Приложение N 1. Положение по отбору инвестиционных проектов и принципалов на получение государственных гарантий Владимирской области, предоставляемых в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы"

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 6 октября 2008 г. N 702

Положение
по отбору инвестиционных проектов и принципалов на получение государственных гарантий Владимирской области, предоставляемых в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы"

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Владимирской области от 08.04.2008 N 48-ОЗ "О государственном долге Владимирской области" и регламентирует организацию и проведение отбора инвестиционных проектов и принципалов, планирующих реализацию проектов на территории Владимирской области в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Владимирской области от 13.09.2006 N 110-ОЗ (далее - программа).

2. Губернатором области создается комиссия по отбору инвестиционных проектов и принципалов на получение государственных гарантий Владимирской области, предоставляемых в рамках областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы" (далее - комиссия).

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) рассматривает заявки принципалов с приложенными к ним документами;

б) оценивает заявки принципалов и определяет претендентов, прошедших отбор;

в) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

4. Заседания комиссии являются правомочными при присутствии не менее 2/3 ее состава. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Принятие решений членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

5. Критериями отбора инвестиционных проектов и принципалов являются:

а) объемы заявленных инвестиций;

б) сроки реализации проектов;

в) количественное значение критерия эффективности использования государственных гарантий Владимирской области, определяемого как отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки в виде предоставления государственных гарантий Владимирской области к размеру этих гарантий;

г) наличие собственных и/или привлекаемых для реализации проекта средств в размере заявленных инвестиций.

6. Информационное сообщение об условиях и сроках проведения отбора публикуется департаментом строительства и архитектуры администрации области (далее - организатор отбора) в средствах массовой информации и Интернете по адресу: http://dsa.avo.ru.

Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование, адрес организатора отбора и список контактных телефонов;

- целевая направленность инвестиционных проектов, которые могут участвовать в отборе;

- место и срок предоставления комплекта документов (далее - заявка) на участие в отборе, который не может быть менее 30 дней, начиная с даты опубликования извещения;

- информацию о составе заявки и требования к ее оформлению;

- критерии для оценки поданных заявок и определения претендентов для получения государственных гарантий Владимирской области;

- порядок ознакомления с результатами отбора.

7. Заявки не рассматриваются в случае их получения организатором отбора по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении отбора.

8. Заявки, представленные на отбор, участникам не возвращаются.

9. Организатор отбора вправе, в установленном законодательством порядке, прекратить отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо затрат принципалам. В этом случае уведомление о прекращении отбора незамедлительно направляется организатором отбора всем принципалам посредством размещения данной информации в Интернете по адресу: http://dsa.avo.ru.

10. Организатор отбора вправе в случае необходимости перенести дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом участников посредством размещения данной информации в Интернете по адресу: http://dsa.avo.ru.

11. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявок. Организатор отбора не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением заявок независимо от результатов отбора.

12. Для участия в отборе принципал, в срок установленный организатором отбора, представляет заявку, содержащую:

12.1. Если принципал - муниципальное образование:

а) заявление на имя председателя комиссии на участие в отборе;

б) краткую информацию о проекте и принципале;

в) мотивированные предложения принципала об обеспечении его обязательств по удовлетворению требования гаранта к принципалу в связи с исполнением или частичным исполнением гарантии;

г) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Владимирской областью;

д) копия вступившего в силу решения Совета народных депутатов муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год;

е) письмо кредитной организации, подтверждающее ее намерение принимать участие в кредитовании проекта, с указанием примерных объемов и условий кредитования;

ж) бизнес-план по инвестиционному проекту, по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 27.01.2003 N 32 "Об утверждении положения об одобрении инвестиционных проектов";

з) проектно-сметную документацию на объект;

и) экспертизу проектно-сметной документации на объект, в соответствии с действующим законодательством;

к) документы, необходимые для оценки финансового состояния принципала, в соответствии с приказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Владимирской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований" от 23.11.2007 N 80.

12.2. Если принципал - юридическое лицо:

а) заявление на имя председателя комиссии на участие в отборе;

б) краткую информацию о проекте и принципале;

в) мотивированные предложения принципалов об обеспечении его обязательств по удовлетворению требования гаранта к принципалу в связи с исполнением или частичным исполнением гарантии;

г) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

д) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным Владимирской областью;

е) копия вступившего в силу решения Совета народных депутатов муниципального образования, на территории которого планируется реализовать проект(ы), о бюджете на соответствующий финансовый год;

ж) письмо кредитной организации, подтверждающее ее намерение принимать участие в кредитовании проекта, с указанием примерных объемов и условий кредитования;

з) копии бухгалтерской отчетности за последние два года, предшествующих году обращения с заявлением на отбор принципалов, и на последнюю отчетную дату, с отметкой налогового органа об их принятии;

и) документы, подтверждающие отсутствие процедуры банкротства, стадии реорганизации или ликвидации;

к) бизнес-план по инвестиционному проекту, по форме, утвержденной постановлением Губернатора области от 27.01.2003 N 32 "Об утверждении положения об одобрении инвестиционных проектов";

л) проектно-сметную документацию на объект;

м) экспертизу проектно-сметной документации на объект в соответствии с действующим законодательством.

13. Организатор отбора:

- в течение трех рабочих дней с момента окончания срока предоставления заявки осуществляет проверку полноты и комплектности представленной заявки;

- вправе запросить у претендента иные документы, необходимые для проведения отбора в соответствии с действующим законодательством.

14. Для подготовки заключений по отбору принципалов организатор отбора в течение пяти рабочих дней после окончания проверки полноты и комплектности представленной заявки направляет в органы (структурные подразделения) следующие документы:

- в комитет по экономической политике администрации области - бизнес-план на осуществление инвестиционного проекта, копии бухгалтерской отчетности принципалов за последние два года, предшествующих году обращения с заявлением на отбор принципалов, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии, копии заключений экспертизы по проектно-сметной документации, разработанной по создаваемому объекту недвижимости;

- в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов) для проведение анализа финансового состояния принципала - копии бухгалтерской отчетности за последние два года, предшествующих году обращения с заявлением на отбор принципалов, и на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа об их принятии, копию документа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, копию вступившего в силу решения Совета народных депутатов муниципального образования, документы, необходимые для оценки финансового состояния принципала в соответствии с приказом департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области "О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Владимирской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований" от 23.11.2007 N 80;

- в департамент строительства и архитектуры администрации области - проектно-сметную документацию и копии заключений экспертизы на инвестиционный проект.

15. Органы исполнительной власти (структурные подразделения), указанные в пункте 13 настоящего положения, в течение двадцати рабочих дней после получения документов указанных в пункте 13 настоящего Положения рассматривают их и представляют в комиссию заключения о возможности его отбора для предоставления гарантии.

При этом в заключениях обязательно должны быть отражены:

- комитетом по экономической политике - вопросы обоснованности

планируемых претендентом затрат на производство продукции, расчета сумм отчислений в бюджеты и внебюджетные фонды, показателей эффективности инвестиционного проекта;

- департаментом финансов - вопросы финансового состояния принципала, вопросы наличия препятствий для выдачи гарантий, обусловленных требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации или других нормативных правовых актов, целесообразности отбора принципала для предоставления государственной гарантии;

- департаментом строительства и архитектуры - вопросы соответствия проектно-сметной документации критериям участия в программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2006-2010 годы".

В заключениях могут быть отражены иные вопросы, которые имеют важное значение для принятия решения об отборе принципала для предоставления гарантии.

16. Комиссия по результатам рассмотрения представленных материалов осуществляет отбор принципалов, которым могут быть предоставлены гарантии, и в течение пяти дней с даты проведения заседания готовит протокол о результатах отбора принципалов, который подписывается всеми членами комиссии принявшими участие в заседании.

17. Выписка из протокола заседания комиссии, подготовленная в соответствии с требованиями статьи 110.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, о принятом решении в десятидневный срок с момента его утверждения направляется:

- участникам отбора;

- в департамент финансов, если сумма предоставляемой гарантии составляет более 10 млн. руб., для внесения в установленном порядке изменений в программу государственных гарантий Владимирской области, являющуюся приложением к закону области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- в департамент строительства и архитектуры, если сумма предоставляемой гарантии составляет не более 10 млн. руб., для подготовки проекта постановления Губернатора области о предоставлении государственной гарантии Владимирской области.