Приложение N 2. Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних, родителей иных законных представителей, других лиц"

Приложение N 2

к постановлению

главы Александровского района Владимирской области

от 24 января 2011 г. N 272

Административный регламент
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних, родителей иных законных представителей, других лиц"

I. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции и принципы ее осуществления.

Административный регламент (далее - регламент) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района по исполнению муниципальной функции "Привлечение к административной ответственности несовершеннолетних, родителей иных законных представителей, других лиц" (далее - муниципальная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Нормативно-правовое регулирование по исполнению муниципальной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Законом Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Законом Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ";

- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 (в редакции от 06.08.1986 года);

- Законом Владимирской области от 06.05.2005 N 50-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";

- Законом Владимирской области от 10.10.2005 N 145-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Законом Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области";

- постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N 712 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области";

- постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2005 N 793 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- постановлением Губернатора области от 14.02.2006 N 93 "Об утверждении Положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области" (в редакции постановления губернатора Владимирской области от 10.03.2010 N 238);

- Уставом муниципального образования "Александровский район";

1.3. Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции.

Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Александровском районе осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района (далее комиссия), по адресу:

- ул.Красной молодежи, д. 7, г. Александров, Владимирская область, 601650, телефон (849244) 2-21-02, каб.23 председатель комиссии;

- ул.Ленина, д. 69, каб.1, г. Александров, Владимирская область, 601650; телефон/факс 2-63-32 ответственный секретарь, специалисты комиссии;

Адрес электронной почты- E-mail: kdhzp@avo.ru

Часы работы комиссии:

понедельник- четверг 8.00-17.15

пятница 8.00-16.15

перерыв на обед 12.00- 13.00

суббота-воскресенье выходные дни

II. Административные процедуры

2.1. Условия исполнения муниципальной функции.

2.1.1. Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, а также протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступил протокол об административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.

Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, предусмотренных Законом Владимирской области N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области"

2.1.2. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Член коллегиального органа, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело, если это лицо:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического лица, защитника или представителя;

2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

2.2. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Комиссия при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членами коллегиального органа;

3) правильно ли составлены протоколы об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5)достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

2.3. Оповещение участников процесса административного производства.

После принятия решения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в установленном порядке (в письменном виде, в письменном виде с уведомлением, телефонной, телеграфной связью, электронной почтой) оповещаются все участники заседания:

1) члены комиссии;

2) лицо в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении;

3) законные представители несовершеннолетнего;

4) потерпевший, свидетели, защитник, представитель, специалист;

5) прокурор.

2.4. Определения и постановления, выносимые комиссией при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

2.4.1. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, необходимых для всестороннего объективного рассмотрения дела, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии.

2.4.2 Прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправного действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

2.4.3. В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом комиссия, рассматривающая дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

2.5. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении :

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического лица, защитника, представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются заявленные отводы и ходатайства;

7) выносится определение об отложении рассмотрения дела;

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе члена коллегиального органа, рассматривающего дело, если отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела;

9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности;

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

2.6. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав комиссии, рассматривающей дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения, соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании комиссии и секретарем комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Председательствует на заседании комиссии ее председатель или в его отсутствие заместитель председателя комиссии.

2.7. Постановление по делу об административном правонарушении.

Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) наименование и состав комиссии;

2) дата и место рассмотрения дела;

3)сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или Закона Владимирской области N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления;

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим комиссии.

2.8. Объявление постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.9. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Комиссия, рассматривающая дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

2.10. Давность привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

2.11. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. При неуплате штрафа в установленные сроки, комиссия направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2.12. Результатом выполнения данной муниципальной функции является сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними, родителями иными законными представителями, другими лицами.

2.13. Блок схема исполнения муниципальной функции прилагается.

III. Порядок и формы контроля за соблюдением муниципальной функции

3.1. Контроль за соблюдением административного регламента по исполнению муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации Александровского района по социальным вопросам, председатель комиссии.

3.2. Муниципальные служащие несут ответственность за исполнение данной функции в соответствии с действующим законодательством

IV. Порядок обжалования действий ( бездействия) , осуществляемых в ходе исполнения муниципальной функции и принятых решений

4.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией может быть обжаловано в суде по месту нахождения коллегиального органа.

4.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в суд по месту нахождения коллегиального органа, в комиссию - заместителю главы администрации Александровского района по социальным вопросам, председателю комиссии по адресу: ул. Красной молодежи, д. 7, каб.23, г. Александров, Владимирская область, тел. 2-21-02. Комиссия в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в суд по месту нахождения коллегиального органа.