Приложение 2. Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

Приложение 2

к долгосрочной областной целевой программе

"Жилище" на 2009-2012 годы"

Подпрограмма
"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009 - 2012 годы"

I. Паспорт
подпрограммы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009-2012"

Наименование Подпрограммы	"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009-2012"
Основание для разработки Подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрация области
Руководитель Подпрограммы Участники (исполнители) основных мероприятий Подпрограммы:	Департамент строительства и архитектуры администрации области - департамент строительства и архитектуры администрации области; - департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области; - органы местного самоуправления (по согласованию); - финансово-кредитные учреждения (по согласованию); - региональный Оператор (Оператор) ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по согласованию)
Цель и задачи Подпрограммы	Цель: Создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области Задачи: - разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области; - привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем; - оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям на развитие программ ипотечного жилищного кредитования
Целевые индикаторы и показатели	- повышение доступности приобретения или строительства жилья (с помощью собственных сбережений, жилищных кредитов, бюджетных субсидий); - улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условий проживания; - развитие деятельности строительных, банковских и других финансовых институтов в жилищной сфере
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2009 - 2012 годы
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2076 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 20 млн. рублей, из них: субсидии на оказание поддержки муниципальным образованиям по ипотечному жилищному кредитованию - 20 млн. рублей; - средства местного бюджета - 20 млн. рублей (по согласованию); -привлеченные средства кредитных учреждений, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и регионального Оператора, населения - 2036 млн.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограмм мы	- улучшение жилищных условий 2252 семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в т.ч. средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечных кредитов; - повышение доступности приобретения или строительства жилья для населения области за счет создания региональной системы ипотечного жилищного кредитования
Контроль за исполнением Подпрограммы	Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Жилищный фонд области в настоящее время составляет более 34 млн. кв. м или в пересчете на 1 жителя - 24,3 кв. м. В то же время значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Так, не весь жилой фонд оборудован различными видами благоустройства. В очереди на улучшение жилищных условий состоит более 21 тыс.семей.

Подпрограмма "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2009 - 2012 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки муниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитования для расширения возможностей жителей области в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, субсидий, выдаваемых гражданам, и ипотечных кредитов (займов).

III. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Целью реализации Подпрограммы является создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области.

Для ее реализации необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем;

- оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям на реализацию программ ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма рассчитана на 2009 - 2012 годы.

Количественные показатели эффективности Подпрограммы:

таблица 1

Показатели	Всего 2009 - 2012 г.г.	в том числе по годам:
		2009	2010	2011	2012
Количество выдаваемых кредитов (штук)	2252	405	607	609	631
Количество жилья, приобретенного в рамках ипотечного жилищного кредитования на первичном и вторичном рынке (тыс.кв. м)	89,9	16,2	24,2	24,3	25,2

IV. Механизм реализации и управления Программой

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается:

- создание системы государственной поддержки органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов);

- формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации подпрограммы.

- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы, и о ходе внедрения ее на территории области;

- объединение бюджетных источников финансирования и привлеченных средств, включая средства ОАО "АИЖК", для повышения доступности приобретения или строительства жилья для населения муниципальных образований области.

Финансирование из областного бюджета в рамках Подпрограммы осуществляется в виде субсидии органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования.

Право на получение субсидии из областного бюджета имеют муниципальные образования, на территории которых разработана и реализуется муниципальная программа ипотечного жилищного кредитования и функционирует специализированная организация, имеющая соответствующую аккредитацию ОАО "АИЖК" на выполнение функций регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов (далее - Оператора). Получатели субсидии определяются на конкурсной основе в установленном Губернатором области порядке.

Средства областного бюджета передаются бюджетам муниципальных образований в виде субсидии на рефинансирование выданных кредитными учреждениями ипотечных кредитов и выдачу займов Оператором. Средства субсидии зачисляются в местный бюджет с дальнейшей их передачей Оператору.

Перечисление указанных средств осуществляется на основании соглашения между департаментом строительства и архитектуры администрации области и администрацией муниципального образования.

В целях повышения эффективности использования средств в рамках Подпрограммы департамент строительства и архитектуры администрации области наделяется функциями единого координатора по выполнению программных мероприятий, обобщению и анализу информации об их реализации.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы

В результате реализации Подпрограммы планируется обеспечить:

1. Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения области.

2. Улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условий проживания.

3. Развитие деятельности строительных организаций, кредитных учреждений и других финансовых институтов в жилищной сфере.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основании показателей представленных в таблице N 1.

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2076,0 млн. рублей, в том числе

средства областного бюджета - 20,0 млн. рублей,

из них:

- субсидии органам местного самоуправления на оказание государственной поддержки по реализации муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования - 20,0 млн. рублей;

- средства муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования - 20,0 млн. рублей;

- привлеченные средства - 2036,0 млн. рублей.

Сроки выделения средств и возможные источники финансирования приведены в следующей таблице.

таблица 2

(млн. рублей)

	Всего 2009- 2012 г.г.	В том числе по годам:
		2009	2010	2011	2012
Областной бюджет - всего	20	5	5	5	5
в том числе:
- субсидии органам местного самоуправления на оказание государственной поддержки по реализации муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования	20	5	5	5	5
Местные бюджеты (по согласованию)	20	5	5	5	5
Привлеченные средства кредитных учреждений, ОАО "АИЖК", населения	2036	371	457	549	659
в том числе:
ИТОГО:	2076	381,0	467,0	559	669

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	В том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			Федерального бюджета	Областного бюджета	Местного бюджета	Внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования на территории Владимирской области
Задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов в развитии системы ипотечного жилищного кредитования на территории области, привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей области благоустроенным жильем, оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям на развитие программ ипотечного жилищного кредитования
Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях, задачах подпрограммы и условиях участия граждан области в Подпрограмме	2009 - 2012	-	-	-	-	-	департамент строительства и архитектуры, органы местного самоуправления (по согласованию), региональный Оператор
Внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практическую деятельность органов местного самоуправления	2009 - 2012						органы местного самоуправления (по согласованию)
Оказание государственной поддержки по реализации муниципальных программ ипотечного жилищного кредитования	2009 - 2012	20	-	20	-	-	департамент строительства и архитектуры
Выделение средств местного бюджета на софинансирование Подпрограммы ипотечного жилищного кредитования	2009 - 2012	20	-	-	20	-	органы местного самоуправления	доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит в 2009 г. 9,5 %, в 2010 г. 10,1 %, в 2011 г. 10,4 %, в 2012 г. 10,7 %
Привлечение средств кредитных учреждений, ОАО "АИЖК", населения для реализации подпрограммы ипотечного жилищного кредитования	2009 - 2012	2036	-	-	-	2036	региональный оператор (по согласованию) департамент строительства и архитектуры
ИТОГО:		2076		20	20	2036