Приложение. Административный регламент муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании "Петушинский район"

Приложение к

постановлению

главы администрации Петушинского района

Владимирской области

от 16 декабря 2010 г. N 1108

Административный регламент
муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в муниципальном образовании "Петушинский район"

I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент подготовлен в связи с определением муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" (далее управление образования) уполномоченным органом по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории Петушинского района на основании постановления главы Петушинского района от 06.11.2009 N 2266.

1.2. Основным направлением осуществления управлением образования государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан является:

- осуществление государственных полномочий в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и законодательства Владимирской области.

1.3. Исполнение управлением образования государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральными законами:

- от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлению контроля за его формированием и использованием";

- от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Постановлениями Правительства Российской Федерации

- от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью;

- от 11.10.2001 N 719 "Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка";

- от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации";

- от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлении контроля за его формированием и использованием";

- от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423";

- Законами Владимирской области:

- от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";

- Постановлениями Губернатора Владимирской области:

- от 19.09.2006 N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей) воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области";

- от 21.08.2009 N 672 "О порядке предоставления и расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";

- Иными нормативными правовыми актами.

1.4. Глава администрации Петушинского района организует осуществление государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии с действующим законодательством путем издания соответствующих нормативно-правовых актов.

1.5. При исполнении государственных полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан управление образования взаимодействует со следующими организациями и учреждениями:

- администрацией Владимирской области;

- департаментом образования администрации Владимирской области;

- учреждениями здравоохранения;

- отделом внутренних дел по Петушинскому району;

- территориальным отделом социальной защиты населения;

- другими организациями и учреждениями.

1.6. Управление образования находится по адресу: 601144, г. Петушки, Советская площадь, д. 5, кабинет N 42, телефон: 8-49-243-2-17-31. Отдел опеки и попечительства находится по адресу: г. Петушки, ул. Кирова, д. 2а, кабинет N 1, телефон: 8-49-243-2-67-78.

Часы работы: с 8.00 до 17.00 часов, ежедневно (суббота, воскресенье - выходные дни). Обед с 13.00 до 14.00 часов.

Прием граждан по личным вопросам по понедельникам.

II. Полномочия МУ "Управление образования администрации Петушинского района" по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

К полномочиям управления образования относятся:

2.1. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в установлении опеки или попечительства;

2.2. Ведение первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей и передача сведений о них региональному оператору банка;

2.3. Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение устройства указанных лиц и осуществления контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

2.4. Обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в государственной защите;

2.5. Профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

2.6. Подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей;

2.7. Выдача заключений о возможности быть кандидатами в усыновители, приемные родители, опекуны;

2.8. Учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, произведено усыновление, а также детей, переданных в приемные семьи;

2.9. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет;

2.10. Защита личных и имущественных и интересов подопечных в случае использования опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

2.11. Подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном законодательством Владимирской области;

2.12. Заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

2.13. Участие в заседаниях судов по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством.

2.14. Дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

2.15. Контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, а так же организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.14. Организация обследований и выдача заключений об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;

2.16. Подготовка документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательные, лечебные организации или организации социальной защиты;

2.17. Учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя;

2.18. Подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей, а также учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

2.19. Подготовка и выдача заключений:

- о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- о возможности назначения денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

- о возможности быть кандидатом в приемные родители ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- о возможности раздельного проживания попечителя и подопечного;

- о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- о разрешении опекунам (попечителям), приемным родителям на распоряжение имуществом подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- о разрешении на совершение сделок опекуном (попечителем), приемным родителем по отчуждению имущества подопечного, сдачи его в аренду, в безвозмездное пользование;

- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества родителям, имеющим несовершеннолетних детей, имеющих долю в нем;

- о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

- о соответствии передачи ребенка на усыновление;

- о возможности передачи заявителю воспитанника учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период каникул;

- об изменении фамилии, имени несовершеннолетнего, об установлении отцовства;

- о месте проживании несовершеннолетнего при споре родителей о месте его проживания;

- подготовка и выдача заключений по лишению и ограничению в родительских правах.

2.20. Разрешение спорных вопросов между родителями по воспитанию детей в пределах своей компетенции;

2.21. Возбуждение дел в суде о лишении родительских прав, ограничении родительских прав и других дел, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних детей;

2.22. Участие в заседаниях судов по делам, связанных с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав;

2.23. Организация обследования условий жизни родителя, претендующего на воспитание ребенка;

2.24. Участие в исполнении решения судов о передаче или отобрании детей в соответствии со статьей 66 Семейного кодекса Российской Федерации;

2.25. Предоставление кандидатам в опекуны (попечители) приемные родители, усыновители информации о ребенке (детях), оставшихся без попечения родителей и выдача направления для посещения ребенка по месту его нахождения;

2.26. Взаимодействие с администрациями органов местного самоуправления, районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, территориальным отделом социальной защиты населения, ЗАГСом, центром занятости населения по вопросам выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в государственной защите;

2.27. Рассмотрение заявлений, жалоб и предложений по вопросам опеки и попечительства, принятие по ним необходимых мер;

2.28. Ведение установленной документации, составление ежегодного статистического отчета.

III. Требования к порядку исполнения полномочий

3.1. Полномочия по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан выполняются в случаях:

- смерти родителей,

- лишения родителей родительских прав или ограничения родителей в родительских правах,

- признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),

- заболеваний родителей, препятствующими выполнению ими родительских обязанностей,

- объявление родителей умершими в судебном порядке,

- отбывания родителями наказания в местах лишения свободы, нахождение родителей в местах содержания под стражей в качестве обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений,

- длительного отсутствия родителей, уклонения их от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных организаций, учреждений социальной защиты населения, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

3.2. Основные задачи при исполнении полномочий по опеки и попечительству:

- обеспечение своевременного выявления несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства и их устройство;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), составление плана защиты ребенка;

- контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, а также организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- контроль за сохранностью имущества несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях либо помещенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3.2.1. Конечным результатом исполнения полномочий является реализация права ребенка на:

- устройство ребенка под опеку (попечительство), приемную семью, усыновление, а при отсутствие такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей,

- обеспечение содержания, воспитания и образования,

- создание условий для содержания, воспитания и образования,

- выплату причитающихся ему алиментов, пенсий, пособий других социальных выплат,

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - наличие права на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством,

- защиту от злоупотребления опекуна (попечителя), приемного родителя, усыновителя,

- обеспечение исполнения опекунских обязанностей по отношению к ребенку, находящемуся на полном государственном обеспечении в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лечебных учреждениях, организациях социальной защиты населения со стороны администраций данных учреждений, временно устройство ребенка опекуном (попечителем), приемным родителем в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя в отношении этого ребенка,

- защиту выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

IV. Административные процедуры

4.1. Исполнение полномочий по опеке и попечительству включает следующие процедуры (последовательность действий, необходимых для исполнения полномочий):

4.1.1. выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение N 1);

4.1.2. определение лиц, имеющих право быть опекунами (попечителями) (приложение N 2);

4.1.3. назначение опекунов и попечителей (приложение N 3);

4.1.4. освобождение и отстранение опекунов и попечителей (приложение N 4);

4.1.5. выдача заключений о возможности быть приемными родителями, усыновителями (приложение N 5);

4.1.6. создание приемной семьи и заключение договора по данному вопросу (приложение N 6);

4.1.7. охрана имущественных прав подопечного и сохранения его имущества (приложение N 7);

4.1.8. контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей (приложение N 8);

4.1.9. передача сведений в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (приложение N 9);

4.1.10. передача сведений в областной регистр о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей и лицах из их числа в возрасте до 23 лет, имеющих право на государственное обеспечение и социальную поддержку (приложение N 10);

4.1.11. формирование банка данных на кандидатов в усыновителей, приемные родителей, опекуны (попечители) (приложение N 11);

4.1.12. социальный патронаж над семьей (приложение N 12);

4.1.13. контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории района (приложение N 13).

V. Контроль за исполнением полномочий по опеке и попечительству

5.1. Контроль за исполнением полномочий по опеке и попечительству осуществляется уполномоченным органом государственной власти Владимирской области.

5.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению полномочий по опеке и попечительству осуществляется начальником управления образования.

5.3. Специалисты, выполняющие полномочия по опеке и попечительству, несут ответственность за полноту, грамотность и соблюдение требований к исполнению административных процедур.

5.4. Персональная ответственность специалистов по опеке и попечительству закрепляется в должностных инструкциях.

5.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления образования проверок соблюдения и исполнения специалистами регламента и иных нормативно-правовых актов по опеке и попечительству.

5.6. Периодичность осуществления текущего контроля осуществляется в соответствии с планом управления образования на текущий год.

5.7. Действия (бездействия) управления образования по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству могут быть обжалованы гражданами в установленном законом порядке.