Приложение. Целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в Вязниковском районе в 2011-2012 годах"

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования Вязниковский район

Владимирской области

от 1 ноября 2010 г. N 1282

Целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения в Вязниковском районе в 2011-2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

12 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 12 октября 2012 г. N 1174 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Вязниковском районе на 2011-2012 годы"

1. Наименование Программы	Целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в Вязниковском районе в 2011-2012 годах" (далее - Программа)
2. Законодательная база для разработки Программы	Постановление Губернатора Владимирской области от 15.10.2009 N 856 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2009 - 2012 годах"
3. Заказчик Программы	Администрация Вязниковского района
4. Разработчик Программы	Муниципальное учреждение "Управление районного хозяйства"
5. Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы
6. Цели Программы	Снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах
7. Задачи Программы	1. Координация деятельности и дальнейшее совершенствование государственной системы управления безопасностью дорожного движения. 2. Совершенствование эксплуатационной безопасности транспортных средств. 3. Внедрение инновационных форм, методов и средств организации дорожного движения. 4. Совершенствование территориальной сети автомобильных дорог. 5. Пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах. 6. Проведение обучения участников дорожного движения правилам безопасного поведения на улицах.
8. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	1. Снижение тяжести последствий ДТП на 12 - 15 %. 2. Снижение количества ДТП на 10 тыс. транспортных средств на 8 - 10 %. 3. Снижение количества ДТП на 10 тыс. км дорог на 7 - 10 %. 4. Снижение количества пострадавших на 100 тыс. населения на 5 - 7 %.
9. Участники (исполнители) Программы	1. Администрация Вязниковского района. 2. Администрации муниципальных образований Вязниковского района (по согласованию). 3. Предприятия обслуживающие дорожную сеть. 4. Отдел внутренних дел по Вязниковскому району (далее - ОВД) (по согласованию). 5. Государственная инспекция безопасности дорожного движения ОВД по Вязниковскому району (далее - ГИБДД) (по согласованию). 6. Вязниковская общественная организация округа Вязники общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация-РОСТО (ДОСААФ)" (далее - РОСТО). 7. Управление образования администрации Вязниковского района. 8. Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная больница". 9. Муниципальное учреждение "Управление культуры и молодежной политики Вязниковского района Владимирской области".
10. Объемы и источники финансирования	На реализацию программы необходимо 533,0 тыс. рублей из бюджета Вязниковского района, в том числе на 2011 год 533,0 тыс. рублей.
11. Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель Главы администрации района по жилищно-коммунальным вопросам и строительству.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Докладе о мировых катастрофах, изданном в 1998 г., определяет дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) как одну из важнейших, обостряющихся проблем. В настоящее время ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет.

ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3% внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от ДТП еще выше. Для мировой экономики уже сейчас ущерб от ДТП составляет около 800 млрд. долларов США в год. При этом если в экономически развитых странах положение дел в области безопасности дорожного движения (далее - БДД) последние 30 лет стабилизируется, то в развивающихся государствах ситуация ухудшается за счет резкого роста автомобильного парка и недостаточного финансирования деятельности, направленной на профилактику аварийности.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и в Вязниковском районе.

Наибольшее количество ДТП - около 80 % от общего количества,

совершаются водителями транспортных средств и потому тяжесть последствий несоизмерима с ДТП по вине других участников дорожного движения.

Таблица N 1

Показатели аварийности по Вязниковскому району за 2005-2009годы

Года	Количество			Разница в % по сравнению с прошлым годом			Тяжесть Последствий ДТП
	ДТП	Погибших	Раненых	ДТП	Погибших	Раненых
2006	181	34	229	-12,6	-5,6	-8,8	12,9(+0,4%)
2007	189	20	236	+4,4	-41,2	+3,1	7,8(-5,1%)
2008	164	20	215	-13,2	0	-8,9	8,5(+0,7%)
2009	185	17	225	+12,8	-15,0	+4,7	7,0(-1,5%)

В сравнении с 2005 годом уменьшилось количество ДТП с участием детей, при этом уменьшилось количество погибших и раненых. Однако в последние годы увеличилось количество ДТП, в которых дети получают травмы, будучи пассажирами транспортных средств и пешеходами по вине взрослых.

Основные причины совершения ДТП в 2009 году:

- управление транспортными средствами, не имея прав управления -19,1 % от общего количества ДТП по вине водителей;

- управление транспортными средствами водителями в нетрезвом состоянии - 21,7 %;

- превышение и несоответствие скорости конкретным условиям движения - 23,7 %;

- нарушение правил проезда пешеходного перехода - 7,2 %;

- нарушение правил дорожного движения (далее ПДД) пешеходами - 42,1 % от общего количества наездов на пешеходов.

Основными видами ДТП в 2009 году явились:

- наезд на пешехода - 30,8 % от общего количества совершенных ДТП;

- столкновение транспортных средств - 23,8 %;

- опрокидывание транспортных средств - 24,9 %;

- наезд на препятствие - 12,4 %.

С 2006 по 2009 год зарегистрировано снижение дорожно-транспортных происшествий на федеральной дороге М 7 "Волга".

В Российской Федерации последнее десятилетие характеризуется высокими темпами автомобилизации. За этот период парк автомобилей увеличился более, чем в два раза. Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 штук на 1 тыс. жителей.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что привело к росту аварийности (таблицы 2-4).

Таблица 2

Количество ДТП на 10 тыс. километров дорог

2005	2006	2007	2008	2009
133,8	111,6	113,4	85,2	97,4

Таблица 3

Количество пострадавших на 100 тыс. населения

2005	2006	2007	2008	2009
335,3	311,9	307,7	285,9	298,8

Таблица 4

Количество погибших на 100 пострадавших

2005	2006	2007	2008	2009
12,5	12,9	7,8	8,5	7,0

Основными факторами, по которым меняется количество происшествий, является время и место ДТП, тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители ТС, пешеходы). Изменения по времени происходят в течение суток, дней недели и года. Определение подгруппы, на которую приходится наибольшее количество происшествий, включает в себя распределение количества ДТП по времени и действию факторов риска. В число факторов риска, которые могут быть связаны с ДТП, входят время суток, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т.п.

Наибольшее количество ДТП приходится на вторую половину суток. Анализ аварийности приведен в таблице 5.

Таблица 5

Состояние аварийности по времени суток

	2005	2006	2007	2008	2009
С 00 до 08 ч.	66	44	37	51	38
С 08 до 12 ч.	21	28	22	21	27
С 12 до 20ч.	75	75	80	64	81
С 20 до 24ч.	44	30	50	38	39

Таблица 6

Состояние аварийности по дням недели

	2005	2006	2007	2008	2009
Понедельник	23	25	21	20	20
Вторник	30	19	23	15	23
Среда	16	23	23	26	24
Четверг	28	22	27	23	31
Пятница	34	24	34	28	26
Суббота	37	35	32	21	36
Воскресенье	38	34	29	31	25

3. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели

Целью Программы является снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Вязниковского района.

Основные задачи:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- повышение уровня безопасности транспортных средств;

- развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

- пропаганда безопасности дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности на дорогах;

- проведение обучения участников дорожного движения правилам безопасного поведения на улицах.

Программа реализуется в течение двух лет (2011-2012 годы) в один этап, что обусловлено характером программных мероприятий, не требующих календарного деления.

4. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации и управления Программой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием Программы.

Программа реализуется в соответствии со следующими принципами:

- цели Программы достигаются за счет мероприятий, состав которых формируется на федеральном, областном и местном уровнях;

- финансирование Программы может осуществляться за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также иных внебюджетных источников.

Реализация предлагаемой Программы предусматривает тесное взаимодействие органов местного самоуправления с перевозчиками, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения. Основным исполнителем мероприятий Программы является администрация района, которая совместно с организациями, обслуживающими районные дороги и государственной инспекцией безопасности дорожного движения ОВД по Вязниковскому району разрабатывают планы их проведения и обеспечивают реализацию мероприятий.

Координацию всей работы по реализации Программы осуществляет администрация Вязниковского района.

5. Оценка эффективности программы, социальных, экономических и экологических последствий от реализации программных мероприятий

Главный результат осуществления Программы заключается в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе.

Реализация программных мероприятий направлена на приостановление роста ДТП и дальнейшее их снижение.

Сокращение ДТП, особенно при столкновении транспортных средств, приведет к соответствующему снижению загрязнения почвы и атмосферы автомобильным топливом и маслами, что будет способствовать улучшению экологической обстановки.

6. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы намечено осуществить за счет следующих источников:

- средств местного бюджета;

- внебюджетных источников, включая средства транспортных и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы.

Общий объем финансовых средств для реализации Программы составляет 1066,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджета и принимаемых мер по увеличению объема внебюджетных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от 12 октября 2012 г. N 1174 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Мероприятия целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в Вязниковском районе в 2011-2012 годах"

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования	В том числе за счет средств		Исполнители	Ожидаемые результаты (количественные или качественные результаты)
			местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1. Ежегодное проведение совещания с обсуждением анализа состояния безопасности дорожного движения и принимаемых мерах по их решению в районе.	2011 2012	Без материальных затрат			Комиссия Вязниковского района по обеспечению безопасности дорожного движения (далее КОБДД)	Снижение тяжести ДТП на 12%
2. Осуществление контроля за проведением ежегодных занятий с водителями транспортных средств по безопасности дорожного движения.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
3. Предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения:						Снижение количества ДТП на 8%
3.1. Организация радио- и телевизионных передач, направленных на обучение населения по безопасному поведению на дорогах и оказанию первой доврачебной помощи.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *, МУЗ "Вязниковская ЦРБ" *
3.2. Приобретение учебно-методической литературы и периодических изданий ("Добрая дорога детства", "Stop - газета") по безопасности дорожного движения и основам безопасности жизнедеятельности.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *, управление образования
3.3. Проведение воспитательной работы в дошкольных учреждениях и начальных классах общеобразовательных школ.	2011 2012	Без материальных затрат			Управление образования, МУ "Управление культуры и молодежной политики"
4. Привлечение общественных объединений к решению проблем безопасности дорожного движения:						Снижение количества ДТП на 8%
4.1. Работа общественных формирований с владельцами индивидуального автотранспорта по профилактике дорожно-транспортных происшествий и детского дорожно-транспортного травматизма.	2011 2012	4,0 4,0		4,0 4,0	РОСТО *, ГИБДД *
4.2. Стимулирование моральной и материальной заинтересованности активных членов общественных формирований, участвующих в мероприятиях по профилактике дорожно-транспортных происшествий.	2011 2012	2,0 2,0		2,0 2,0	РОСТО *, ГИБДД *
5. Ежегодное проведение в общеобразовательных учебных заведениях конкурсов и слетов, в целях профилактики аварийности и детского дорожного травматизма ("Безопасное колесо", "Школа безопасности - Зарница" и "Рискнуть и победить")	2011 2012	2,0 2,0		2,0 2,0	Управление образования, МУ "Управление культуры и молодежной политики", ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
6. Для профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, своевременной выработки совместных мероприятий ежеквартально информировать управления образования и здравоохранения района о состоянии дорожных происшествий с участием несовершеннолетних.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
7. Ежегодно во время проведения летних школьных каникул в городских и загородных лагерях отдыха детей проводить на плановой основе профилактические мероприятия, конкурсы, викторины по предупреждению нарушений правил дорожного движения	2011 2012	За счет сметы исполнителей			Управление образования, МУ "Управление культуры и молодежной политики", ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
8. Организация и проведение районного рейда "Внимание, дети!" с рассмотрением итогов на районной комиссии по безопасности дорожного движения.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
9. Более широко использовать возможности социальной рекламы в формировании сознательного понимания обязательного соблюдения Правил дорожного движения. С этой целью организовать изготовление и установку баннеров и информационных щитов, ежегодно проводить специализированные рекламные акции на телевидении и радио.	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
10. Установка, замена дорожных знаков по автобусным маршрутам на дорогах Вязниковского района	2011 2012	100,0	100,0		Администрация района, подрядные организации *	Снижение тяжести ДТП на 12%
11. Постоянно взаимодействовать со службой судебных приставов, судами и правоохранительными органами по реализации заложенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях механизмов по адекватности и неотвратимости наложенного за нарушение Правил дорожного движения наказания. Итоги ежегодно заслушивать на комиссии Вязниковского района по обеспечению безопасности дорожного движения	2011 2012	Без материальных затрат			ГИБДД *
12. Для повышения эффективности выполнения контрольных и надзорных функций по обеспечению безопасности дорожного движения укрепить материально-техническую базу отделения ГИБДД ОВД Вязниковского района: для чего приобрести (патрульные машины, радиостанции, контрольно-измерительные приборы и другие средства)	2011 2012	433,0 433,0	433,0 433,0		ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
13 Ежегодно разрабатывать и реализовать планы межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по сокращению аварийности и дорожно-транспортного травматизма: "Пешеход", "Скорость", "Автобус", "Внимание переезд", "Обгон", "Бахус", "Внимание дети", "Челнок", "Дорожный знак"	2011 2012				ГИБДД *	Снижение количества ДТП на 8%
Всего:	2011 2012	541,0 541,0	533,0 533,0	8,0 8,0

Примечание:

* организации, не входящие в структуру администрации района, привлекаются к реализации мероприятий по согласованию.