Приложение N 1. Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"

Приложение N 1

к постановлению

главы Александровского района Владимирской области

от 24 января 2011 г. N 272

Административный регламент
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции и принципы ее осуществления.

Административный регламент (далее - регламент) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" (далее - муниципальная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Нормативно-правовое регулирование по исполнению муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Законом Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Законом Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";

- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 (в редакции от 06.08.1986 года);

- Законом Владимирской области от 06.05.2005 N 50-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";

- Законом Владимирской области от 10.10.2005 N 145-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области";

- постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N 712 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";

- постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2005 N 793 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- постановлением Губернатора области от 14.02.2006 N 93 "Об утверждении Положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области" (в редакции постановления губернатора Владимирской области от 10.03.2010 N 238);

- Уставом муниципального образования "Александровский район";

- Постановлением Главы Александровского района от 24.04.2006 N 1252 " О создании единого банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях";

- Соглашением от 28.11.2008 N 220 "О сотрудничестве государственного учреждения "Центр занятости населения города Александрова" и администрации Александровского района.

1.3. Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции.

Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Александровском районе осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района (далее комиссия), по адресу:

- ул.Красной молодежи, д. 7, каб.23, г.Александров, Владимирская область, 601650, телефон 2-21-02 председатель комиссии;

- ул.Ленина, д. 69, каб.1, г.Александров, Владимирская область, 601650, телефон/факс (849244) 2-63-32 ответственный секретарь, специалисты комиссии;

Адрес электронной почты- E-mail: kdhzp@avo.ru

Часы работы комиссии:

понедельник- четверг 8.00-17.15

пятница 8.00-16.15

перерыв на обед 12.00- 13.00

суббота-воскресенье выходные дни

1.4. Порядок информирования о муниципальной функции.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), осуществляющих административную процедуру размещаются:

- на официальном Интернет - сайте администрации Александровского района;

- на информационных стендах комиссии.

Сведения о графике (режиме) работы комиссии размещаются:

- на официальном Интернет - сайте администрации Александровского района;

- на информационном стенде в помещении администрации Александровского района.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комиссии подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, почтовой, телефонной связью, посредством электронной почты. Время ожидания при личном обращении граждан в комиссию не должно превышать 30 мин.

II. Административные процедуры

2.1. Содержание муниципальной функции.

Муниципальная функция по организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включает следующие административные процедуры:

2.1.1. Формирование комплекса мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на два календарных года в соответствии с приоритетными направлениями деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на основании предложений, вносимых членами комиссии, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтересованными органами и организациями. Предложения представляются в письменной форме с указанием наименования мероприятия и обоснования необходимости его исполнения, а также должностного лица, ответственного за подготовку мероприятия. Комиссией разрабатывается проект постановления главы Александровского района по данному направлению. Информация о выполнении мероприятий органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляется в комиссию до 20 января следующего года.

2.1.2. Формирование плана работы комиссии на календарный год до 20 января текущего года, план работы утверждается председателем на заседании комиссии. Рассылается ответственным секретарем в органы и учреждения системы профилактики в срок не позднее 10 дней от даты его утверждения.

2.1.3. Уточнение (корректировка) плана работы комиссии;

2.1.4. Осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений Александровского района (на заседаниях комиссии не реже 2 раз месяц, семинарах, совещаниях, круглых столах и т.д.). Контроль за исполнением постановлений комиссии;

2.1.5. Осуществление мер по координации вопросов (рейды, посещения, консультации, беседы), связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также ознакомления с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений Александровского района. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. По результатам рейдов, посещений (в течение 10 дней) составляются справки о необходимости устранения выявленных нарушений.

2.1.6. Организация и проведение запланированных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За 2 недели специалисты комиссии напоминают органу системы профилактики безнадзорности и правонарушений о запланированном мероприятии и совместно разрабатывают план его проведения. После проведенных мероприятий проводится анализ их результативности, составляются аналитические справки;

2.1.7. Оказание методической помощи в организации профилактических мероприятий органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к которым относятся: управление образования администрации Александровского района; территориальный отдел социальной защиты населения по Александровскому району; отделение подразделения по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по Александровскому району; государственное учреждение "Центр занятости населения города Александрова"; отдел социальной политики администрации Александровского района; медицинское муниципальное учреждение "Александровская районная детская больница"; федеральное бюджетное учреждение "Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области"; Александровский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Владимирской области; отдел опеки и попечительства управления образования администрации Александровского района; Александровский наркологический диспансер; линейный отдел внутренних дел на станции Александров; областное государственное учреждение социальной обслуживания "Александровский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда".

2.1.8. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений (в течение недели после поступления информации в комиссию о прибытии несовершеннолетнего в территорию информировать заинтересованные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений, в течение пяти суток после возвращения провести беседу с несовершеннолетним с целью выяснения необходимости оказания помощи в его трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления мер по его социальной реабилитации, в месячный срок оказание помощи в трудоустройстве, либо в продолжение обучения). Содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства (в месячный срок при обращении и выявлении), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области ;

2.1.9. Рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании":

По согласию родителей (законных представителей), комиссии, управления образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования. Комиссия совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающего в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения. Решение об исключении обучающего, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения родителей (законных представителей) и согласия комиссии. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии и органа опеки и попечительства. Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающего из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления. Комиссия совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

2.2. Результатом выполнения муниципальной функции является повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение деятельности органов и учреждений системы профилактики сокращения числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.

III. Субъекты и основания проведения профилактической работы

3.1. Субъекты, в отношении которых проводится профилактическая работа.

Комиссия проводит профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

- осужденных условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

- вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы;

- совершивших общественно-опасные деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- совершивших правонарушения, повлекшие применение мер административного взыскания;

- находящихся в социально опасном положении;

- за немедицинское потребление наркотических средств, психоактивных веществ, иных одурманивающих веществ;

- за употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе.

3.2. Основания проведения профилактической работы. Основаниями для проведения профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются следующие документы:

- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности;

- приговор, постановление, определение суда;

- постановление прокурора, следователя, органа дознания или начальника внутренних дел;

- постановление комиссии о назначении административного наказания;

- заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб и заявлений или других сообщений.

IV. Порядок и формы контроля за соблюдением муниципальной функции

4.1. Контроль за соблюдением административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации Александровского района по социальным вопросам, председатель комиссии.

4.2. Муниципальные служащие несут ответственность за исполнение данной функции в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции и принятых решений

5.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц комиссии, принятых решений по организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованные лица также могут обжаловать решения, действия (бездействие) в досудебном порядке:

- заместителю главы администрации Александровского района по социальным вопросам, председателю комиссии, по адресу: ул. Красной молодежи, д. 7, каб.23, г. Александров, Владимирская область, 601650, тел. 2-21-02.

5.3. Жалобы, заявления заинтересованных лиц рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Должностные лица комиссии ведут личный прием заинтересованных лиц в соответствии с режимом работы комиссии, указанным в пункте 1.3 настоящего Регламента.