Приложение. Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 7 февраля 2008 г. N 86

Административный регламент
исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей
среды администрации Владимирской области государственной функции
по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г., 25 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Регламент) разработан в целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, экологической безопасности, сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Владимирской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю (далее - разрешение на выброс).

Настоящий Регламент не регулирует вопросы выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

1.2. В процессе исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - государственная функция) департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент) взаимодействует с:

- управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (600001, г.Владимир, ул.Офицерская, д.20) и его территориальными отделами;

- управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Владимирской области (600009, г.Владимир, 1-я Пионерская, д.92).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом в соответствии с:

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Российская газета", N 91, 13.05.1999);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" ("Собрание законодательства РФ", 13.03.2000, N 11, ст. 1180);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.02.2007 N 56 "Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 14, 02.04.2007);

- Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Об основных направлениях деятельности органов государственной власти Владимирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды" ("Владимирские ведомости", N 346-349, 15.12.2004);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N 63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования и охране окружающей среды администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006).

1.4. Результатом исполнения Департаментом государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю, разрешения на выброс, либо мотивированный отказ в его выдаче.

1.5. Разрешением на выброс устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух хозяйствующим субъектом по каждой отдельной производственной территории при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);

- в пределах установленных временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).

1.6. Разрешение на выброс выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его отдельным производственным территориям.

1.7. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю, а также их уполномоченные представители по предъявлению доверенности.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 22 июля 2009 г. N 596 в пункт 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г.Владимир, ул.Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почте и посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента (http://dpp.avo.ru).

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 32-32-30;

- отдела государственной экологической экспертизы и нормирования качества окружающей среды (далее - уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 32-24-41.

Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru.

Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Места для информирования в помещениях Департамента, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

На информационных стендах размещаются: адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, адрес его электронной почты, справочные телефоны, информация о режиме работы Департамента, информация о порядке исполнения государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, перечень документов, представление которых необходимо для получения разрешения на выброс, образцы заявлений на получение (переоформление) разрешения на выброс.

2.1.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться: по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 2.2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- переоформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- выдача дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.

2.2.2. Административные процедуры "Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" и "Переоформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" исполняются Департаментом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения материалов Заявителя.

Административная процедура "Выдача дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" исполняется в 15-дневный срок с даты получения Департаментом соответствующего заявления от Заявителя.

2.2.3. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов исполнение государственной функции приостанавливается до поступления в Департамент недостающих сведений и (или) документов и материалов.

Департамент в 5-дневный срок со дня поступления заявления, других документов и материалов в письменной форме уведомляет об этом Заявителя.

2.2.4. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов Заявителями не должно превышать 20 минут.

2.3. Основанием для приостановления исполнения государственной функции является:

- наличие в заявлении и представленных документах искаженных сведений или недостоверной информации;

- невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1. Прием документов, их выдача, консультирование осуществляется в помещении уполномоченного отдела Департамента.

2.4.2. Места для информирования Заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.4.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5

2.5. Исполнение государственной функции является платным.

3. Административные процедуры

3.1. Административная процедура "Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 3.1.1. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Для получения разрешения на выброс юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - хозяйствующие субъекты) представляют в Департамент следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на выброс, в котором указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- сведения о месте нахождения отдельной производственной территории;

б) проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или раздел "Охрана окружающей среды" утвержденной в установленном порядке проектной документации (для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух);

в) санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или на проектную документацию строительства (реконструкции) объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

г) утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям или установленные ВСВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.

д) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В случае установленных ВСВ хозяйствующий субъект представляет в Департамент утвержденные в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а также отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана.

Требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.

3.1.2. Материалы могут быть доставлены хозяйствующим субъектом по почте либо представлены непосредственно в Департамент.

Заявление и документы, указанные в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, принимаются ответственным исполнителем уполномоченного отдела Департамента с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) хозяйствующему субъекту.

3.1.3. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов Департамент в 5-дневный срок со дня поступления заявления, других документов и материалов в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов и материалов приостанавливается до даты поступления в Департамент недостающих сведений и (или) документов и материалов.

3.1.4. По результатам рассмотрения документов и материалов хозяйствующего субъекта Департамент принимает решение о выдаче разрешения на выброс, либо об отказе в его выдаче в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения материалов Заявителя.

3.1.5. В случае принятия решения о выдаче разрешения на выброс ответственный исполнитель заполняет бланк разрешения в соответствии с установленной формой. На заполненном бланке ответственным исполнителем указывается регистрационный номер разрешения на выброс. Заполненный бланк разрешения визируется ответственным исполнителем, начальником уполномоченного отдела Департамента. Бланк разрешения на выброс подписывается директором Департамента либо лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.

Разрешение на выброс оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) хозяйствующему субъекту, а другой экземпляр хранится в Департаменте.

3.1.6. При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выброс выдается на срок действия указанных нормативов ПДВ с учетом срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В случае продления срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух разрешение на выброс подлежит продлению на период, установленный в указанном заключении, но не более чем на срок действия утвержденных нормативов ПДВ.

При наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выброс составляет один год с даты выдачи разрешения.

Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной проектной документации, разрешение на выброс выдается на срок достижения проектных показателей, но не более двух лет.

3.1.7. Уполномоченный отдел Департамента ведет учет выданных разрешений на выбросы.

Копия разрешения на выброс хранится в Департаменте в течение срока действия разрешения и в течение 3 лет по истечении срока его действия.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 3.1.8. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.8. О принятии решения о выдаче разрешения на выброс и сроках выдачи оформленного разрешения хозяйствующий субъект информируется ответственным исполнителем в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Выдача разрешения на выброс хозяйствующему субъекту либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки, под роспись, или отправкой по почте (с уведомлением о вручении). Информация о выдаче разрешения на выброс вносится ответственным исполнителем уполномоченного отдела Департамента в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 3.1.9. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.9. Основанием для отказа в выдаче разрешения на выброс является:

- наличие в заявлении и представленных документах искаженных сведений или недостоверной информации;

- невыполнение плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с целью поэтапного достижения нормативов ПДВ.

Уполномоченный отдел Департамента проводит полноты и достоверности представленных хозяйствующим субъектом сведений и информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 3.1.10. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.10. При выявлении в ходе рассмотрения материалов хозяйствующего субъекта оснований для отказа в выдаче разрешения на выброс Департамент в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения материалов Заявителя письменно уведомляет его об этом по форме, установленной директором Департамента.

Возврат материалов (кроме заявления) хозяйствующему субъекту либо его представителю (по доверенности) производится по описи лично в руки, под роспись, или отправкой по почте (с уведомлением о вручении).

3.1.11. Результатом действия является выдача Департаментом разрешения на выброс, либо мотивированный отказ в его выдаче.

3.2. Административная процедура "Переоформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

3.2.1. Разрешение на выброс подлежит переоформлению в случае изменения сведений, содержащихся в заявлении в соответствии с подпунктом "а" пункта 3.1.1 настоящего Регламента.

Переоформление разрешения на выброс допускается при условии неизменности производственного процесса и только в период действия установленных нормативов ПДВ.

Срок действия переоформленного разрешения на выброс не должен превышать срок действия установленных нормативов ПДВ.

3.2.2. Переоформление разрешения на выброс производится Департаментом на основании рассмотрения представленных хозяйствующими субъектами, которым установлены нормативы ПДВ, заявления о переоформлении разрешения на выброс (с указанием причин переоформления), а также следующих документов:

а) документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;

б) документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

в) переутвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ;

г) оригинала выданного ранее в установленном порядке разрешения на выброс.

3.2.3. Материалы могут быть доставлены хозяйствующим субъектом по почте, либо представлены непосредственно в Департамент.

Заявление и документы, указанные в пункте 3.2.2 настоящего Регламента, принимаются ответственным исполнителем уполномоченного отдела Департамента с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) Заявителю.

3.2.4. Решение о переоформлении разрешения на выброс, либо об отказе в таком переоформлении принимается Департаментом в порядке, установленном пунктами 3.1.3-3.1.6, 3.1.8-3.1.10 настоящего Регламента.

3.2.5. Срок действия переоформленного разрешения на выброс не должен превышать срок действия установленных ПДВ.

3.2.6. Уполномоченный отдел Департамента ведет учет переоформленных разрешений на выбросы и обеспечивает хранение переоформленных документов в течение 3 лет после их выдачи.

3.2.7. Результатом действия по переоформлению разрешения на выброс является выдача хозяйствующему субъекту оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, с присвоением того же регистрационного номера и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом документе, и уничтожение бланка переоформляемого документа либо принятие решения о мотивированном отказе в его переоформлении.

3.3. Административная процедура "Выдача дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

3.3.1. Административная процедура по выдаче дубликата разрешения на выброс (далее - дубликат) осуществляется в отношении хозяйствующих субъектов, которым Департаментом выданы разрешения на выброс, в случаях:

- порчи бланка разрешения на выброс;

- утери бланка разрешения на выброс.

3.3.2. Выдача дубликата осуществляется на основании письменного заявления хозяйствующего субъекта с приложением испорченного бланка разрешения на выброс.

3.3.3. Выдача дубликатов допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ.

3.3.4. Дубликат оформляется в 15-дневный срок с даты получения Департаментом соответствующего заявления.

3.3.5. Выдача дубликата хозяйствующему субъекту либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки, под роспись, либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении). Информация о выдаче дубликата вносится ответственным исполнителем уполномоченного отдела Департамента в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

3.3.6. Результатом действия по выдаче дубликата разрешения на выброс является выдача хозяйствующему субъекту дубликата, оформленного в установленном порядке, с присвоением ему того же регистрационного номера и с указанием того же срока действия, которые были указаны в испорченном, утерянном документе, и уничтожение бланка испорченного документа.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется начальником уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.

Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.

4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 25 марта 2010 г. N 353 в пункт 5.2. раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Заинтересованные лица также могут обжаловать решения, действия (бездействие), не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента - Губернатору Владимирской области.

5.3. Должностные лица Департамента ведут личный прием заинтересованных лиц по графику, утверждаемому директором Департамента, или в соответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 1.6 настоящего Регламента.