Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2011 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 30 декабря 2011 г. N 860 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области

от 31 марта 2011 г. N 203

(с изменениями от 30 декабря 2011 г.)

Паспорт долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2011-2015 гг."

Наименование Программы	Программа "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Программы	- Жилищный кодекс Российской федерации; - Бюджетный кодекс Российской федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; - Закон Владимирской области от 07.05.2007 N 50-ОЗ "О молодежной политике во Владимирской области"; - Постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; - Постановление главы города от 16.12.2008 N1116 "О долгосрочных целевых программах на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Инициатор Программы	Жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Администратор долгосрочной Программы	Первый заместитель главы города
Основные разработчики Программы	Жилищный отдел администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Основная цель программы	Целью Программы является: - создание системы муниципальной поддержки молодых семей города Гусь-Хрустальный в решении жилищной проблемы.
Основные задачи Программы	Основными задачами Программы являются: 1.Разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья; 2. Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе; 3. Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Перечень подпрограмм и мероприятий	Разработка муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок реализации мер поддержки обеспечения жильем молодых семей. Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью. Формирование списков молодых семей - участников Программы. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы	Заведующий жилищным отделом администрации города Гусь-Хрустальный
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы в 2011 - 2015 гг. составит 57132.0 тыс. руб. Источник финансирования Всего 2011-2015гг. в том числе по годам 2011 2012 2013 2014 2015 Федеральный бюджет 9333,89 385,434 597,8 2942,16 2557,416 2851,08 Областной бюджет 5341,155 266,133 339 1668,42 1450,242 1617,36 Городской бюджет 5341,155 266,133 339 1668,42 1450,242 1617,36 Собственные и заемные средства молодых семей 37310,9 1704,3 2369,3 11661 10136,1 11440,2 Всего 57327,1 2622 3645,1 17940 15594 17526
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей; - создание механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности; - обеспечение жильем не менее 42 молодых семей города Гусь-Хрустальный в том числе: - в 2011 году - не менее 2 семей; - в 2012 году - не менее 3 семей; - в 2013 году - не менее 12 семей; - в 2014 году - не менее 12 семей; - в 2015 году - не менее 13 семей.
Система организации контроля за исполнением программы	Администратор долгосрочной целевой программы обеспечивает единое руководство процесса реализации долгосрочной целевой программы, несет ответственность за своевременную подготовку отчетности о ходе ее реализации. Исполнители мероприятий долгосрочной целевой программы несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Жилищная проблема в городе Гусь-Хрустальный по-прежнему остается острой, а ее решение - актуальным. По ряду оценок одной из основных причин сокращения численности населения является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы населения репродуктивного возраста, то есть, в основном, молодого поколения.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов, необходимость проживания на съемных квартирах снижают уровень рождаемости и увеличивают количество разводов среди молодых семей. Превышение смертности над рождаемостью в российском обществе ставит в ряд приоритетных государственных задач, требующих незамедлительного решения, задачу по обеспечению жилищных условий для молодых семей в целях стимулирования рождения и воспитания детей.

Если в 2007 году в очереди на улучшение жилищных условий на учете по месту жительства состояло 19 молодых семей, то на 26.12.2011 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 42 молодых семьи.

Необходимо отметить, что значительное увеличение количественного показателя молодых семей, состоящих на учете в очереди на улучшение жилищных условий, связано с тем, что ранее, до реализации специальных жилищных программ для молодых семей, граждане не обращались в администрацию по месту жительства из-за неуверенности в получении бюджетной поддержки.

В период с 2004 по 01.01.2011 года участниками целевых программ по обеспечению жильем стали 142 молодых семьи города Гусь-Хрустальный, улучшили жилищные условия 50 молодых семей.

Программа "Обеспечение жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный на 20111-2015 годы" предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Гусь-Хрустальный. Программа предлагает финансово-кредитный и организационный механизм оказания муниципальной поддержки, обеспечивающий строительство и приобретение доступного жилья для молодых семей с минимальным привлечением бюджетных средств. Программа имеет социальный характер и направлена на улучшение жилищных условий молодых семей.

Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей города Гусь-Хрустальный в 2005 - 2010 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы.

Таким образом, целесообразно в 2011 - 2015 годах продолжить реализацию данного механизма улучшения жилищных условий молодых семей города Гусь-Хрустальный.

II. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей города Гусь-Хрустальный в решении жилищной проблемы.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья;

- проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе;

- осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей.

Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы.

Целевой показатель Программы - предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий 42 молодым семьям. В 2011 году получили государственную поддержку на улучшение жилищных условий 2 молодые семьи, 3 молодые семьи получат государственную поддержку на улучшение жилищных условий в 2012 году и в последующем ежегодно получат государственную поддержку на улучшение жилищных условий не менее 12 молодых семей.

III. Перечень Программных мероприятий

Таблица N 1

N п/п	Цель, задачи, наименование мероприятий			Исполнитель	Финансовые затраты, тыс. руб.														показатели результативности выполнения программы
					2011 год		2012 год				2013 год		2014 год		2015 год		Всего		Наименование показателя		Ед. изм.		базовое значение			2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
1	2			3	4		5				6		7		8		9		10		11		12			13		14		15		16		17
Цель: создание системы муниципальной поддержки молодых семей города Гусь-Хрустальный в решении жилищной проблемы.
Задача 1. Разработка и внедрение правовых, финансовых механизмов оказания областной и муниципальной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий на приобретение (строительство) жилья.
1.	1. Разработка муниципальных нормативных правовых, финансовых актов, определяющих порядок реализации мер поддержки обеспечения жильем молодых семей			Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Задача 2. Проведение информационно - разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе
2	1. Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы, условиях участия молодых семей в Программе, пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью			Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный
3	2. Формирование списков молодых семей - участников Программы			Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный
Задача 3. Осуществление мер государственной и муниципальной поддержки обеспечения жильем молодых семей
4		Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.	Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный			Всего: (тыс. руб.)														кол-во семей получивших соц. выплаты		семьи		42			2		3		12		12		13
						2622,0			3645,1			17940,0		15594,0		17526,0		57327,1
						в том числе: федеральный бюджет
						385,434			597,8			2942,16		2557,416		2851,08		9333,89		кол-во человек		чел.		136			6		8		43		37		42
						областной бюджет
						266,133			339,0			1668,42		1450,242		1617,36		5341,155
						городской бюджет
						266,133			339,0			1668,42		1450,242		1617,36		5341,155
						собственные и заемные средства
						1704,3			2369,3			11661,0		10136,1		11440,2		37310,9

IV. Ресурсное обеспечение долгосрочной Программы

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 57327,1,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 9333,89 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 5341,155 тыс. рублей;

- средства городского бюджета - 5341,155 тыс. рублей;

- собственные и заемные средства молодых семей - 37310,9 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)

	Всего за 2011 - 2015 гг.	В том числе по годам:
		2011	2012	2013	2014	2015
федеральный бюджет	9333,89	385,434	597,8	2942,16	2557,416	2851,08
областной бюджет *	5341,155	266,133	339	1668,42	1450,242	1617,36
местные бюджеты	5341,155	266,133	339	1668,42	1450,242	1617,36
собственные и заемные средства молодых семей **	37310,9	1704,3	2369,3	11661	10136,1	11440,2
Итого:	57327,1	2622	3645,1	17940	15594	17526

* ежегодно объемы финансирования городского бюджета уточняются.

** объемы собственных и заемных средств молодых семей определены расчетно.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению. Средства федерального бюджета выделяются на конкурсной основе по итогам участия в федеральном конкурсе региональных программ обеспечения жильем молодых семей.

Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых городским бюджетам из областного бюджета, определяется постановлением Губернатора области.

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах приведена в таблице N 3

Таблица N 3

N п.п.	состав семьи (чел.)	Всего 2011 - 2015 гг.	в том числе по годам					источник финансирования	Всего 2011 - 2015 гг.	в том числе по годам (тыс. руб.)
			2011	2012	2013	2014	2015			2011	2012	2013	2014	2015
1	2(молодая семья без детей)	1	-	-	-	-	1	Федеральный бюджет	135,24	-	-	-	-	135,24
								Областной бюджет	77,28	-	-	-	-	77,28
								Бюджет города	77,28	-	-	-	-	77,28
								Собственные и заемные средства молодых семей	676,2	-	-	-	-	676,2
								Итого:	966	-	-	-	-	966
2	2 (не полная семья)	5	1	1	1	2	-	Федеральный бюджет	775,698	142,002	158,424	158,424	316,848	-
								Областной бюджет	457,401	98,049	89,838	89,838	179,676	-
								Бюджет города	457,401	98,049	89,838	89,838	179,676	-
								Собственные и заемные средства молодых семей	3139,5	627,9	627,9	627,9	1255,8	-
								Итого:	4830	966	966	966	1932	-
3	3	23	-	2	6	7	8	Федеральный бюджет	4684,824	-	407,376	1222,128	1425,816	1629,504
								Областной бюджет	2656,638	-	231,012	693,036	808,542	924,048
								Бюджет города	2656,638	-	231,012	693,036	808,542	924,048
								Собственные и заемные средства молодых семей	18567,9	-	1614,6	4843,8	5651,1	6458,4
								Итого:	28566	-	2484	7452	8694	9936
4	4	12	1	-	4	3	4	Федеральный бюджет	3230,856	243,432	-	1086,336	814,752	1086,336
								Областной бюджет	1862,172	168,084	-	616,032	462,024	616,032
								Бюджет города	1862,172	168,084	-	616,032	462,024	616,032
								Собственные и заемные средства молодых семей	12916,8	1076,4	-	4305,6	3229,2	4305,6
								Итого:	19872	1656	-	6624	4968	6624
5	7	1	-	-	1	-	-	Федеральный бюджет	475,272	-	-	475,272	-	-
								Областной бюджет	269,514	-	-	269,514	-	-
								Бюджет города	269,514	-	-	269,514	-	-
								Собственные и заемные средства молодых семей	1883,7	-	-	1883,7	-	-
								Итого:	2898	-	-	2898	-	-
	Всего	42	2	3	12	12	13	Федеральный бюджет	9301,89	385,434	565,8	2942,16	2557,416	2851,08
								Областной бюджет	5323,005	266,133	320,85	1668,42	1450,242	1617,36
								Бюджет города	5323,005	266,133	320,85	1668,42	1450,242	1617,36
								Собственные и заемные средства молодых семей	37184,1	1704,3	2242,5	11661	10136,1	11440,2
								Итого:	57132	2622	3450	17940	15594	17526

V. Механизм реализации долгосрочной Программы, в том числе управления Программой и взаимодействия заказчиков

Мероприятиями Программы предусматривается создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется путем предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Программы, социальных выплат.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и 1 и более детей (далее неполная молодая семья), соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной молодой семье на день принятия администрацией Владимирской области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются постановлением Губернатора области.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение, приобретенное кооперативом для молодой семьи, переходит в собственность этой молодой семьи;

на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, уста