Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений г.Владимира и утверждения их уставов

Приложение

к решению

Владимирского городского Совета народных депутатов

от 27 января 2005 г. N 6

Положение
о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений г.Владимира и утверждения их уставов

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями, вступающими в действие с 01.01.2005), Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов от 24.10.2002 N 170.

2. Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений г.Владимира (далее - образовательных учреждений), а также утверждения их уставов.

3. Положение применяется по отношению ко всем муниципальным образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории города Владимира, а также к образовательным учреждениям, передаваемым в муниципальную собственность г.Владимира.

4. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, т.е. не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

5. Собственником образовательных учреждений является муниципальное образование "Город Владимир". Права собственника от имени муниципального образования осуществляет Совет народных депутатов. Администрация города Владимира от имени собственника управляет муниципальными образовательными учреждениями. Указанные полномочия Администрации города могут быть делегированы Управлению образования.

6. Образовательные учреждения финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета.

7. Образовательное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

8. Образовательное учреждение должно иметь самостоятельный баланс или смету.

9. Образовательное учреждение создается без ограничения срока его деятельности.

10. Образовательное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

11. Образовательное учреждение имеет круглую печать с символикой Российской Федерации и полным наименованием этого учреждения на русском языке.

12. Образовательное учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

13. Образовательное учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности.

14. Место нахождения образовательного учреждения определяется местом его государственной регистрации.

15. Наименование и место нахождения образовательного учреждения указываются в его учредительных документах.

16. Образовательное учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет образовательное учреждение.

17. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов от 24.10.2002 N 170.

18. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

19. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. При этом от имени собственника образовательного учреждения выступает его учредитель.

20. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений

21. Образовательное учреждение может быть создано в результате его учреждения, а также в результате реорганизации существующего образовательного учреждения.

22. Решение о создании, реорганизации и ликвидации (кроме ликвидации по решению суда) образовательного учреждения принимает Совет народных депутатов по представлению главы города Владимира.

23. Учредителем муниципального образовательного учреждения является Администрация города Владимира. Постановлением главы города Владимира эти полномочия могут быть делегированы Управлению образования администрации г.Владимира или закреплены в Положении об управлении образования.

24. Предложения (заявки) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений направляются Управлением образования в администрацию города Владимира на имя главы города для принятия принципиального решения о целесообразности их дальнейшего рассмотрения Советом народных депутатов.

25. Заявка на создание и реорганизацию образовательного учреждения должна содержать следующее:

- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;

- цель создания (реорганизации) образовательного учреждения;

- пояснительную записку (обоснование) о необходимости его создания (реорганизации);

- проект штатного расписания образовательного учреждения;

- перечень имущества, подлежащего передаче образовательному учреждению;

- анкету кандидата на должность руководителя образовательного учреждения;

- проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения;

- сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта;

- проект решения Совета народных депутатов о создании (реорганизации) образовательного учреждения.

26. Проект решения о создании (реорганизации) образовательного учреждения должен быть согласован с Управлением образования администрации города Владимира.

27. В случае принятия Советом народных депутатов положительного решения глава города издает постановление, которое должно содержать в себе:

- ссылку на решение Совета народных депутатов о создании (реорганизации) образовательного учреждения;

- сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;

- поручение Управлению образования администрации г.Владимира выступить учредителем образовательного учреждения (если такие полномочия не делегированы ранее) и утвердить устав;

- поручение Управлению муниципальным имуществом г.Владимира закрепить за образовательным учреждением на праве оперативного управления имущество, переданное по акту приема-передачи и (или) разделительному балансу и включить образовательное учреждение в реестр муниципального имущества г.Владимира;

- поручение балансодержателю осуществить подготовку передаточного акта и (или) разделительного баланса и фактическую передачу имущества по акту приема-передачи с утверждением их в Управлении образования и согласованием в Управлении муниципальным имуществом.

28. Образовательное учреждение для достижения целей, ради которых оно создано, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Функции по наделению имуществом осуществляются Управлением муниципальным имуществом г.Владимира.

29. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Реорганизация образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, разделения, присоединения, выделения и преобразования (изменения организационно-правовой формы или статуса).

31. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения (учреждений).

32. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.

33. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения (учреждений) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения (учреждения) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

34. Образовательное учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразование муниципальных образовательных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.

35. При реорганизации образовательного учреждения к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованного образовательного учреждения в соответствии с передаточным актом.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Владимира от 17 июня 2009 г. N 120 пункт 36 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончании срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

37. Ликвидация образовательного учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

38. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- по решению Совета народных депутатов, принятому на основании заявки (ходатайства) Управления образования администрации г.Владимира и представления главы города Владимира;

- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных нормативных актов, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

39. Заявка на ликвидацию образовательного учреждения должна содержать следующие сведения:

- причину ликвидации образовательного учреждения;

- направления использования имущества ликвидируемого образовательного учреждения.

40. В случае принятия решения о ликвидации образовательного учреждения учредитель обязан незамедлительно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательное учреждение находится в процессе ликвидации.

41. При ликвидации образовательного учреждения назначение ликвидационной комиссии на основании постановления главы города осуществляется учредителем по согласованию с Управлением муниципальным имуществом г.Владимира. Промежуточный и окончательный ликвидационные балансы образовательного учреждения утверждаются учредителем.

42. С момента согласования состава ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого образовательного учреждения. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента исключения образовательного учреждения из единого государственного реестра юридических лиц.

43. Порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения устанавливаются учредителем.

44. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого образовательного учреждения выступает в суде.

45. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, объявление о ликвидации образовательного учреждения, порядке и сроках предъявления требований его кредиторами. Срок предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев со дня публикации объявления.

46. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательного учреждения.

47. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого образовательного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

48. При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения.

49. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого образовательного учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

50. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который также утверждается учредителем.

51. При ликвидации образовательного учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается его учредителю.

52. В случае ликвидации образовательного учреждения обязанность перевода обучающихся или воспитанников в другие образовательные учреждения возлагается на Управление образования администрации г.Владимира.

53. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

III. Учредительные документы образовательного учреждения

54. Учредительным документом муниципального образовательного учреждения является устав, утвержденный учредителем. Основанием для разработки устава является решение Совета народных депутатов о создании учреждения.

55. Требования устава образовательного учреждения обязательны для исполнения самим образовательным учреждением и его учредителем.

56. Устав вновь создаваемого образовательного учреждения разрабатывается и утверждается его учредителем. В дальнейшем все изменения и дополнения к уставу, а также устав учреждения в новой редакции принимаются образовательным учреждением и утверждаются учредителем.

57. Устав образовательного учреждения, все изменения и дополнения к нему, а также устав учреждения в новой редакции подлежат обязательному согласованию с Управлением муниципальным имуществом г.Владимира в части, касающейся закрепляемого за учреждением имущества на праве оперативного управления.

58. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1) сведения о создании и реорганизациях образовательного учреждения;

2) полное и сокращенное наименования образовательного учреждения на русском языке;

3) место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

4) учредитель (Администрация города Владимира или Управление образования администрации г.Владимира);

5) организационно-правовая форма образовательного учреждения;

6) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

7) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

- язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание;

- порядок приема обучающихся, воспитанников;

- продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

- порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

- система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

- режим занятий обучающихся, воспитанников;

- наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

- порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

8) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

- использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;

- финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

- осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;

- порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- открытия счетов в органах казначейства;

9) порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

- компетенция учредителя;

- структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

- порядок комплектования образовательного учреждения работниками и условия оплаты их труда;

- порядок изменения устава образовательного учреждения;

- порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

- права и обязанности участников образовательного процесса;

10) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

59. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

60. При необходимости регламентации деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.

61. Устав образовательного учреждения должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и типовому положению об образовательном учреждении данного вида.

62. Изменения и дополнения в устав образовательного учреждения вносятся по решению учредителя.

63. На титульном листе устава должны быть:

- полное наименование образовательного учреждения и порядковый номер редакции устава;

- отметка о принятии устава учреждением (в части, не урегулированной законодательством),

- отметка о согласовании устава с Управлением муниципальным имуществом г.Владимира;

- отметка об утверждении устава учредителем.

Типовая форма титульного листа устава устанавливается учредителем.

64. Листы устава образовательного учреждения должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения, а для вновь созданного учреждения - подписью начальника и печатью Управления образования администрации г.Владимира.

65. Устав образовательного учреждения, а также изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации по месту нахождения юридического лица в порядке, установленном федеральными законами Российской Федерации, и вступают в силу с момента их государственной регистрации.

IV. Заключительные положения

66. В случае реорганизации органа управления образованием права учредителя муниципального образовательного учреждения переходят к соответствующим правопреемникам.