Приложение. Целевая программа "Дорожное хозяйство и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования на территории Вязниковского района на 2010-2012 гг."

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Вязниковский район

Владимирской области

от 14 сентября 2010 г. N 1063

Целевая программа
"Дорожное хозяйство и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования на территории Вязниковского района на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

11 августа, 5 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 5 декабря 2011 г. N 1355 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
целевой программы "Дорожное хозяйство и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования на территории Вязниковского района на 2010-2012 гг."

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Дорожное хозяйство и развитие сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования на территории Вязниковского района на 2010-2012 гг." (далее - программа)
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Закон Владимирской области от 26.09.2008 157-ОЗ "Об областной целевой программе "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2008-2015 гг."
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Разработчик программы	Муниципальное учреждение "Управление районного хозяйства"
Цель и задачи программы	Цель: сохранение, совершенствование и развитие сети районных автомобильных дорог, приведение в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог общего пользования и дальнейшее ее развитие. Задачи: - повышение уровня содержания сети автомобильных дорог для гарантированного удовлетворения потребности в автоперевозчиках, круглогодичного обеспечения связей по дорогам с твердым покрытием, повышение безопасности дорожного движения; - повышение эффективности системы управления дорогами, их сооружениями и контроль за качеством.
Целевые индикаторы и показатели	- снижение аварийности и травматизма при дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах общего пользования Вязниковского района; - увеличение грузооборота и пассажирооборота вследствие реконструкции, модернизации и строительство автомобильных дорог общего пользования Вязниковского района; - сокращение транспортных затрат хозяйствующих субъектов при перевозках по сети автомобильных дорог общего пользования Вязниковского района
Сроки и этапы реализации программы	2010-2012 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий программы	- муниципальное учреждение "Управление районного хозяйства"; - проектные и дорожно-строительные организации (на конкурсной основе)
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется из бюджета муниципального образования Вязниковский район и областного бюджета. Объем финансирования программы на 2010 - 2012 г.г. составляет 62119,3 тыс. руб. Для реализации программы предусмотрено финансирование по годам: 2010 г. - 18908,3 тыс. руб. 2011 г. - 43211,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы должна обеспечить: - улучшение потребительских свойств районных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них; - повышение безопасности дорожного движения, снижение аварийности на 10% на автомобильных дорогах общего пользования района; - обеспечение гарантированного (осенне-зимний, весенний периоды) проезда по автомобильным дорогам района; - снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств
Контроль за исполнением программы	Заместитель Главы администрации Вязниковского района по жилищно-коммунальным вопросам и строительству

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности.

Состояние и уровень развития автодорог муниципального образования непосредственно влияют на основные экономические показатели, доходы бюджета, уровень занятости населения. Именно поэтому одним из приоритетных направлений всех экономических реформ определено развитие транспортных коммуникаций и, в первую очередь, автомобильных дорог.

Решение задачи совершенствования и развития дорожной сети требует комплексного подхода, что и явилось причиной составления настоящей программы с учётом основных положений Государственной концепции создания и развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации от 17.04.1999 года N 438, а также концепции Государственной транспортной политики Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.1997 года N 1143, и Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010годы)", включающей подпрограмму "Автомобильные дороги", утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.

Плановый объём дорожных работ на реализацию программы ежегодно уточняется исходя из финансовых возможностей бюджета муниципального образования Вязниковский район Владимирской области.

В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Губернатора Владимирской области от 22.09.2004 N 510 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Владимирской области" осуществлена передача территориальных автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Владимирской области в собственность муниципальных образований Владимирской области, согласно которого функции управления муниципальными дорогами возлагаются на органы местного самоуправления.

Сеть муниципальных автомобильных дорог общего пользования (далее- МАД) в границах Вязниковского района на 01.01.2009г. включает автомобильные дороги общей протяжённостью 193 километра Все дороги с твердым покрытием.

По 97,6 километра МАД осуществляется регулярное автобусное сообщение.

В основном МАД Вязниковского района построены более 20-30 лет назад и относятся к IV и VI категориям. В настоящее время 78 % дорог не отвечают нормативным требованиям, 23 километра дорог требуют реконструкции. Участок дороги "Волга"-Сарыево-Шустово-Крутовка-Мстера" около деревни Шустово требует реконструкции или капитального ремонта.

На МАД находятся 10 автомобильных мостов и один наплавной мост через реку Клязьма, общей протяженностью 296,5 метров; 228 водопропускных труб протяженностью 2811,4 метров, из которых 15 % требуют капитального ремонта или замены. Из 10 автомобильных железобетонных мостов требуют капитального ремонта мост на дороге "Волга"-Сарыево-Шустово-Крутовка-Мстера" и текущего ремонта два моста на реке Суворощь, расположенные на 4,344 километре автодороги "ст. Сеньково-Серково-Поздняково-Волченки" и на реке Индрус на 1,190 километре автодороги "Злобаево-Обеднино".

15 населенных пунктов не имеют подъездов с твердым покрытием, общей протяженностью 23,5 километров.

На дорожной сети расположено 540 дорожных знаков, из них 90 требуют замены и 290 необходимо установить вновь. Из существующих 33 автобусных остановок и павильонов трем необходим ремонт и пять необходимо установить вновь. Из-за низкого технического уровня и несоответствия параметров дорог интенсивность дорожного движения на некоторых участках ограничена. Средняя скорость движения по ним составляет 20-40 км/час, что приводит к увеличению стоимости перевозок на 25-30%. В 2009 году на дорогах Вязниковского района совершено 181 дорожно-транспортное происшествие, в которых погибло 34 человека, получили ранения 229 человек.

Неудовлетворительная транспортная доступность и низкое качество автодорог являются причинами целого ряда негативных социальных последствий, включая:

- сдерживание развития культуры и образования;

- сокращение свободного времени граждан за счёт увеличения времени пребывания в пути к месту работы, отдыха, торговым центрам;

- снижение подвижности населения и увеличение безработицы;

- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автомобилей;

- дополнительное уничтожение обочин, растительности из-за образования объездов на грунтовых дорогах в период распутицы;

- рост преступности за счёт снижения мобильности органов охраны общественного порядка;

- падение развития производства и предпринимательства.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является сохранение, совершенствование и развитие сети районных автомобильных дорог общего пользования.

Достижение цели будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

1. Проведение разграничения собственности в отношении автомобильных дорог районного значения (вне границ населенных пунктов, поселений) в границах муниципального района и принятие в районную собственность бесхозяйных автодорог общего пользования, соединяющих населенные пункты района.

2. Повышение уровня содержания сети автомобильных дорог для существования круглогодичного бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта.

3. Восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автодорог и сооружений на них путем проведения ремонтов - текущего и капитального.

4. Уменьшение доли районных автодорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям.

4. Технико-экономическое обоснование

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 5 декабря 2011 г. N 1355 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В Вязниковском районе крайне необходимо выполнять работы по дальнейшему развитию сети автомобильных дорог, включая новое строительство, реконструкцию и модернизацию МАД и инженерных сооружений на них.

Перечень мероприятий, включаемых в программу на 2010 - 2012 годы:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Средства бюджета (тыс. руб.)
1.	Зимнее и летнее содержание и ремонт дорог общего пользования	2010 г.-2011 г.	57819,3
1.1	Зимнее и летнее содержание и ремонт дорог общего пользования в том числе: из бюджета Вязниковского района	2010 г.	18908,3 18908,3
1.2	Зимнее и летнее содержание и ремонт дорог общего пользования в том числе: из областного бюджета из них: муниципальное образование Вязниковский район муниципальное образование "Город Вязники" из местного бюджета из них: муниципальное образование Вязниковский район	2011 г.	38911,0 27540,0 16540,0 11000,0 11371,0 11371,0
2.	Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	2010 г.-2011 г.	4300,0
2.1	Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в том числе; из областного бюджета из них: муниципальное образование поселок Мстера муниципальное образование "поселок Никологоры" муниципальное образование Степанцевское муниципальное образование Октябрьское муниципальное образование Паустовское муниципальное образование Сарыевское	2011 г.	4300,0 4300,0 1000,0 1000,0 1000,0 500,0 500,0 300,0
	Всего по программе, в том числе:	2010 г. 2011 г.	62119,3 18908,3 43211,0.

5. Механизм реализации и ресурсное обеспечение программы

Заказчиком программы является администрация Вязниковского района. Финансирование программы осуществляется из районного бюджета через счета администрации Вязниковского района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации района является заказчиком и организует размещение заказов на поставку товаров, выполнение услуг для муниципальных нужд.

Финансовое управление администрации Вязниковского района перечисляет в пределах бюджетных назначений денежные средства на лицевой счет администрации района.

Администрация района осуществляет оплату:

- произведенных работ по содержанию и текущему ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования на основании: счетов, счетов-фактур в соответствии со сметными нормативами или сметами. Выполнение работ подтверждается приложением счетов и счетов-фактур на оплату, а также актами по форме КС-3 и КС-2, которые подписываются заказчиком.

- по затратам на содержание организации, осуществляющей контроль и технический надзор за проведением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования на основании счетов, актов, которые подписываются заказчиком.

Результаты поэтапного выполнения программы рассматриваются на совещаниях по управлению ею.

Программа может ежегодно корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации в районе.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация программы позволит сохранить существующую сеть МАД в нормальном и безопасном состоянии. В результате реализации программы ожидается: снижение аварийности на дорогах на 10% за счет совершенствования условий движения на автомобильных дорогах; снижение плотности транспортного потока; снижение износа автотранспорта.

Снижение издержек хозяйствующих субъектов в осуществлении грузовых и пассажирских перевозок и, как следствие, снижение себестоимости выпускаемой продукции, работ, услуг.