Приложение

Приложение
к постановлению
главы Собинского района Владимирской области

от 29 октября 2010 г. N 1620
(с изменениями от 8 июня 2011 г., 26 декабря 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 26 декабря 2012 г. N 1948 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
районной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе на 2011-2012 годы

Наименование программы		Районная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе на 2011-2012 годы (далее-Программа)
Основание для разработки программы:		- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Владимирской области от 24 декабря 2007 года N 182-ОЗ "Об областной целевой программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2010 годы", - Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Заказчик:		Администрация Собинского района
Основной разработчик программы:		Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района
Цель и задачи программы:		Целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -предпринимательство) в Собинском районе. Основными задачами Программы являются: - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на уровне района; - создание условий для подготовки кадров для предпринимательства; - способствование росту фондовооруженности субъектов предпринимательства посредством привлечения структур малого бизнеса к действующим механизмам финансовой поддержки предпринимательства; - обеспечение положительной динамики развития малого бизнеса в сфере материального производства; - содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности.
Целевые индикаторы и показатели		Обновление производственной базы малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации программы:		2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Общий объем финансирования на 2011 - 2012 годы составляет 2183,69 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 2011 год - 1200 тыс. руб. - 2012 год - 235,23 тыс. руб. - средства областного бюджета - 2012 год - 148,46 тыс. руб. - средства районного бюджета - 2011 год - 300 тыс. руб. - 2012 год - 300 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:		Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства: - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства; - увеличение оборота на малых предприятиях; - рост фондовооруженности субъектов предпринимательства на 8-10 % ежегодно в т.ч. за счет увеличения доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях.
Исполнители программы		Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей. Комитет по управлению имуществом. Отдел архитектуры и строительства. Финансовое управление Центр занятости населения (по согласованию)

1.Состояние предпринимательства в районе. Характеристика проблем и обоснование их решения

На 01.07.2010 г. в районе числится 213 малых и средних предприятий, из них в промышленности 21, в строительстве 7, в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции 23, в торговле 119, в общественном питании 32, прочие 11.

По состоянию на 01.07.2010 г. на территории района зарегистрировано 1654 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Численность занятых в предпринимательском секторе экономики района 3,2 тыс. человек, из них 1,5 тыс. человек занято в малых предприятиях.

Сектор малого предпринимательства охватывает практически все виды экономической деятельности. Положительная динамика развития малого бизнеса на территории района достигнута в сфере нематериального производства (торговля, общественное питание, бытовые услуги).

Реализация основного направления Стратегии развития Собинского района на период на среднесрочную перспективу - развитие придорожного сервиса - завершена. Увеличение количества объектов общественного питания, розничной торговли вдоль федеральной трассы М-7 обеспечило увеличение доходной базы районного бюджета за счет поступлений единого налога на вмененный доход. Сектор розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытовых услуг продолжает развиваться.

В сфере промышленного производства результаты менее значимы. Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) 152,4 млн. рублей или 11,8 % от общего объема промышленной продукции. Ежегодный рост не более 2-3%. В первую очередь это связано с недостаточностью финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства. Одним из мероприятий, направленных на рост фондовооруженности субъектов предпринимательства является привлечение субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Собинского района, к участию в областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2010-2012 годы. Участие в конкурсах предпринимательских проектов с применением механизмов финансовой помощи за счет средств областного бюджета (на возмещение части затрат субъектам предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов, субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на условия долевого финансирования) позволят обновить основные фонды. Положительный опыт есть: в 2008-2009 годах 2 субъекта малого предпринимательства Собинского района получили финансовую поддержку из областного бюджета (возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам и лизинговым платежам) в сумме 3168,4 тыс. руб. Средства субсидированных кредитов использованы субъектами предпринимательства на создание нового промышленного производства деревообрабатывающей отрасли и обновление транспорта общественного транспорта, обеспечивающего пассажирские перевозки население района.

Участие в областном конкурсе на получение грантов начинающим предпринимателям в 2009 году позволило 3 субъектам малого предпринимательства, получившим финансовую помощь в сумме 414,6 тыс., пополнить основные средства и осуществлять деятельность в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения Собинского района. В 2010году для участия в областном конкурсе на получение грантов начинающих предпринимателей направлено 8 бизнес-проектов.

Мировой кризис 2009 года оказал существенное влияние на экономику района, прежде всего это сказалось на росте уровня безработицы. Реализация мероприятий областной программы по снижению напряженности на рынке труда и мер по обеспечению социальной стабильности и улучшению экономической ситуации в Собинском районе способствовали снижению уровня безработицы с 1,8% до 1,2% (по состоянию на 1.10.2010 г.) Снижения удалось достичь, в том числе, за счет мероприятий по самозанятости населения и развитию малого бизнеса. В 2009 году 40 индивидуальных предпринимателей получили субсидии на открытие своего дела, на 01.10.2010 г. 29 предпринимателей получили финансовую поддержку.

Одной из основных проблем развития предпринимательства в районе является недостаточность финансовых средств на пополнение и обновление основных фондов, высокий процент по кредитным ресурсам.

Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе на 2011 - 2012 г.г. является комплексным планом действий по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательского сектора экономики района.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе.

Основными задачами Программы являются:

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на уровне района;

- осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов предпринимательства

- создание условий для подготовки кадров для предпринимательства;

- способствование росту фондовооруженности субъектов предпринимательства посредством привлечения структур малого бизнеса к действующим механизмам финансовой поддержки предпринимательства;

- содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности.

3. Основные направления реализации Программы с кратким описанием каждого направления

3.1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на уровне района:

- организация работы Консультативного Совета по развитию малого предпринимательства для формирования перспективных направлений развития малого предпринимательства, определения приоритетных видов деятельности требующих поддержки из средств районного бюджета, выработка решений по повышению эффективности системы поддержки и развития предпринимательства;

- формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве.

3.2. Осуществление финансовой и имущественной поддержки субъектов предпринимательства

3.3. Создание условий для подготовки кадров для предпринимательства:

- методическое и организационное содействие в обучении кадров для предпринимательской среды.

3.4. Содействие росту фондовооруженности субъектов малого предпринимательства:

- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к услугам областной лизинговой компании;

- содействие в подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов.

3.5. Содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности:

- распространение передовых форм предпринимательской деятельности;

- развитие и укрепление потребительского рынка и услуг;

- содействие повышению качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности:

- совершенствование системы товародвижения;

- содействие повышению культуры торгового обслуживания и ведения предпринимательской деятельности,

- содействие внедрению стандартов и добровольной сертификации.

4. Механизмы реализации программы

Механизмы реализации Программы представлены в программных мероприятиях.

Основным исполнителем мероприятий по реализации Программы является отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района.

Исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава Собинского района.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 26 декабря 2012 г. N 1948 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования в соответствии с необходимыми расходами на реализацию Программы в 2011 - 2012 гг. составляет 2183,69 тыс. руб., в том числе из районного бюджета 600 тыс. руб.

Районная целевая программа содействия развития малого и среднего предпринимательства в Собинском районе на 2011-2012 годы будет направлена в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области для участия в конкурсе муниципальных программ с целью софинансирования мероприятий из областного бюджета.

Объемы финансирования мероприятий программы на 2011-2012 годы(ежегодное финансирование) указаны в перечне мероприятий Программы. Ежегодные объемы финансирования Программы из районного бюджета определяются с утвержденными объемами финансирования Программы на соответствующий финансовый год в составе расходов бюджета района решением Совета народных депутатов.

6. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Непосредственным результатом программы является активизация участия малого и среднего предпринимательства в жизни района, реализация программных мероприятий со стороны органов местного самоуправления позволит создать условия для создания благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства на территории района.

Реализация программных мероприятий, направленных на развитие предпринимательской сферы экономики, в частности на оснащение и переоснащение предприятий, позволит:

- содействовать привлечению финансовых ресурсов для приобретения основных средств;

- увеличить стоимость основных фондов;

- увеличить оборот малых предприятий по видам экономической деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 26 декабря 2012 г. N 1948 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий районной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Собинском районе на 2011 - 2012 годы

NN пп	Основные мероприятия	Ожидаемые результаты	Источники финансирования		Исполните- ли
1	2	3	4		5
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства на уровне района:
1.	Организация работы Консультационного совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства	Определение стратегии и тактики органов местного самоуправления в вопросах развития и поддержки предпринимательства. Формирование перспективных направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
2.	Участие в разработке нормативных актов по налогообложению в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Собинского района. -привлечение предпринимателей к разработке предложений по системе налогообложения в виде ЕНВД на территории Собинского района	Совершенствование нормативной базы по малому предпринимательству.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
3.	Проведение рабочих встреч, семинаров, заседаний и "круглых столов" по проблемам предпринимательства	Стимулирование установления конструктивного диалога "бизнес-власть".			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
4.	Повышение информированности общественности о проблемах предпринимательства	Формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве, популяризация идей предпринимательства.			Редакция газеты "Доверие", Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, общественные объединения предпринимателей
Совершенствование финансовой и имущественной поддержки:
1.	Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов предпринимательства				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей Финансовое управление
1.1	Обеспечение участия субъектов предпринимательства в конкурсах на получение финансовых льгот в рамках областных целевых программ на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях: -информирование о конкурсах; -сопровождение проектов в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области	Получение финансовых льгот субъектами предпринимательства Собинского района.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
1.2	Обеспечение участия субъектов предпринимательства в конкурсах на получение финансовых льгот в рамках областных целевых программ на предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства: - информирование о конкурсах -помощь в разработке бизнес-планов; -проведение экспертизы бизнес-планов				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
1.3	Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, в т.ч. инновационной сферы	Поддержка начинающих предпринимателей, открывших свое дело		2011 г. 300 тыс. руб.- районный бюджет 1200 тыс. руб.- федеральный бюджет (при софинансировании муниципальной программы) 2012 г. 300 тыс. руб.- районный бюджет 148,46 тыс. руб.- областной бюджет 235,23 тыс. руб. - федеральный бюджет (при софинансировании муниципальной программы)		Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей Финансовое управление
2.	Обеспечение имущественной поддержки субъектов предпринимательства				КУМИ
2.1	Предоставление права преимущественного выкупа арендаторам муниципальных объектов недвижимости (N159-ФЗ)				КУМИ
2.2	Предоставление льгот по аренде муниципальных объектов недвижимости для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих социально-значимые виды деятельности по бытовому обслуживанию населения				КУМИ
2.3	Ведение реестра субъектов предпринимательства-получателей поддержки				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
2.4	Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальными заказчиками	Содействие в увеличении доли муниципального заказа среди субъектов малого предпринимательства.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, КУМИ
Содействие в подготовке кадров для предпринимательства:
1.	Информационное обеспечение предпринимателей и других заинтересованных лиц о возможностях обучения и повышения квалификации в образовательных структурах	Повышение квалификации и подготовка кадров для предпринимательства.	средства ГУ ЦЗН г.Собинка		ГУ ЦЗН г.Собинка
2.	Направление лиц, ищущих работу, на обучение в образовательные структуры с последующим трудоустройством		средства ГУ ЦЗН г.Собинка		ГУ ЦЗН г.Собинка
3	Привлечение к обучению молодых людей бизнес-планированию, навыкам ведения и развития собственного дела рамках областной программы "Открой свое дело"				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
Способствование росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности:
1.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на получение финансовых льгот в рамках "Областной целевой программы содействия развитию малого предпринимательства во Владимирской области на 2010-2012 годы": - сопровождение проектов в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области	Рост фондовооруженности малого бизнеса, увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, общественные объединения предпринимателей
2.	Оказание содействия субъектам предпринимательства в поиске инвестиционных площадок, необходимых для создания или развития бизнеса				Отдел архитектуры и градостроите- льства, КУМИ, Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
3.	Оказание помощи в обеспечении обратившихся предприятий офисными и производственными помещениями на базе излишних или неиспользуемых объектов недвижимости	Формирование предложений по размещению производственного предпринимательства (при необходимости)			Комитет по управлению имуществом, Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
Содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности:
1.	Совершенствование системы товародвижения, развитие интеграции оптовой и розничной торговли	Увеличение вклада объектов потребительского рынка в общий объем налоговых поступлений Ежегодное увеличение числа объектов потребительского рынка, прирост числа рабочих мест, увеличение объемов товарооборота и услуг на 2,5%, снижение доли контрафактной, опасной для жизни и здоровья населения продукции.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
2.	Содействию по внедрению технических регламентов и стандартов, сертификации услуг объектов потребительского рынка - проведение семинаров с привлечением областных структур по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, охраны труда				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
3.	Содействие повышению культуры торгового обслуживания и ведения предпринимательской деятельности: - повышение эффективности реализуемых мероприятий по защите прав потребителей	Содействие повышению престижа предприятий торговли и бытового обслуживания.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
	- участие в областных смотрах-конкурсах предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
	- проведение районных смотров-конкурсов предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
	- содействие открытию новых стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
4.	Содействие развитию и укреплению региональных, межрегиональных связей потребительского рынка и услуг:				Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей
	- содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках;
	- содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных конференциях, семинарах
5.	Проведение совместных мероприятий, встреч с представителями контролирующих организаций по различным аспектам деятельности малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в целях реализации Указа Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".	Устранение излишнего администрирования, защита прав интересов субъектов малого предпринимательства.			Отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей