Приложение. Муниципальная целевая комплексная программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012-2014 годы"

Приложение

к постановлению

администрации Александровского района Владимирской области

от 1 сентября 2011 г. N 1691

Муниципальная целевая комплексная программа
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 10 сентября, 13 ноября, 21 декабря 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Муниципальная целевая комплексная Программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012 - 2014 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)		Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области"
Государственный заказчик	-	Администрация Александровского района
Руководитель Программы	-	отдел социальной политики администрации района
Цель и задачи Программы		Цель: комплексное решение социальных проблем, создание условий, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни жителей Александровского района, установление дополнительной адресной социальной поддержки отдельным категориям граждан. Задачи: - формирование эффективной комплексной системы поддержки населения, включающей в себя профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - поддержание уровня жизни малообеспеченных семей, а также малообеспеченных одиноко проживающих граждан - жителей муниципального образования Александровский район среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного во Владимирской области; - расширение спектра и повышение качества оказываемых услуг; - единовременная адресная социальная помощь малоимущим гражданам и другим категориям населения, попавшим в сложную жизненную ситуацию; - поддержка общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере и поощрение их активистов.
Целевые индикаторы и показатели		1. Количество граждан Александровского района, получающих адресную социальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией - не менее 600 чел. ежегодно. 2. Количество граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, получающих адресную социальную помощь - не более 700 чел. ежегодно. 3. Количество благотворительных акций - не менее 6. 4. Объемы социальной помощи различным категориям граждан и общественным организациям, действующим на территории Александровского района - не менее 5285,2 тыс. рублей ежегодно.
Сроки и этапы реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Объем и источники финансирования Программы		Общий объем финансирования мероприятий программы 15855,6 тыс. рублей, в том числе - по годам: 2012 год 5285,2 тыс. рублей 2013 год 5285,2 тыс. рублей 2014 год 5285,2 тыс. рублей Источник финансирования: бюджет МО Александровский район. Объем финансирования Программы носит прогнозируемый характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета. Для осуществления ряда мероприятий Программы могут быть использованы дополнительные источники финансирования: - спонсорские средства, - областной бюджет, - средства от участия в конкурсах федерального значения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- - - - - -	улучшение качества жизни наиболее социально уязвимых категорий граждан; увеличение количества граждан, получающих различные виды помощи и социальных услуг; увеличение количества благотворительных акций; развитие новых видов социальных услуг; снижение социальной напряженности в муниципальном образовании Александровский район; реализация адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации Александровского района.
Контроль за исполнением Программы		Глава администрации Александровского района

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами через муниципальную целевую Программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012 -2014 годы"

Программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Александровского района на 2012 - 2014 годы" продолжает систему целенаправленной работы по оказанию помощи жителям района в рамках завершающей свою деятельность в декабре 2011 года Комплексной программы социальной защиты населения на 2009 - 2011 годы.

Несмотря на значительное изменение социальной ситуации, связанное с реализацией федеральных и региональных законов о мерах социальной поддержки населения, удельный вес в Александровском районе лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного на территории Владимирской области, остается на высоком уровне.

ГАРАНТ:

См. справку о величине прожиточного минимума на территории Владимирской области

В 2010 году по сравнению с 2009 в Александровском районе наблюдается некоторое улучшение демографической ситуации. Рождаемость увеличилась на 1,9%, смертность населения снизилась на 5,7%. Однако по состоянию на 1 января 2011 года численность населения муниципального образования сократилась по сравнению с показателем прошлого года и составила 114,6 тыс. человек. Из них: моложе трудоспособного возраста - 17,2 тыс. человек, старше трудоспособного возраста - 29,1 тыс. человек. Сокращение продолжительности жизни - одна из главных причин депопуляции населения Александровского района.

Действие Программы направлено на поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и одиноких граждан, поддержку общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, на улучшение социального статуса наиболее нуждающихся, незащищенных категорий населения Александровского района, а так же граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, одиночество, сиротство, безнадзорность, стихийное бедствие и иные обстоятельства.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, а так же исходя из системы целей Правительства Российской Федерации в Программе особое место занимают мероприятия по оказанию социальной помощи и поддержки малоимущим семьям с детьми. В настоящее время благодаря деятельности здравоохранения по совершенствованию организации медицинской помощи матерям и детям, реализации целевых программ улучшились показатели службы материнства и детства. Однако наметившаяся положительная тенденция в демографической ситуации не означает перелома общей негативной ситуации. Ее дальнейшая динамика будет зависеть равно от качества жизни, уровня здоровья и медицинского обслуживания населения.

Особого внимания требуют категории детей из малоимущих семей, чьи родители являются неработающими пенсионерами, инвалидами, безработные беременные женщины, дети, опекаемые гражданами без назначения опекунского пособия. Именно эти категории граждан наиболее социально не защищены и уязвимы, имея большую иждивенческую нагрузку и ограниченные доходы, получаемые из единственного источника: государственные пенсии, пособия. Поэтому адресная социальная помощь указанным категориям семей в виде материальных выплат и благотворительных акций является одним из факторов, улучшающих их материальное положение и повышающих уровень жизни.

В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровнях изменилась структура "зоны бедности": в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая неспособна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.

В условиях продолжающегося процесса старения населения, одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней является социальная поддержка пожилых людей. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе связанной с организацией и проведением для граждан пожилого возраста мероприятий по празднованию Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида.

Инвалиды, как молодые граждане, так и взрослое население, особенно нуждаются в помощи, которая успешно реализуется через социальные программы.

Социальная значимость обозначенных проблем, связанных с состоянием здоровья, процессом старения населения и находящихся во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития Александровского района, обуславливает необходимость разработки конкретной программы действий, направлений на решение этих проблем на основе реализации комплекса мероприятий.

Отдел социальной политики администрации Александровского района обеспечивает реализацию мероприятий Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных денежных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 21 декабря 2012 г. N 3348 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей			Исполнители
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Адресная материальная поддержка различных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
1.1	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на лечение, операции, приобретение лекарственных препаратов и др. медицинские услуги	Весь период реализации Программы Заседание комиссии 2 раза в месяц	650,0	850,0	850,0	Отдел социальной политики администрации района
1.2	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи гражданам в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств на ликвидацию последствий пожара, затопление квартиры, смерть близких родственников, кражу имущества и т.п.	Весь период реализации Программы Заседание комиссии 2 раза в месяц	450,0	450,0	450,0	Отдел социальной политики администрации района
1.3	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи гражданам, проживающим в домах с печным отоплением, на приобретение топлива	По мере обращения	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
1.4	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи на заготовку овощей	3 квартал текущего года	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
1.5	Оказание материальной помощи одиноким остронуждающимся гражданам-долгожителям от 80 и более лет	Весь период реализации Программы	50,0	50,0	50,0	Отдел социальной политики администрации района
1.6	Единовременная выплата одиноким пожилым людям (мигрантам из сопредельных государств) до наступления права получения пенсии	По мере обращения	15,0	15,0	15,0	Отдел социальной политики администрации района
1.7	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи на оплату и установку телефона	По мере обращения	-	50,0	50,0	Отдел социальной политики администрации района
1.8	Единовременная материальная помощь на обеспечение питанием	По мере обращения	50,0	50,0	50,0	Отдел социальной политики администрации района
1.9	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи на восстановление документов гражданам, освобожденным из мест лишения свободы	По мере обращения	15,0	15,0	15,0	Отдел социальной политики администрации района
1.10	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи на организацию санаторно-курортного лечения или пребывание в доме отдыха (включая проезд)	По мере обращения	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
2. Социальная поддержка семей, матерей, детей
2.1	Обеспечение первоклассников из семей с низким уровнем доходов, безнадзорных и детей, находящихся в социально опасном положении, ранцами и школьно-письменными принадлежностями	3 квартал текущего года	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
2.2	Оказание материальной помощи малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 3 и более детей на приобретение комплекта детской одежды для школьных занятий и возмещение стоимости продуктов питания	По мере обращения	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района, отдел опеки и попечительства
2.3	Материальная помощь беременным женщинам, кормящим и одиноким матерям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума	По мере обращения	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
2.4	Единовременная материальная помощь в виде адресной социальной помощи (в денежной форме) семьям с низким уровнем доходов, в которых дети заканчивают обучение в 11-м классе. Благотворительная акция по подготовке к выпускному балу.	2 квартал текущего года	150,0	150,0	150,0	Отдел социальной политики администрации района
2.5	Материальная помощь семьям, попавшим в экстремальные ситуации	По мере обращения	130,2	130,2	130,2	Отдел социальной политики администрации района
2.6	Благотворительная акция, посвященная Международному Дню защиты детей	1 июня текущего года	30,0	30,0	30,0	Отдел социальной политики администрации района, МУК "ЦСКДУ"
2.7	Организация встреч многодетных семей с руководством района и представителями ЖКХ, медицины, образования и др.	2 раза в год	5,0	5,0	5,0	Отдел социальной политики администрации района
2.8.	Проведение новогодних праздников с вручением подарков	IV квартал текущего года	200,0	200,0	200,0	Отдел социальной политики администрации района
3. Социальная поддержка инвалидов
3.1	Оказание материальной помощи на лечение, приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов и предметов первой необходимости	По мере обращения	65,0	65,0	65,0	Отдел социальной политики администрации района
3.2	Оказание материальной помощи инвалидам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, к Международному Дню инвалидов	По мере обращения	15,0	15,0	15,0	Отдел социальной политики администрации района
3.3	Проведение благотворительных акций для детей-инвалидов "Жду подарка" и "Подарите мне радость!" в рамках Международного Дня защиты детей, Новогодних и Рождественских праздников	1 июня текущего года	45,0	45,0	45,0	Отдел социальной политики администрации района
3.4	Организация встреч родителей, воспитывающих детей-инвалидов, с руководством района и специалистами, занимающимися проблемами социальной, медицинской и психологической реабилитации	2 раза в год	5,0	5,0	5,0	Отдел социальной политики администрации района
3.5	Организация проведения спортивных и творческих мероприятий: фестивалей, конкурсов, соревнований и участие в подобных праздниках различных уровней	По мере необходимости	30,0	30,0	30,0	Отдел социальной политики администрации района
3.6	Оказание материальной помощи на проведение дорогостоящей операции	По мере обращения	240,0	240,0	240,0	Отдел социальной политики администрации района
3.7.	Установка пандусов, строительство съездов, ремонт помещений и др. мероприятия по созданию доступной среды проживания в социуме	Весь период реализации Программы	800,0	550,0	550,0	Отдел социальной политики администрации района, администрации МО (по согласованию)
4. Социальная поддержка общественных организаций, действующих на территории Александровского района
4.1	Организация мероприятий в рамках празднования Дней социально-профессиональной направленности (День памяти погибших солдат, День пожилых людей, День памяти жертв политических репрессий, Международному День освобождения узников фашистских концлагерей, День борьбы против диабета, Международный День глухих, День инвалидов, День памяти воинов-интернационалистов, день слепого человека, День памяти и скорби и др.)	Весь период реализации Программы	500,0	500,0	500,0	Отдел социальной политики администрации района
4.2	Поддержка организационной деятельности общественных объединений, клубов по интересам, творческих коллективов, спортивных команд, проектных групп и т.п.	По заявкам обществен- ных организаций	500,0	500,0	500,0	Отдел социальной политики администрации района
4.3	Проведение районных спортивных и творческих мероприятий: фестивалей, конкурсов, соревнований и участие в подобных мероприятиях различных уровней	По мере необходи-мости	50,0	50,0	50,0	Отдел социальной политики администрации района
4.4	Предоставление транспортных услуг для участия делегаций в различных мероприятиях муниципального, регионального и федерального значения Оказание транспортных услуг для участия в благотворительных акциях, направленных на улучшение качества жизни наиболее социально уязвимых категорий граждан	По мере необходи-мости	250,0	250,0	250,0	Отдел социальной политики администрации района
5. Адресная материальная поддержка жителей района и представителей различных объединений и организаций по случаю празднования юбилеев и знаменательных дат
5.1	Материальная помощь воинам-интернационалистам и семьям погибших при исполнении воинского долга	15 февраля	35,0	35,0	35,0	Отдел социальной политики администрации района
5.2	Материальная помощь участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и семьям погибших, умерших	26 апреля	25,0	25,0	25,0	Отдел социальной политики администрации района
5.3	Материальная помощь репрессированным гражданам и пострадавшим от политических репрессий	30 октября	10,0	10,0	10,0	Отдел социальной политики администрации района
5.4	Приобретение и вручение ценных подарков к 100-летнему юбилею со дня рождения и свадебным юбилеям - 70, 75 лет совместной жизни	Весь период реализации Программы	120,0	120,0	120,0	Отдел социальной политики администрации района
5.5	Приобретение и вручение подарков в день юбилея ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов	Регулярно по спискам областной администра-ции и Совета ветеранов	150,0	150,0	150,0	Отдел социальной политики администрации района, муниципаль-ные образования (по согласованию)
5.6	Приобретение и вручение подарков в день юбилея активистам общественных организаций и объединений	По мере поступления заявок от председателей обществ	100,0	100,0	100,0	Отдел социальной политики администрации района
Итого:			5285,2	5285,2	5285,2