Приложение. Порядок выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области и их территорий, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 9 февраля 2011 г. N 86

Порядок
выдачи заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области и их территорий, а также согласования проектной документации на проведение указанных работ

1. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);

- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

- достопримечательное место - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов;

- культурный слой - территория древних поселений, в границах которой содержатся культурные напластования, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности человека;

- территория объекта культурного наследия Владимирской области или выявленного объекта культурного наследия - земли историко-культурного назначения, исторически и функционально связанные с объектом культурного наследия Владимирской области или выявленным объектом культурного наследия, граница, режим охраны и использования которых установлены с учетом требований государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в порядке, определенном действующим законодательством;

- разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - документ, подтверждающий соответствие предполагаемых работ по сохранению согласованной проектной документации режимам использования земель и требованиям, установленным охранными документами, дающий право осуществлять работы по сохранению объекта культурного наследия.

- выявленный объект культурного наследия - объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области поступили документы, предусмотренные действующим законодательством.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок регламентирует выдачу заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области и их территорий, согласование проектной документации на проведение указанных работ, за исключением объектов местного (муниципального) значения, согласование исходно-разрешительных документов, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, расположенных в границах территорий достопримечательных мест, а также выдачу заключения о допустимости переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия.

Настоящий порядок распространяется также на выявленные объекты культурного наследия Владимирской области.

3. Порядок выдачи заданий, разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников и ансамблей) и их территорий, согласования проектной документации на проведение указанных работ

3.1 Собственник или пользователь памятника или ансамбля, имеющий намерение провести работы по сохранению объекта культурного наследия либо осуществить землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на его территории (далее - заказчик), обращается в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия администрации области (далее - инспекция) с письменным заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории (далее - задание) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагается копия документа, подтверждающего право собственности (пользования) на объект культурного наследия.

3.2. Инспекция рассматривает заявление в течение 25 дней со дня его регистрации и выдает задание по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку либо мотивированно отказывает в его выдаче.

3.3. В выдаче задания отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 3.1. настоящего Порядка;

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, составляющих предмет охраны и подлежащих обязательному сохранению;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории объекта культурного наследия;

- намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия и (или) его территории.

Об отказе в выдаче задания заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

3.4. Проектная документация по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, выполненная с учетом реставрационных норм и правил, и разработанная в соответствии с заданием (далее - проектная документация), до ее утверждения подлежит согласованию с инспекцией.

Инспекция в пределах своей компетенции согласовывает:

- проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия (стадия "эскизный проект", "основные положения по организации реставрации");

- рабочую проектную документацию (технологические карты (методики и рекомендации) на проведение реставрационных работ;

- рабочую проектную документацию (методики и рекомендации) на проведение ремонтных работ, специализированных инженерных работ;

- рабочие чертежи на временные противоаварийные и первоочередные консервационные работы;

- проектную документацию по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.

3.5. Для согласования проектной документации заказчик представляет в инспекцию заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и проектную документацию в двух экземплярах в составе материалов, перечень которых устанавливается заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории.

К проектной документации прилагаются следующие документы:

- задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории;

- заключение историко-культурной экспертизы, обосновывающее проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории;

- лицензия разработчика проектной документации на деятельность по реставрации объектов культурного наследия.

Комплект проектной документации брошюруется и оформляется согласно существующим нормам и стандартам.

3.6. Инспекция в течение 25 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает документацию путем проставления отметки (штампа) о согласовании проектной документации либо мотивированно отказывает в таком согласовании.

В случае необходимости привлечения экспертов для оценки соответствия проектной документации требованиям законодательства об объектах культурного наследия начальник инспекции вправе продлить срок согласования документации не более чем на 30 дней. О продлении срока согласования документации заказчик уведомляется инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения.

3.7. В согласовании проектной документации отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, необходимых для согласования проектной документации, предусмотренный пунктом 3.5. настоящего Порядка;

- к заявлению приложены документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства;

- отсутствуют разделы проектной документации, необходимость согласования которых установлена заданием;

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, составляющих предмет охраны и подлежащих обязательному сохранению;

- на проектную документацию имеется отрицательное заключение историко-культурной экспертизы;

- проектируемые работы не соответствуют нормам и правилам и (или) проектируются с нарушением норм и правил производства работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории объекта культурного наследия.

Об отказе в согласовании проектной документации заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

3.8. До начала производства работ заказчик должен получить в инспекции разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - разрешение).

3.9. Для получения разрешения заказчик направляет в инспекцию письменное заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, к которому прилагаются копии следующих документов:

- лицензий подрядных организаций на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия;

- документов, подтверждающих согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия с уполномоченным органом (копию листов проектной документации со штампом инспекции о её согласовании, копию проектной документации с отметкой о её согласовании другим уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия);

- договоров заказчика с подрядной организацией, осуществляющей работы, ответственными лицами по авторскому (архитектурному, инженерному, археологическому, техническому) надзору;

- акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного не ранее чем за 3 месяца до обращения за разрешением (при подаче заявления о выдаче разрешения на проведение противоаварийных и консервационных работ).

3.10. Инспекция в течение 25 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и выдает разрешение по форме, согласно приложению N 5 к настоящему Порядку либо мотивированно отказывает заявителю в выдаче разрешения.

Срок действия разрешения устанавливается на период действия договора подряда на проведение работ по сохранению, но не более 3 лет.

3.11. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 3.9. настоящего Порядка;

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, составляющих предмет охраны и подлежащих обязательному сохранению;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории объекта культурного наследия;

- намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия и (или) его территории.

Об отказе в выдаче разрешения заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

3.12. Физические и юридические лица, ведущие разработку научно-проектной документации, осуществляют в установленном порядке научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта и (или) его территории, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия и (или) его территории до дня выполнения указанных работ.

3.13. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия организуется комиссией, созданной приказом начальника инспекции на основании заявления заказчика, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку с приложенным к нему отчетом по выполненным работам.

К отчету прилагаются:

- акты приемки скрытых и специальных работ, подписанных уполномоченными представителями заказчика и исполнителя работ;

- фотофиксация объекта культурного наследия и его элементов, на которых проводились работы (до начала, в процессе и после выполнения работ).

Итогом работы комиссии является акт приемки объекта культурного наследия по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

3.14. В приемке объекта культурного наследия после проведения на нём работ по сохранению отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 3.13. настоящего Порядка;

- работы выполнены с ненадлежащим качеством;

- выполненные работы не соответствуют разрешению на проведение работ по сохранению.

Об отказе в приемке работ заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

3.15. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории заказчик сдает в трехмесячный срок со дня выполнения указанных работ в инспекцию, выдавшую разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

4. Порядок согласования исходно-разрешительных документов, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, расположенных в границах территорий достопримечательных мест

4.1. При поступлении заявления от юридического или физического лица о предоставлении земельного участка для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, расположенного в границах территории достопримечательного места, органы местного самоуправления обеспечивают участие представителя инспекции в выборе земельного участка для строительства.

4.2. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, расположенного в границах территории достопримечательного места, до ее утверждения подлежит согласованию с инспекцией.

Для согласования проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, расположенного в границах территории достопримечательного места, заказчик представляет в инспекцию заявление по форме согласно приложению N 8 к настоящему Порядку и следующие документы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительную записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования;

- схему планировочной организации земельного участка;

- архитектурные решения;

- конструктивные и объемно-планировочные решения;

- развертки фасадов по улицам;

- раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия (в случае расположения такого объекта на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению).

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок и строение (сооружение);

- копию градостроительного плана земельного участка;

- согласие всех правообладателей объекта на проведение работ по реконструкции, капитальному ремонту.

Все документы представляются в инспекцию в двух экземплярах.

4.3. Инспекция в течение 25 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает проектную документацию путём проставления отметки (штампа) о согласовании документации либо мотивированно отказывает в таком согласовании.

В случае необходимости привлечения экспертов для оценки соответствия документации требованиям законодательства об объектах культурного наследия начальник инспекции вправе продлить срок согласований документации не более чем на 30 дней. О продлении срока согласования документации заказчик уведомляется инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения.

4.4. В согласовании проектной документации отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, необходимых для согласования проектной документации, предусмотренный пунктом 4.2. настоящего Порядка;

- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- заявленные работы не соответствуют характеру использования территории достопримечательного места, ограничениям на использование данной территории и требованиям к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места.

Об отказе в согласовании проектной документации заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

4.5. Выдача заказчику разрешения на строительство на земельных участках, расположенных в границах территории достопримечательных мест, осуществляется в порядке, установленном градостроительным законодательством при условии согласования проектной документации инспекцией.

5. Порядок выдачи заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия

5.1. Для выдачи заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений заказчик направляет в инспекцию заявление согласно приложению N 9 к настоящему Порядку, к которому прилагается проектная документация в двух экземплярах и копии следующих документов:

- правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности (пользования) на жилое помещение, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия;

- кадастрового паспорта жилого помещения;

- охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного наследия.

5.2. Инспекция в течение 25 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и направляет заказчику письмо о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия, ставит отметку (штамп) о согласовании проектной документации, либо мотивированно отказывает в выдаче заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки.

В случае необходимости привлечения экспертов для оценки соответствия проектной документации требованиям законодательства об объектах культурного наследия начальник инспекции вправе продлить срок выдачи заключения о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки не более чем на 30 дней. О продлении срока выдачи заключения заказчик уведомляется инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения.

5.3. В выдаче заключения о допустимости проведения переустройства и перепланировки отказывается в следующих случаях:

- представлен неполный комплект документов, предусмотренный пунктом 5.1. настоящего Порядка;

- в представленной проектной документации переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, составляющих предмет охраны и подлежащих обязательному сохранению;

- переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не обеспечивают физическую сохранность объектов культурного наследия.

Об отказе в выдаче заключения заявитель извещается инспекцией в письменной форме в течение 5 дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа.

5.4. Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является объектом культурного наследия, осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.