Приложение 2. Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области от 5 июля 2011 г. N 50 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к решению

Совета народных депутатов округа Муром Владимирской области

от 22 февраля 2011 г. N 1218

Правила
работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила работы муниципальных кладбищ (далее - Правила) и порядок их содержания разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПин 2.1.1279-03 и являются обязательными для организации захоронения умерших и эксплуатации муниципальных кладбищ.

1.2. Данные Правила предусматривают организацию работ по эксплуатации и содержанию муниципальных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования округ Муром.

2. Территория кладбища и работы по обустройству места захоронения

2.1. Территория кладбища подразделяется на следующие зоны:

- входная;

- воинских захоронений;

- аллея почетных захоронений (захоронения производятся по постановлению администрации округа Муром);

- свободных захоронений;

- захоронений по национальным обычаям;

- родственных захоронений;

- захоронения невостребованных, в том числе неопознанных умерших.

Входная зона предусматривает въезд траурных кортежей, вход посетителей, стоянку транспорта.

В ней устанавливается стенд с планом кладбища, стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.

2.2. Территория зоны захоронений разбивается дорожной сетью на участки-кварталы. Номер квартала обозначается на вкопанном в землю столбике на его углу.

Ширина проезжей части дорог между кварталами должна быть не менее 3 метров, а главных дорог или аллей, у которых предусмотрено размещение могил с почетными захоронениями не менее 6,5 метров.

2.3. На территории зоны захоронений определяются отдельные участки для погребения умерших:

- Героев Советского Союза, РСФСР, Социалистического труда и Российской Федерации;

- граждан, имеющих заслуги перед городом и обществом;

- военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ветеранов военной службы.

Захоронение на этих участках определяется на основании предоставленных документов по письменному согласованию с администрацией округа Муром.

- в зависимости от вероисповедания и обычаев;

- граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел;

- умерших, имеющих высокий радиоактивный фон.

Для удовлетворения потребностей граждан могут выделяться участки для захоронений по повышенному сервису на специально обустроенных участках кладбища (далее - семейные (родовые) захоронения).

2.4. Отвод земельного участка для захоронения умершего (указание места захоронения) производится администратором кладбищ.

2.5. Выделение бесплатного земельного участка на общественных муниципальных кладбищах округа Муром под одно захоронение (1,5 х 2 м), а также по желанию родственника или представителя умершего резервируется еще одно место с общей площадью захоронения на этом же участке земли (2 х 3 м), что гарантирует погребение умершего супруга или близкого родственника - производится бесплатно.

При резервировании дополнительных мест для организации семейного захоронения, за каждое место 1,5 х 2 м, взимается плата в соответствии с прейскурантом, утвержденным постановлением администрации округа Муром. Содержание и присмотр за участками семейного захоронения осуществляется родственниками или силами администратором кладбищ, заключившими договор на выполнение указанных работ. Плата за присмотр и содержание семейного участка определяется условиями договора.

Размер могилы для захоронения гроба с телом принимается 2х1 м; глубина устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня грунтовых вод, но не менее 1,5 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам - 1 м; по коротким - 0,5 м.

2.6. Захоронение умерших может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозяйными после проведения соответствующих работ по эксгумации и перезахоронения останков (кремации) на специально отведенных участках кладбища. В этом случае захоронения в данные могилы производятся на общих основаниях.

2.7. Подготовка могил и захоронение производится на основании предъявленных документов: свидетельства о смерти и счета-заказа (с указанием Ф.И.О. умершего, наименования организатора похорон, осуществляющего погребение, регистрационный номер могилы, дата погребения) в соответствии с санитарными нормами и правилами, с учетом национальных и вероисповедальных особенностей.

2.8. Оформление заказов на услуги: изготовление, установка, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрация надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия может производиться непосредственно на кладбище администратором кладбищ либо Специализированной службой по вопросам похоронного дела с обязательной выдачей утвержденных законодательством Российской Федерации платежных документов.

2.9. Захоронение рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения могилы ранее умершего супруга или близкого родственника и свободного участка земли для подготовки могилы, а также при предъявлении справки о прежнем захоронении установленного образца, выдаваемой администратором кладбищ, при необходимости по согласованию с органами Госсанэпиднадзора, и письменному заявлению граждан.

Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов исполнительной власти и заключения органов Госсанэпиднадзора. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована, засыпана и спланирована.

2.10. Участки под могилы занимаются в одном отведенном квартале в порядке очередности, установленной планировкой кладбища, до его полного заполнения. При заполнении кварталов используется система последовательного захоронения и нумерации могил.

2.11. Каждое захоронение регистрируется администратором кладбищ в журнале "Книга учета захоронений" на основании свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, могилы, даты захоронения умершего, а также реквизитов лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения умершего.

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве предприятия и не подлежит уничтожению.

2.12. Законному представителю умершего (погибшего) выдается удостоверение на место захоронения умершего с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), номера квартала, места и даты захоронения. В удостоверение вносятся данные об установке всех надмогильных сооружений с отметкой согласования со администратором кладбищ.

2.13. На местах погребения разрешается устанавливать ограды в размерах бесплатно выделенного участка земли и высотой не более 0,5 м. На могилах после осадки земли разрешается устанавливать (по согласованию со администратором кладбищ памятники или сформировать холм, обложенный дерном. Установка памятников зимой не допускается.

2.14. Для переноса или перевозки гробов по территории на кладбищах должны иметься тележки и носилки, и подставки для установки гроба перед опусканием в могилу.

2.15. Транспортные средства, в том числе автокатафалки, образующие похоронную процессию, вправе беспрепятственного проезда на территорию кладбищ на основании договорных отношений и с предварительного письменного согласования со администратором кладбищ. При этом скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км. в час.

Посетители - инвалиды имеют право проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте при предъявлении представителю администратору кладбищ соответствующего удостоверения.

2.16. Территория кладбищ оборудуется контейнерами для сбора мусора, необходимым количеством емкостей для воды и должна своевременно очищаться от мусора и содержаться в надлежащем состоянии.

2.17. Стоимость услуг по проведению работ по подготовке земельных участков, предоставляемых для родственных (склепных) захоронений определяется Специализированными службами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.18. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений производятся только после согласования со администратором кладбища.

2.19. Надмогильные сооружения, в том числе ограждения мест захоронений подлежат обязательной регистрации и устанавливаются исключительно в пределах отведенного участка земли.

Высота ограждения места захоронения не может быть более 0,5 метра.

Ограждение не должно занимать территорию технического прохода между местами захоронений.

2.20. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

3. Порядок работы посещения кладбищ, права и обязанности граждан

3.1. На территории кладбищ посетители обязаны соблюдать установленные правила, общественный порядок и тишину. Кладбища открыты для посещения ежедневно в установленные порядком их работы часы. Администратор кладбищ устанавливает время производства погребений на территории кладбищ (распорядок). Доступ на кладбища после его закрытия запрещается.

Посетители имеют право:

- устанавливать на местах захоронений памятники, а также ограды, в размерах бесплатно предоставляемого участка земли и высотой не более 0,5 м, по согласованию с администрацией кладбища;

- сажать цветы на могильном участке;

- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища за плату, для ухода за могилой.

Граждане, производящие захоронение, обязаны содержать намогильное сооружение в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данный вид услуг.

3.2. На территории кладбищ запрещается:

- проводить самовольные работы по подготовке могил, погребению;

- устанавливать, переделывать и снимать надмогильные сооружения (памятники, кресты, обелиски, оградки и др.) без согласования со администратором кладбищ;

- портить надмогильные сооружения, оборудование, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения и рвать цветы на могилах;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом виде;

- въезжать на территорию по главной аллее на автотранспорте (кроме катафальных транспортных средств и сопровождающего транспорта);

- кататься на велосипедах, мотоциклах, лыжах, санях;

- сажать цветы и кустарники не соответствующие проекту озеленения кладбища;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение;

- заниматься коммерческой деятельностью без оформления соответствующих документов, предусмотренных действующим законодательством.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил подвергаются штрафам и привлекаются к ответственности в порядке определенном законодательством.

3.3. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные размеры, подлежат сносу.

Граждане, нарушившие требования по установке надмогильных сооружений письменно предупреждаются о допущенном нарушении. На месте захоронения выставляется информация с предупреждением о необходимости приведения места захоронения в порядок. По истечении трех месяцев администратор кладбищ вправе обратиться с иском в суд о сносе данных сооружений к лицу, ответственному за данное место захоронения.

При вынесении судом положительного решения о сносе, оно исполняется в установленном действующим законодательством порядке.

В случае, если надмогильные сооружения являются бесхозяйными, по истечении одного года при их невостребованности, признаются в установленном порядке бесхозяйными и подлежат вторичной переработке или утилизации.

3.4. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.) являются их собственностью.

Администратор кладбищ материальную ответственность за установленные гражданами надмогильные сооружения не несет.

4. Порядок признания бесхозяйными захоронений и надмогильных сооружений

4.1. Для признания захоронения бесхозяйным администратор кладбищ, в ведении которой находятся кладбища, обязана:

- создать комиссию с участием представителей администрации округа Муром, Попечительского Совета по вопросам похоронного дела для составления акта о состоянии (бесхозности) захоронения и надмогильных сооружений (если захоронение является историко-культурной ценностью, для участия в комиссии приглашаются представители управления Госконтроля охраны и использования памятников истории и культуры);

- письменно известить лицо, ответственное за захоронение о намерениях признания места захоронения бесхозным (если это возможно);

- выставить на могильном холме информацию с предупреждением о необходимости приведения захоронения в порядок;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- по истечении двух лет при отсутствии историко-культурной ценности захоронения и заинтересованных лиц направить материалы в суд о признании могилы бесхозной.

После вступления в законную силу судебного решения о признании могилы бесхозяйной администратор кладбищ осуществляет кремацию останков умершего и осуществляет перезахоронение его праха на специально выделенных участках кладбища.

Порядок кремации останков умерших из бесхозных могил и осуществление перезахоронений праха определяется администрацией округа Муром, финансирование проведения данных работ осуществляется за счет средств бюджета округа Муром, выделенных на эти цели.