата и место проведения публичных слушаний;

- границы территории для проведения публичных слушаний.

5.3 Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний - комиссия по землепользованию и застройке г. Коврова (далее Комиссия).

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. Комиссия с момента принятия решения о проведении слушаний:

6.1.1 по проекту генерального плана или внесению изменений в генеральный план:

- направляет проект генерального плана в управление делами и кадрами администрации г. Коврова (далее по тексту УДиК) для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещения на официальном сайте городского округа в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане предусмотренных частью 5 статьи 23 Градостроительного Кодекса РФ, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного Кодекса РФ;

- организует выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

- поручает управлению строительства и архитектуры организацию выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана;

- оформляет протоколы публичных слушаний.

6.1.2 по проекту правил землепользования и застройки или внесению изменений в них:

- направляет проект правил землепользования и застройки в УДиК для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещения на официальном сайте городского округа в сети "Интернет";

- организует выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта правил землепользования и застройки на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

- поручает управлению строительства и архитектуры организацию выставки, экспозиции карты градостроительного зонирования проекта правил землепользования и застройки;

- оформляет протоколы публичных слушаний.

6.1.3 по проектам планировки и проектам межевания территорий города или внесению изменений в них:

- обеспечивает опубликование решения о подготовке документации по планировке территории в официальном печатном издании администрации г. Коврова в порядке, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещает на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

- поручает управлению строительства и архитектуры организацию выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов планировки; поручает управлению экономики, имущественных и земельных отношений организацию выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов межевания территорий города;

- оформляет протоколы публичных слушаний;

6.1.4 По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Коврова:

- поручает управлению строительства и архитектуры организацию выставки, экспозиции демонстрационных материалов;

- оформляет протоколы публичных слушаний.

6.2. На выставках, экспозициях демонстрационных материалов должны быть представлены:

- обсуждаемая градорегулирующая (проектная) документация;

- демонстрационные и информационные материалы, содержащие достоверную информацию о состоянии среды жизнедеятельности и ее предполагаемых изменениях в случае принятия градостроительного решения.

6.3. В составе экспонируемых материалов должны быть представлены:

- пояснительная записка о целях и сути рассматриваемого проекта градостроительного решения;

- проект застройки квартала или проект планировки территории в масштабе 1:500 или 1:1000;

- основные параметры (технические характеристики) объекта градостроительного решения.

6.4. В том случае, если градостроительное решение относится к проектированию, строительству или реконструкции объекта недвижимости, должны быть представлены также:

- объемно-планировочные изображения, иллюстрирующие принимаемое решение в области градостроительной деятельности (изображение фасада или перспективное изображение, или макет объекта недвижимости);

- эскизный проект организации строительства.

7. Информирование о проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений

7.1. Комиссия поручает управлению строительства и архитектуры подготовку проекта постановления главы города о проведении публичных слушаний и утверждает проект информационного сообщения.

7.2. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний включает информацию о времени, месте, содержании предстоящего публичного слушания и условиях ознакомления с обсуждаемыми материалами.

7.3. Способы информирования о проектах градостроительных решений определяются Комиссией в зависимости от темы слушаний и круга заинтересованных лиц (участников слушаний).

7.3.1. По проекту генерального плана направляет информационное сообщение в УДиК для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова и размещения его на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

7.3.2. По проекту правил землепользования и застройки направляет информационное сообщение в УДиК для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова и размещения его на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

7.3.2.1. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

При этом помимо информирования о слушаниях, секретарь Комиссии направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки:

- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком;

- правообладателям помещений в таком объекте;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями.

Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней с момента принятия главой города решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

7.3.3. По проектам планировки территорий и проектам межевания территорий направляет информационное сообщение в УДиК для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова и размещения его на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

7.3.4. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия:

- направляет информационное сообщение в УДиК для его опубликования в официальном печатном издании администрации г. Коврова и размещения его на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет";

- секретарь Комиссии направляет сообщения правообладателям земельных участков, имеющих:

общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение; правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней с момента поступления заявления в Комиссию заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных размеров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

8. Процедура проведения и оформления публичных слушаний

В ходе проведения слушаний ведется аудиозапись.

8.1. Председатель Комиссии ведет публичные слушания, секретарь Комиссии ведет и оформляет протоколы публичных слушаний.

8.1.1. Срок подготовки протоколов составляет не более семи дней со дня проведения публичных слушаний.

8.1.2. В протоколы также включаются изложенные в письменном виде и поступившие в течение двух дней после проведения публичных слушаний замечания и предложения лиц, участвовавших в публичных слушаниях.

8.1.3. Протоколы публичных слушаний подписывают все члены Комиссии, принимавшие участие в работе Комиссии.

8.2. На основании протоколов публичных слушаний Комиссия оформляет заключение о результатах публичных слушаний. Срок подготовки заключения о результатах публичных слушаний составляет не более семи дней со дня оформления протоколов публичных слушаний.

8.3. По письменному запросу гражданина, объединения граждан, общественной организации, органа государственной власти и других лиц секретарь Комиссии обязана предоставить выписку из протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний или ознакомить с ними в сроки, определенные действующим законодательством.

8.4. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и может размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

9. Сроки проведения публичных слушаний

9.1. Обязательные публичные слушания по проектам градостроительных решений проводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ.

9.1.1. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.1.2. Срок проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

9.1.3. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9.1.4. При проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

9.1.5. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента оповещения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

10. Процедура принятия решений

10.1. Процедура принятия решений по итогам обязательных публичных слушаний по проектам градостроительных решений проводится в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

10.2. По проекту генерального плана.

10.2.1. Глава города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;

- о согласии с проектом генерального плана и направлении его в городской Совет народных депутатов.

10.2.2. Ковровский городской Совет народных депутатов с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение:

- об утверждении генерального плана;

- об отклонении проекта генерального плана и направлении его главе города на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

10.2.3. Генеральный план подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и может размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет". Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Администрацию Владимирской области.

10.3. По проекту правил землепользования и застройки.

10.3.1. Комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

10.3.2. Глава города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в пункте 10.3.1 обязательных приложений принимает решение:

- об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку с указанием даты повторного представления;

- о согласии с указанным проектом и направлении его в городской Совет народных депутатов.

10.3.3. Городской Совет народных депутатов по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему:

- утверждает правила землепользования и застройки;

- направляет проект правил землепользования и застройки главе города на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

10.3.4. Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и могут размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

10.4. По проекту планировки территории.

10.4.1. Комиссия не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет проект планировки территории, протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе города.

10.4.2. Глава города с учетом протоколов публичных слушаний по проекту планировки территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об утверждении документации по планировке территории;

- об отклонении документации и направлении ее на доработку.

10.4.3. Утвержденная документация по проекту планировки территории подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и могут размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет" в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.

10.5. По проекту межевания территории.

10.5.1. Комиссия не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет проект межевания территории, протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе города.

10.5.2. Глава города с учетом протоколов публичных слушаний по проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- об утверждении документации по межеванию территории;

- об отклонении документации и направлении ее на доработку.

10.5.3. Утвержденная документация по проекту межевания территории подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и могут размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

10.6. По вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объектов капитального строительства.

10.6.1. Комиссия на основании протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе города.

10.6.2. На основании указанных рекомендаций глава города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

10.6.3. Указанное решение подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и могут размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

10.7. По вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

10.7.1. Комиссия, на основании протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе города.

10.7.2. Глава города в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

10.7.3. Указанное решение подлежит опубликованию в выпусках печатных средств массовой информации, и могут размещаться на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

10.8. Физические или юридические лица, не согласные с принятыми решениями, вправе оспорить их в судебном порядке.

11. Финансирование проведения публичных слушаний

11.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляются из средств городского бюджета.

11.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.