Приложение. Правила производства земляных работ в округе Муром

Приложение

к решению

Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области

от 23 ноября 2010 г. N 1152

Правила
производства земляных работ в округе Муром

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2017 г.

I. Общие требования

Земляные работы - отдельные виды работ, связанные с нарушением благоустройства городских территорий, перемещением и выемкой грунта, снятием растительного и плодородного слоя.

1. Настоящие Правила являются обязательными для всех организаций и предприятий, независимо от форм собственности, ведущих строительство объектов, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подземных сооружений, коммуникаций, дорог, а также проведением инженерно-геологических изысканий, установкой опор рекламных сооружений, посадкой зеленых насаждений и работами по благоустройству территорий округа Муром.

2. Размещение подземных сооружений и коммуникаций на территории округа Муром осуществляется в соответствии с проектной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

3. Правила служат для:

- улучшения качества восстановления нарушенных элементов внешнего благоустройства;

- установления единого порядка оформления заявок и получения ордера на производство земляных работ.

4. Временно изъятые из городского пользования объекты благоустройства должны восстанавливаться в полном объеме, без снижения их качества. Изъятие допускается только на плановое время производства работ.

Задержка сроков окончания работ и восстановления благоустройства влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

5. Контроль за сохранностью объектов благоустройства возлагается на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром (далее - УЖКХ), Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ) и отдел по природопользованию администрации округа Муром.

6. До начала основных работ подрядная организация или исполнитель обязаны обеспечить в период строительства сохранность геодезических пунктов, находящихся вблизи участка строительства, и оградить их. В случае невозможности сохранности, предусмотреть восстановление или перенос геодезических знаков.

7. Прокладка и переустройство подземных сооружений и коммуникаций должны производится до начала или одновременно с реконструкцией, капитальным ремонтом площадей, проездов, автомобильных дорог и т.п., а также других видов работ по благоустройству.

II. Планирование нового строительства, реконструкции и ремонта подземных сооружений

1. Строительные и другие заинтересованные организации, в срок до 1 сентября текущего года, представляют в УЖКХ заявки на следующий год, с указанием адресов и сроков выполнения работ по плановому переходу проезжей части дорог, для координации времени (сроков) работ, связанных с закрытием движения общественного транспорта, и для корректировки сроков производства работ по асфальтированию улиц.

2. График производства работ согласовывается:

- с собственниками, пользователями и арендаторами земельных участков, на которых будут производиться работы;

- со службой эксплуатирующей дороги.

III. Порядок согласования проектной документации

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 25 апреля 2017 г. N 330 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Строительные и земляные работы производятся на основании утвержденной в установленном порядке документации. Работы, кроме аварийных, должны быть предварительно согласованы с УАиГ, отделом транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром (при производстве работ на проезжей части дорог), инженерными, коммунальными, ремонтно-эксплуатационными органами, имеющими в округе подземные коммуникации, службами благоустройства, а также с землепользователями.

Проектная документация должна содержать раздел по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, с отдельной сметой.

2. При проектировании строительства подземных коммуникаций, пересекающих магистральные дороги, в проектно-сметную документацию должна быть заложена укладка труб-футляров большего диаметра (либо дублирующих запасных каналов) с учетом прокладки коммуникаций на перспективу и аварийных ситуаций.

3. В составе проектной документации, представляемой для согласования, должен быть ситуационный план с нанесенными проектируемыми трассами.

4. Срок действия согласованного проекта устанавливается главным архитектором, но не более чем два года с момента согласования. Изменение утвержденных проектов без согласования с главным архитектором запрещается.

5. В случае нахождения участка работ в зоне памятника археологии, необходимо согласовывать проектную документацию с Государственной инспекцией охраны культурного наследия администрации Владимирской области.

IV. Порядок получения ордера на производство земляных работ и восстановление нарушенного благоустройства

1. Производство работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай или шпунта, планировка грунта, буровые работы и т.д.), возможно только после получения ордера в УАиГ.

2. Ордер выдается представителю организации-заказчика (подрядчика) и выписывается на лиц, допущенных к производству работ и получивших удостоверение на знание настоящих Правил.

3. Для получения ордера на производство земляных работ организация-заказчик представляет заполненную гарантийную заявку установленного образца. К гарантийной заявке прилагается:

- проектная документация, в которую входит раздел по восстановлению благоустройства, нарушенного при производстве работ, согласованной в соответствии с разделом III настоящих Правил;

- фрагмент исполнительной съемки с нанесением трассы участка, точки ремонта на сетях и коммуникациях;

- копия договора на производство восстановительных работ по благоустройству;

- на магистральных дорогах восстановление асфальтобетонного покрытия могут производить только организации имеющие лицензию на ремонт дорог данного класса;

- копия договора на проведение исполнительной съемки после прокладки коммуникаций.

В исключительных случаях, когда планируемые подземные коммуникации являются тупиковыми и не требуют дальнейшего развития (для объектов, не требующих проект для строительства), допускается выдача ордера на основании архитектурно-планировочного задания (АПЗ).

4. Форма заявки на производство земляных работ приложена к настоящим Правилам. Заявка рассматривается в течение 10 дней.

5. Орган, выдавший ордер, обязан организовать контроль за сроками выполнения работ, согласно ордеру, и качеством восстановления нарушенного благоустройства. Восстановление нарушенного благоустройства должно быть выполнено в течение 10 дней со дня окончания работ.

6. Ордер выдается сроком на 1 месяц или согласно проектной документации. Продление срока действия ордера возможно сроком на 1 месяц один раз. При необходимости продолжения работ оформляется новый ордер.

7. Заключение договоров с подрядными организациями не снимает ответственности с руководителя организации-заказчика за срыв сроков работ, недоброкачественное выполнение работ, несвоевременное и некачественное восстановление нарушенного благоустройства.

8. Ордер на производство следующих работ предприятиям и организациям, не восстановившим ранее нарушенное благоустройство, не выдается до полного его восстановления, за исключением аварийных работ.

9. Если заказчиком является физическое или юридическое лицо все затраты по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть внесены в смету по производству работ. Ответственность за восстановление благоустройства несет организация производящая работы.

10. Во время производства земляных работ лицо, ответственное за их выполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на месте работ, имея при себе ордер, проектную документацию и график работ. Работы по просроченному ордеру запрещаются.

11. После окончания земляных работ и полностью восстановленного благоустройства, ордер сдается в УАиГ.

V. Производство строительных и земляных работ на улицах, дорогах, проездах, площадях, тротуарах, дворовых территориях

1. Прокладка подземных коммуникаций, пересекающих улицы, дороги и площади с усовершенствованным покрытием производится бестраншейным способом с использованием методов прокалывания, продавливания, горизонтального бурения и щитовым методом.

В исключительных случаях вскрытие дорожного покрытия производится по согласованию с управлением жилищно-коммунального хозяйства.

2. В зимний период:

- с 01.10. по 01.04. вскрытие асфальтового покрытия разрешено только при аварийных работах;

- в случае невозможности продолжения восстановительных работ по благоустройству территории в связи с низкими температурами исполнителями работ в обязательном порядке проводятся мероприятия по приведению в порядок территории (планировка грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня) и обеспечению на весь зимний период времени безопасности движения транспорта и пешеходов;

- в полном объеме нарушенные элементы благоустройства в зимний период (асфальт, газоны, ограждения и т.п.) восстанавливаются до 1 июня текущего года.

3. При производстве работ на проезжей части дорог, улиц, площадях должны быть созданы условия для безопасного движения транспорта, а на тротуарах - для безопасного и удобного движения пешеходов.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 25 апреля 2017 г. N 330 в пункт 4 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Частичное или полное закрытие движения на улицах, где проходят маршруты движения общественного транспорта, для производства строительных, земляных и дорожных работ производится при согласовании в отделе транспорта и связи управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром.

5. Выдача ордеров на право производства работ на линейно-протяженных объектах (особенно разрытия вдоль осей транспортных магистралей, дорог и улиц, в пределах ширины проезжей части) производится только по последовательным захваткам, и при этом на каждую последующую захватку (участок) оформляется новая заявка.

6. Место производства работ на проезжей части дороги, тротуаре должно быть ограждено типовым ограждением, выставлены соответствующие дорожные знаки. С наступлением темного времени суток места разрытий должны быть освещены.

7. В местах пересечения тротуаров и пешеходных дорог траншеями должны быть установлены переходы с ограждением с обеих сторон (шириной не менее 75 см).

8. Если траншеи прокладываются вдоль улиц, тротуаров, пешеходных дорог, переходы должны быть установлены также у входов в подъезды домов, магазинов, лечебных учреждений, учебных заведений и других общественных зданий и предприятий, у остановок общественного транспорта.

9. Запрещается производить откачку воды из котлованов, траншей на дороги, тротуары, зеленые насаждения. Для откачки воды должны быть использованы сети ливневой канализации с предварительным отстоем воды в емкостях для осаждения песка и ила. Загрязнение колодцев не допускается.

10. Вскрытие асфальтобетонных покрытий производится только после прорезки покрытия по границам вскрываемого участка специализированными механизмами.

11. Вынимаемый из траншей, котлованов грунт сразу подлежит вывозке. Обратная засыпка траншей (котлованов) производится послойно, толщиной 40 см, песком с уплотнением слоев ручным или механическим способом, с проливкой водой в теплое время года. Щебеночное основание устраивается толщиной не менее 20 см (на магистральных дорогах не менее 25 см) с уплотнением катком или пневмотрамбовками.

12. В случае нарушений асфальтобетонных покрытий тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, при продольной прокладке коммуникаций, покрытие восстанавливается на всю ширину тротуаров, проездов, пешеходных дорожек с соответствующими работами по восстановлению бортового камня.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. В таком же порядке восстанавливаются покрытия дорог, улиц, площадей, если ширина раскопа равна или превышает 1/3 ширины проезжей части.

13. При восстановлении асфальтобетонных покрытий проезжей части магистральных дорог, после их пересечения траншеями коммуникаций, укладка асфальтобетона производится на всю глубину вскрытого слоя (верхний слой согласно технологии, подстилающий слой - не менее имеющегося на данном участке).

14. Восстановление нарушенных асфальтобетонных покрытий после производства аварийных работ в зимнее время (ноябрь - апрель месяцы) производится в щебеночном исполнении с последующими подсыпками щебня (в случае выбивания и просадок) до покрытия асфальтобетонной смесью, при наступлении среднесуточных температур наружного воздуха выше +5°C, с соблюдением строительных норм и технологии восстановления асфальтобетонного покрытия дорог.

15. Категорически запрещается открывать крышки люков, камер и колодцев подземных сооружений и опускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций.

16. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций, не указанных в проекте, строительная организация приостанавливает работы и ставит в известность заказчика, который обязан вызвать на место работ представителей организаций, которым принадлежат коммуникации, для составления акта.

Ответственность за повреждение существующих сооружений и коммуникаций несет организация, производящая работы.

17. В случае обнаружения в процессе работ археологических и других объектов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, производитель работ обязан приостановить дальнейшее ведение работ и сообщить об этом в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

18. Засыпка траншей и котлованов осуществляется в соответствии с проектом и под техническим надзором представителей организаций, восстанавливающих и эксплуатирующих дорогу. О качестве засыпки траншеи (при вскрытии асфальтобетонных поверхностей) составляется акт с участием представителей организации, производившей засыпку, и организации, восстанавливающей асфальтобетонное покрытие (по договору).

19. Организация, выполняющая работы по капитальному ремонту дорог, устанавливать крышки люков, камер и колодцев подземных сооружений в одном уровне с проезжей частью дороги, поверхностью покрытия тротуара, если они отклоняются в пределах 5 см от проектируемого уровня асфальтового покрытия. При отклонении свыше 5 см работы выполняет организация обслуживающая данное подземное сооружение.

20. Запрещается засыпать грунтом и производить складирование материалов на геодезических пунктах, крышках люков колодцев и камер, решетках ливнеприемных колодцев, лотках дорожных покрытий, зеленых насаждениях, трассах подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.

21. Законченные работы должны быть предъявлены организацией, получившей ордер, представителям органов, выдавших разрешение на разрытие, с составлением акта приемки восстановленного благоустройства и ордер на производство земляных работ сдается в УАиГ.

Дата подписания акта приемки является датой окончания строительных и земляных работ.

В случае просадок дорожных покрытий, их выбивания в местах раскопок, просадки грунта на трассах прокладки коммуникаций организация-заказчик обязана безвозмездно (в течение 2-х лет со дня окончания земляных работ) восстанавливать покрытия, производить подсыпку грунта в местах проседания, при этом гарантийный срок продлевается еще на год.

22. Непринятие мер к устранению недостатков некачественно восстановленного благоустройства в местах разрытий влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

23. Руководители заинтересованных организаций обязаны обеспечить явку своих представителей к месту разрытия по вызову строящей (ремонтирующей) организации и указать точное расположение существующих подземных сооружений с исчерпывающими указаниями в письменном виде об условиях, необходимых для обеспечения сохранности принадлежащих им подземных сооружений.

24. По окончании основных работ строительная (ремонтная) организация не позднее, чем за трое суток до засыпки траншей (котлованов), должна вызвать представителей службы геодезии для выполнения исполнительной съемки и лишь после этого уведомить организацию, на которую возложено восстановление дорожного покрытия, а также организацию, эксплуатирующую дорогу, или организацию землепользователя, о начале засыпки траншеи (котлована).

VI. Производство строительных и земляных работ на территориях зеленых насаждений

1. До начала производства работ, на территориях зеленых насаждений существующие деревья, кустарники должны быть пересажены. Снос существующих зеленых насаждений производится с разрешения организации содержащей и обслуживающей зеленые насаждения с выплатой компенсации в размере стоимости восстановления насаждений.

2. Работы по устройству траншей, котлованов на газонах и цветниках должны производиться вручную. Заезд механизмов, автомобилей на газоны, цветники, переезд через бортовые камни, а также смешение растительного и подстилающих грунтов не допускается.

3. Для восстановления газонов вся территория должна быть очищена от строительного мусора, грунта на 15 см ниже проектной вертикальной отметки газона, завезен растительный грунт и устроены новые газоны. В полном объеме должны быть восстановлены бортовые камни, площадки, малые архитектурные формы, цветники, прилегающая территория очищена.

4. Организация-заказчик обязана восстановить газоны и зеленые насаждения в полном объеме.

5. По окончании основных работ исполнитель обязан представить исполнительные чертежи проложенных коммуникаций в УАиГ администрации округа.

VII. Аварийные работы

1. В случае возникновения аварий на подземных коммуникациях инженерные и аварийные службы могут сразу приступить к земляным работам с немедленным уведомлением телефонограммой УЖКХ, и (в случаях работы на дорогах и магистралях) ГИБДД.

2. Во время земляных работ при устранении аварий должны быть немедленно вызваны представители владельцев подземных коммуникаций для предотвращения их повреждения.

3. Ордер на производство аварийных работ должен быть оформлен не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочее время, заявка на производство работ оформляется следующим рабочим днем.

VIII. Ликвидация недействующих подземных сооружений

1. Подземные сооружения, пришедшие в негодность или замененные другими сооружениями и исключенные в связи с этим из сети, должны быть извлечены из грунта. Недействующие подземные коммуникации и сооружения могут быть оставлены в грунте по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства и с выполнением следующих условий:

- колодцы и камеры должны быть разобраны на глубину не менее одного метра и засыпаны песком с тщательным уплотнением, а крышки, решетки и другое оборудование сняты;

- выходные и входные отверстия трубопроводов диаметром 600 мм и более должны быть заделаны.

IX. Картографический учет подземных коммуникаций

1. На все вновь построенные (реконструированные, капитально отремонтированные) подземные коммуникации строительными (ремонтными) организациями в процессе строительства до засыпки траншей составляются исполнительные чертежи (профиль и план), подписанные лицом, составившим чертежи, геодезиста и лица, ответственного за производство работ. Лица, подписавшие исполнительные чертежи, несут ответственность за их достоверность.

2. Исполнительная съемка выполняется организациями или лицами, имеющими соответствующее свидетельство о допуске к работам по инженерным изысканиям.

3. Картографический учет строительства всех подземных и надземных коммуникаций ведет УАиГ администрации округа Муром на сводных дежурных планах коммуникаций города (на бумажных и электронных носителях) в масштабе 1:2000 или 1:500, наносимых по материалам исполнительной съемки.

4. Организации, эксплуатирующие коммуникации, обязаны иметь исполнительные чертежи и вести дежурные планы принадлежащих им коммуникаций и сооружений, систематически проводить их инвентаризацию и по первому требованию УАиГ представлять дежурные планы для контроля и пополнения сводного дежурного плана подземных коммуникаций округа.

X. Меры по обеспечению охраны благоустройства

1. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований нормативных документов и настоящих Правил, при проектировании и производстве земляных работ, прокладке и переустройстве подземных сооружений, восстановлении нарушенного благоустройства и дорожных покрытий, несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".