Постановление главы Кольчугинского района Владимирской области от 14 октября 2009 г. N 1132 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 23 июня 2010 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Владимирской области от 11.01.2006 N 2-ОЗ "Об областной целевой Программе "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования во Владимирской области на 2006 - 2010 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009 - 2011 годы" (прилагается).

2. Ежегодно планировать финансирование мероприятий программы в бюджете Кольчугинского района, и при необходимости уточнять перечень и объем финансирования мероприятий программы на соответствующий год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

и. о. главы района

В. Кулев

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 14 октября 2009 г. N 1132)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 23 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 23 июня 2010 г. N 740 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009-2011 годы"

Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования в муниципальном образовании Кольчугинский район на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст.179;

- Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 14.09.2009 N 754 "О долгосрочной областной программе "Жилище" на 2009 - 2012 годы";

- Постановление главы района от 28.11.2008 N 1539 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных целевых программ".

Заказчик Программы: Администрация Кольчугинского района

Основные разработчики Программы: МУ "Управление районного хозяйства"

Цель программы: Создать работающую систему обеспечения граждан района доступным и комфортным жильём при помощи долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и введения мер по обеспечению социально незащищённых работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Кольчугинского района.

Основные задачи Программы: 1. Создание нормативной правовой базы для развития системы ипотечного жилищного кредитования граждан города и района;

2. Привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей города и района благоустроенным жильём;

3. Привлечение средств федерального и регионального бюджетов на развитие программы долгосрочного ипотечного кредитования;

4. Привлечение инвесторов к строительству нового жилья и реконструкции имеющегося жилого фонда.

Администратор Программы: МУ "Управление районного хозяйства"

Исполнители Программы: МУ "Управление районного хозяйства";

- финансово-кредитные учреждения (по согласованию).

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы

Объемы и источники финансирования Программы: объём финансирования Программы на весь период её реализации составляет 402,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета - 491,5 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: 1.Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём граждан Кольчугинского района;

2. Увеличение объёмов жилищного строительства;

3. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе средств заёмщиков, кредитных ресурсов банков.

Контроль за исполнением Программы: Глава района

II. Основные понятия и термины

Ипотечный (жилищный) кредит - кредит под залог недвижимого имущества.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения её программными методами

В Кольчугинском районе (далее - район) по данным отдела статистики на 1 января 2009 проживает 55,9 тыс. человек. В списке на улучшение жилищных условий состоит 714 семей. Количество семей, желающих улучшить свои жилищные условия и не состоящих на учете в администрации района, гораздо больше.

Основная часть населения с умеренными доходами не имеет возможности оплатить единовременно или за период строительства стоимость квартиры или дополнительной комнаты.

В результате сокращения финансирования жилья со стороны государства, а также отсутствия кредитных механизмов строительства и приобретения жилья резко сократилось строительство.

Жилищная проблема в районе, по-прежнему, остается острой и это усиливает актуальность долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, как средства, способствующего решению жилищной проблемы для большинства граждан.

Ипотечное кредитование расширяет платежеспособный спрос на жилье, и тем самым позволяет вовлекать внебюджетные средства в жилищное строительство и производство строительных материалов.

IV. Цель и задачи Программы

Целью программных мероприятий, рассчитанных на 2009 - 2011 годы, является создание работающей системы обеспечения граждан района доступным и комфортным жильем при помощи долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и введения мер по обеспечению социально незащищенных работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района.

Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- создание нормативной правовой базы для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения жителей района благоустроенным жильем;

- привлечение средств федерального и регионального бюджетов на развитие Программы;

- привлечение инвесторов к строительству нового жилья и реконструкции имеющегося жилого фонда.

V. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы обеспечения доступности ипотечного жилищного кредитования для более широких слоев населения.

Необходимо также учитывать следующие аспекты:

- ориентация ипотечного кредитования, в первую очередь, на те категории граждан, которые нуждаются в небольшом кредите;

- возможность оплаты части жилья за счет продажи уже имеющегося в собственности жилья;

- возможность объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов);

- возможность получения компенсации ставки рефинансирования ЦБ РФ для социально незащищенных категорий граждан.

На этой основе стало возможным проведение ряда мер по следующим основным направлениям:

- развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения района;

- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;

- разработка и внедрение различных форм финансирования жилищного строительства с увеличением доли внебюджетных инвестиций и кредитных ресурсов;

- разработка информационной системы для реализации ипотечного жилищного кредитования и обновление ее на регулярной основе;

- осуществление мониторинга за общим состоянием рынка жилья и ходом реализации Программы.

Право на участие в Программе имеют граждане РФ, проживающие в Кольчугинском районе, имеющие возможность оплаты за счет собственных средств в размере не менее 30% стоимости приобретаемого жилья, и получатели субсидий по федеральным, областным и местным программам поддержки ипотечного жилищного кредитования, достигшие 18 - летнего возраста, имеющие стабильный доход и возраст, позволяющий вернуть заемные средства по достижению 75 лет.

В целях закрепления кадров, работающих в бюджетных учреждениях, находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района и финансируемых из районного бюджета, предоставляется компенсация на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам на первые пять лет погашения кредита по решению жилищной комиссии (далее компенсация). Участие в Программе является добровольным. Компенсация предоставляется работнику бюджетного учреждения района 1 раз.

Компенсация будет осуществляться на основании соглашения, заключаемого между гражданином - заемщиком и администрацией Кольчугинского района, с включением в указанное соглашение следующих условий:

1) обязательство заемщика проработать в бюджетных учреждениях Кольчугинского района по профильному направлению деятельности не менее 5 лет;

2) обязательства заемщика полностью возместить полученную компенсацию части затрат по процентам ипотечного кредита в случаях досрочного прекращения трудового договора по собственному желанию заемщика, либо в иных случаях, когда прекращение трудового договора обусловлено виновными действиями работника;

3) обязательства заемщика в вышеуказанных случаях уплатить в местный бюджет проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы полученной компенсации в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день пользования денежными средствами.

Приоритетное право на получение компенсации имеют семьи, в которых оба супруга работают в бюджетных учреждениях, находящихся на финансировании из местного бюджета.

Таблица компенсации процентов по ипотечным кредитам

Совокупный доход на одного члена семьи (тыс. руб.)	Состав семьи/ социальная норма (человек/кв.м.)	Состав семьи/социальная норма (человек/кв.м.)	Процент компенсации
До 6,5	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	11
От 6,5 до 8,5	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	10
От 8,5 до 10,0	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	9
От 10,0 до 11,0	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	8
От 11,0 до 12,0	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	7
От 12,0 до 13,0	2/42	3 и более / 54+18 на чел.	5

При доходе на каждого члена семьи свыше 13,0 тысяч рублей компенсация не предусматривается.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе целей и решение задач основывается на указанных в Паспорте целевых установках и представляет собой реализацию перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Организационно-экономический механизм реализации Программы включает:

- нормативные документы, на основе которых осуществляется взаимодействие участников Программы (положения, уставы);

- обязательства, принимаемые участниками в связи с осуществлением ими совместных действий по реализации Программы, гарантии таких обязательств и санкции за их нарушение отражаются в соглашениях между участниками.

В реализации мероприятий Программы участвуют МУ "Управление районного хозяйства" и финансово-кредитные учреждения (по согласованию).

МУ "Управление районного хозяйства":

- разрабатывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодно подготавливает доклад о реализации Программы;

- ежегодно в установленном порядке подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета и средств из внебюджетных источников;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет отчет в отдел экономического анализа и национальных проектов о ходе выполнения Программы;

- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;

- производит перечисление денежных средств участникам Программы на лицевые счета, открытые ими в финансово-кредитных учреждениях (по согласованию).

Финансово-кредитные учреждения (по согласованию) производят выдачу денежных средств участникам Программы.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется Главой Кольчугинского района и отделом экономического анализа и реализации национальных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 23 июня 2010 г. N 740 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования является бюджет Кольчугинского района. Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составит 491,5 тыс. рублей. В том числе с разбивкой по годам согласно приложению 2.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 23 июня 2010 г. N 740 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе показателей роста количества жилья, приобретенного с использованием средств ипотечных кредитов в рамках реализации Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

1. Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан Кольчугинского района;

2. Увеличение объемов жилищного строительства;

3. Привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе средств заемщиков, кредитных ресурсов банков, средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

В ходе реализации Программы улучшат жилищные условия с учетом предоставления компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам: в 2009 году -2 семьи, в 2010 году - 4 семьи, в 2011 году - 4 семьи.

Приложение 1

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования (тыс. руб.)
1.	Нормативное правовое обеспечение:
1.1	Разработка проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления Компенсации	МУ "Управление районного хозяйства"	2009	-
2.	Организационные мероприятия:
2.1.	Организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения о целях и задачах Программы	МУ "Управление районного хозяйства"	2009-2011	-
2.2.	Анализ реализации Программы	МУ "Управление районного хозяйства"	Ежегодно	-
3.	Меры государственной и муниципальной поддержки
3.1.	Предоставление компенсация на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам на первые пять лет погашения кредита	МУ "Управление районного хозяйства"	2009-2011	районный бюджет

Информация об изменениях:

Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 23 июня 2010 г. N 740 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Структура
затрат и источников финансирования по программе

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 23 июня 2010 г.

	2009-2011гг., всего	в том числе:
		2009г.	2010г.	2011г.
Общий объём финансирования - всего:	491,5	102,0	183,4	206,1
в том числе:
средства местного бюджета	491,5	102,0	183,4	206,1

Примечание: объемы финансирования бюджетов по годам подлежат уточнению при принятии решения на очередной финансовый год.