Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в Петушинском районе на 2010 - 2012 годы"

Приложение

к постановлению

главы администрации Петушинского района Владимирской области

от 15 июня 2010 г. N 564

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры профилактики правонарушений в Петушинском районе на 2010 - 2012 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений в Петушинском районе на 2010-2012 годы"

Наименование программы: муниципальная целевая программа "Комплексные меры профилактики правонарушений в Петушинском районе на 2010 - 2012 годы".

Основания для разработки программы: закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";

указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

постановление губернатора области от 27.01.2009 N 58 "О стратегии социально-экономического развития до 2027 года и среднесрочном плане развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы".

Заказчик программы: администрация Петушинского района.

Разработчик и руководитель программы: отдел административных органов администрации Петушинского района.

Цели и задачи программы

Цели:

- усиление контроля над криминогенной обстановкой в Петушинском районе;

- обеспечение реальной защиты интересов личности, общества и государства от преступных посягательств;

- эффективное противодействие коррупции, терроризму и экстремизму;

- создание условий для успешной реализации задач, предусмотренных стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и среднесрочным планом развития Владимирской области на 2009 - 2012 годы;

Задачи:

- совершенствование районной системы профилактики правонарушений, межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных, контрольно-надзорных структур и общественных организаций;

- обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории района;

- усиление борьбы против пьянства, алкоголизма, наркомании и правонарушений на этой почве;

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- обеспечение социальной реабилитации ранее судимых лиц и граждан, не имеющих источников дохода, предупреждение среди них правонарушений;

- борьба с коррупцией и посягательством на собственность;

- материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности.

Целевые индикаторы и показатели:

- общее количество зарегистрированных преступлений на территории района;

- уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений в расчете на 10 тыс. на селения);

- число тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве преступлений;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

- доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами;

- удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- число преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах;

- число выявленных нарушений антикоррупционного характера.

Сроки и этапы реализации программы: 2010 - 2012 годы.

Участники и исполнители мероприятий программы:

- ОВД по Петушинскому району *,

- отдел Федеральной службы безопасности РФ по Петушинскому району*,

- МРО управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков*,

- органы местного самоуправления Петушинского района*,

- отдел административных органов администрации Петушинского района,

- управление образования администрации Петушинского района,

- отдел социальной защиты населения администрации Петушинского района*,

- МУ "ЦРБ" Петушинского района,

- управление экономики, потребительского рынка и услуг администрации Петушинского района,

- иные отделы (органы), привлекаемые к выполнению отдельных программных мероприятий

Объемы и источники финансирования: областной бюджет, районный бюджет, внебюджетные источники.

Ожидаемые конечные результаты: реализация программы позволит обеспечить к концу 2012 года:

- сокращение общего количества зарегистрированных преступлений на 5,5%;

- снижение на 4% уровня преступности в расчете на 10 тыс. на селения;

- снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений на 2,5%;

- сокращение на 5,2% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;

- снижение доли преступлений, совершенных ранее судимыми лицами;

- снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

- уменьшение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах;

- увеличение числа выявленных фактов взяточничества.

Контроль за исполнением программы: глава администрации Петушинского района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятий; срок исполнения: объем финансирования; в том числе за счет средств: федерального (Фб). областного (Об), районного (Рб). внебюджетных источников (Внеб); исполнители ответственные за реализацию мероприятий: ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)

1. Совершенствование районной системы профилактики правонарушений

1.1. Проведение ежегодного анализа эффективности действующей в районе системы профилактики правонарушений, разработка и принятие на этой основе дополнительных мер по ее совершенствованию, повышению влияния на состояние правопорядка и общественной безопасности; 2010, 2011, 2012; ОВД*, УФСИН*, УФМС*, ОАО.

1.2. Организация; 2010; ОАО; Усиление мониторинга за выполнением программы; 2011, 2012; ОВД*, прокуратура*; взаимодействия всех структур, предприятий, общественных организаций, снижение уровня преступности на 4% в расчете на 10 тыс. населения.

1.3. Разработка предложений по улучшению нормативно-правого регулирования деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления района; 2012; ОАО, ОВД*; Совершенствование районной нормативно-правовой базы по вопросам профилактики правонарушений, обеспечение общественной безопасности и коррупции.

1.4. Внедрение практики заслушивания на уровне глав муниципальных образований руководителей организаций о причинах осложнения морально-нравственного климата в коллективе, совершенствования правонарушений их работниками, принимаемых мерах по улучшению воспитательно-профилактического воздействия на лиц, склонных к асоциальным проявлениям; 2010-2012; ОАО, ОВД*; Возрождение воспитательно-профилактических функций трудовых коллективов, повышение ответственности хозяйственных руководителей и собственников предприятий за состоянием морально-нравственного климата среди персонала.

1.5. Совершенствование форм и методов работы межведомственной комиссии при главе района по профилактике правонарушений с целью усиления ее влияния на профилактику правонарушений в районе; ОАО, ОВД*, главы МО*; Улучшение работы комиссии по профилактике правонарушений, повышение ее роли в решении задач по защите интересов граждан от преступных посягательств.

1.6. Размещение в СМИ и на сайте Петушинского района материалов о состоянии криминогенной обстановки на территории Петушинского района; СМИ, ОАО, ОВД*, УФСКН*; Информирование граждан о состоянии преступности, общественного порядка, принимаемых мерах противодействия коррупции, терроризму и экстремизму.

1.7. Осуществление дополнительных мер, направленных на повышение профилактической работы участковых уполномоченных:

1.7.1. распространение среди жителей района визитных карточек участковых уполномоченных милиции; 2010, 2011 - 30 тыс. рублей (Рб), 2012 - 30 тыс. рублей (Рб);ОВД*, ОАО; Улучшение взаимодействия участковых уполномоченных с населением района.

1.7.2. Проведение ежегодных отчетов участковых уполномоченных перед населением и коллективами предприятий, в том числе в населенных пунктах при участии глав муниципальных образований, руководителей ОВД.

Обеспечения контроля за выполнением предложений и пожеланий граждан; ОВД*, ОАО; Информирование населения о состоянии и принимаемых мерах по укреплению правопорядка, оценка эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции

1.7.3. Организация еженедельного приема граждан участковыми уполномоченными милиции в закрепленных за ними участковых пунктах; 2010-2012; ОВД*, главы МО*; Своевременное разрешение конфликтных ситуаций, предупреждение правонарушений.

1.7.4. Выделение помещений для дополнительного создания участковых пунктов милиции, организация их ремонта и оборудования мебелью:

д. Новое Аннино, д. Ларионово -2010, п. Нагорный -2011, д. Крутово - 2011, д. Старые Петушки - 2012; 125 тыс. рублей (Рб); ОВД*, ОАО, главы МО; Приведение пунктов участковых уполномоченных милиции в соответствие установленным нормам.

1.7.5. Организация работы дружинников в каждом поселении; 2010-2012; ОВД*, ОАО, главы МО*; Привлечение к охране общественного порядка граждан района.

1.7.6. Организация и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный милиции"; 2010 - 45 тыс. рублей (Рб), 2011 - 45 тыс. рублей (Рб), 2012 - 45 тыс. рублей (Рб); ОВД*, ОАО, главы МО; Укрепление кадрового состава службы участковых уполномоченных, повышение авторитета сотрудников милиции.

Итого: 450 тыс.

 2. Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории района

2.1. Реализация комплекса мер по совершенствованию профилактической работы в неблагополучных семьях, своевременному пресечению насилия в быту и преступлений на этой почве; 2010-2012; КДН, ОВД*, ОАО, прокуратура; усиление профилактической работы по профилактике правонарушений на бытовой почве.

2.2. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств, пределах необходимой обороны путем организации разъяснительной работы с использованием возможностей местных СМИ; 2010-2012; ОВД*, ОАО, СМИ; Обеспечение граждан правовой информацией о способах защиты от правонарушителей.

2.3. Привлечение собственников жилья, членов домовых комитетов и жилищно-строительных кооперативов к проведению мероприятий по защите собственности граждан; 2010-2012; ОВД*, ОАО, главы МО*; Участие общественных формирований в охране общественного порядка.

2.4. Осуществление в профилактических целях дополнительных мер по усилению контроля за соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами, хозяйствующими субъектами и организациями, использующими труд мигрантов; 2010-2012; ОФМС*, ОВД*, ОФСБ*, СМИ; Предупреждение правонарушений на территории района со стороны иностранных граждан.

3. Усиление борьбы против пьянства, алкоголизма, наркомании и правонарушений на этой почве

3.1. Организация работы по выявлению фактов изготовления и реализации нелегальной алкогольной продукции, нарушений правил розничной торговли спиртными напитками, усилению борьбы с самогоноварением в рамках межведомственных профилактических операций "Алкоголь" и "Суррогат"; 2010-2011; ОВД*, прокуратура, главы МО; сокращение рынка нелегальной алкогольной продукции.

3.2. Нормативное решение вопроса о введении ограничений на реализацию пива и других слабо алкогольных напитков в киосках, ларьках, местах временной торговли, при проведении культурно-массовых мероприятий; 2010-2012; ОВД*, главы МО*; Упорядочение торговли пивом и другими слабоалкогольными спиртными напитками в местах массового пребывания граждан.

3.3. Создание в системе здравоохранения области условий для оказания неотложной медицинской помощи лицам, находящимся в сильной степени алкогольного опьянения, содержащей угрозу их безопасности и здоровью, рассмотрение вопроса на заседании межведомственной комиссии.; 2010-2012; ЦРБ*, ОВД*, главы МО*; предупреждение тяжких последствий для здоровья граждан, вызванных передозировкой спиртных напитков, а также правонарушений на этой почве.

3.4. Создание зон безопасности в районе расположения крупных торговых, спортивных, развлекательных центров, учебных и лечебно-профилактических учреждений; 2010-2012; ОВД*, главы МО*, ОАО; Усиление контроля за состоянием правопорядка в местах массового пребывания граждан.

3.5. Осуществление дополнительных мер по улучшению освещенности улиц, остановок транспорта, пришкольных территорий, дворов и подъездов многоквартирных домов в целях предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах; 2010-2012; главы МО*, ОВД*, ОАО; повышение безопасности граждан на улицах в вечернее и ночное время.

З.6. Установка на улицах и других общественных местах камер видеонаблюдения с выводом изображения в дежурную часть ОВД; 2010 - 300 тыс. рублей (внеб), 2011 - 300 тыс. рублей (внеб), 2012 - 300 тыс. рублей (внеб); ОВД*, главы МО*; укрепление правопорядка в городах района.

3.7. Дополнительное оборудование в местах массового пребывания граждан пунктов экстренной связи населения с ОВД; 2010, 2011, 2012; 20 тыс. рублей (Рб); ОВД*, главы МО*; Повышение оперативности реагирования нарядов милиции.

3.8. Проведение деловых встреч руководства района, ОВД, глав МО с активом ДНД, обсуждение проблемных вопросов, поощрение отличившихся; 2010, 2011, 2012; ОАО, главы МО*; подведение итогов работы ДНД, определение целей, задач, стратегии дальнейшей работы.

3.9. Изучение условий размещения, материально-технической обеспеченности штабов ДНД; 2011; главы МО*; улучшение условий работы ДНД.

3.10. Организация районного конкурса "Лучшая добровольная народная дружина Петушинского района"; 2010-20 тыс. рублей (Рб), 2011 - 20 тыс. рублей (Рб), 2012 - 20 тыс. рублей (Рб); ОАО, ОВД*, УФСКН*, главы МО*; стимулирование деятельности членов ДНД.

3.11. Проведение мероприятий, приуроченных к 60-летию со здания во Владимирской области ДНД; 2010; ОАО, УФСКН*, ОВД*; повышение авторитета ДНД.

3.12. Организация работы по обеспечению правопорядка на территории садоводческих, огороднических и дачных товариществ с привлечением к участию в этой работе членов ДНД; 2010-2012; ОВД*, главы МО*; сокращение преступности на территориях садоводческих, огороднических и дачных товариществ.

4. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

4.1. Проведение на территории района ежегодной профилактической операции "Подросток", направленной на совершенствование воспитательной работы, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; 2010-2012; КДН, ОВД*, ОАО; сокращение количества преступлений несовершеннолетних.

4.2. Формирования банка данных о несовершеннолетних пропускающих учебные занятия без уважительных причин; 2010-2012; УО, ОАО; профилактика бродяжничества и правонарушений среди несовершеннолетних.

4.3. Организация и проведение районного семинара "Профилактика правонарушений в молодежной среде"; 2010; УО, КДН, ОВД*, УФСКН*, прокуратура*, главы МО*; укрепление межведомственного взаимодействия в работе по профилактике правонарушений среди детей молодежи.

4.4. Анализ работы муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрение результатов на заседаниях межведомственной комиссии; 2010-2012; КДН, ОВД*, ОАО, главы МО*; определение приоритетных направлений работы по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и антиобщественному поведению подростков.

4.5. Укрепление материально-технической базы детско-юношеских клубов спортивно-технической направленности, улучшение их оснащенности оборудованием, расходными материалами, учебными пособиями; 2010, 2011, 2012; 50 тыс. рублей (Рб); УО, главы МО*; обеспечение полезной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, развитие творческих навыков и способностей.

4.6. Внедрение практики закрепления за подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации общественных воспитателей, создание для них рабочих мест; 2010 - 2012; УО, КДН, ОВД*, главы МО*; профилактика правонарушений в среде подростков "группы риска".

4.7. Проведение в период школьных каникул спортивных и культурно-массовых мероприятий по месту жительства с детьми и подростками, не охваченными организованным досугом; 2010-2012; УО, отдел культуры, главы МО*; привлечение подростков к активному образу жизни.

4.8. Организация в городах района общественных формирований "Юные друзья милиции"; 2010-2012; УО, ОВД*, главы МО*; привлечение подростков к участию в работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

4.9. Проведение районного фестиваля "Венок дружбы"; 2010- 2012; отдел культуры, УО; предупреждение экстремистских проявлений в молодежной среде.

5. Меры социальной реабилитации судимых лиц и граждан, не имеющих источников дохода

5.1. Проведение ежегодного анализа социальной адаптации и реабилитации лиц без определенного места жительства, а также освободившихся из исправительных учреждений; 2010-2012; ОВД*, УФСИН*, прокуратура*, главы МО*;

Предупреждение преступности со стороны лиц, освободившихся из мест лишения свободы и без определенного места жительства.

5.2. Проведение с участием органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, социальной защиты и занятости населения информационных встреч с осужденными, подлежащими освобождению, по вопросам их социальной реабилитации; 2010-2012; УФСИН*, ЦРБ*, главы МО*; оказание содействия в решении трудовой занятости и реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.

6. Борьба с коррупцией и посягательством на собственность

6.1. Проведение антикоррупционного мониторинга на территории района; 2010-2012; ОАО, прокуратура*, ОВД*, ОФСБ*, УФСИН*; анализ состояния борьбы с коррупцией на территории района.

6.2. Организация изучения государственными и муниципальными служащими требований антикоррупционного законодательства;

2010 - 2012; управление оргработы, правовое управление; знание работниками исполнительной власти и местного самоуправления антикоррупционного законодательства.

6.3. Внедрение практики заключения дополнительных соглашений к государственным контрактам на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд при снижении рыночных цен; 2010-2012; управление экономики; предупреждение возможного ущерба интересам области в условиях колебания рыночных цен.

7. Материально-техническое обеспечение правоохранительной деятельности

7.1. Улучшение технической оснащенности участковых уполномоченных милиции, приобретение:

7.1.1. служебных автомобилей УАЗ; 2010, 2011 - 800 тыс. рублей (Об), 2012 - 800 тыс. рублей (Об); создание необходимых условий для работы милиции.

7.1.2. персональных компьютеров с принтерами; 2010 - 60 тыс. рублей (Об), 2011 - 100 тыс. рублей (Об), 2012 - 100 тыс. рублей (Об).

7.1.3. носимых радиостанций; 2010, 2011 - 50 тысяч рублей (Об), 2012 - 50 тысяч рублей (Об).

7.1.4. ремонт и оборудование УПМ; 2010- 50 тыс. рублей (Об),

2011 - 50 тыс. рублей (Об), 2012 - 50 тыс. рублей (Об).

7.1.5. средства связи УУМ (сотовые телефоны); 2010, 2011, 2012

- 50 тыс. рублей (Об).

7.1.6. копировальных аппаратов; 2010, 2011 - 10 тыс. рублей (Об),

2012 - 10 тыс. рублей (Об).

7.1.7. аппаратов факсимильной связи; 2010, 2011 - 8 тыс. рублей (Об), 2012-8 тыс. рублей (Об).

7.1.8. средств индивидуальной защиты; 2010, 2011, 2012- 12 тыс. рублей (Об).

7.1.9. проведение ремонта служебных помещений ОВД (Покров, ГОМ, Костерево, ГОМ); 2010, 2011

- 483 тыс. рублей (Об), 2012 - 700 тыс. рублей (Об).