Приложение N 1. Комплекс мер по модернизации общего образования Владимирской области на 2011 год

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 11 июля 2011 г. N 693

Комплекс мер
по модернизации общего образования Владимирской области на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2011 г.

I. Общие положения

Комплекс мер по модернизации общего образования во Владимирской области в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в целях реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 4 апреля 2011 года по модернизации общего образования, повышению заработной платы учителей и включает в себя перечень ключевых мероприятий согласно приложению к настоящему Комплексу мер по обеспечению современного качества школьного образования.

Проект реализуется путем направления средств из федерального (областного) бюджета в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации комплексного плана модернизации общего образования области.

В 2011 году на реализацию Комплекса мер предусмотрены средства на увеличение фонда оплаты труда учителей из областного бюджета - 100467,5 тыс.рублей; на мероприятия Комплекса мер - 299585 тыс.рублей, в том числе из федерального бюджета - 201646 тыс. рублей.

Главная задача департамента образования администрации Владимирской области, муниципальных органов управления образованием - создание условий для реализации равного доступа молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами, склонностями независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

На начало 2010/2011 учебного года во Владимирской области насчитывалось 455 общеобразовательных учреждений, являющихся юридическими лицами (210 общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности, и 245 - в сельской местности). Из них: 28 - областные общеобразовательные учреждения, 427 - муниципальные общеобразовательные учреждения. Сопоставляя приведенные данные с аналогичными показателями 2009/2010 учебного года, следует отметить, что общее число дневных общеобразовательных учреждений (юридических лиц) снизилось на 33 единицы.

В области по состоянию на конец 2010 года численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях составляла 123398 человек, из них обучающихся в начальных классах - 48644, в том числе обучающихся первых классов - 13382 человек.

В экспериментальном режиме в 2010 году в 47 (1139 детей) первых классах 22 общеобразовательных учреждений осуществлено введение Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Одной из главных задач модернизации общего образования является совершенствование кадрового корпуса общего образования. Повышается качество процедур оценивания профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников, предусмотренных новым порядком аттестации.

С этой целью открыт отдел аттестации педагогических работников в областном государственном учреждении "Центр экспертизы образовательной деятельности и обработки результатов ЕГЭ", созданы комиссии для проведения экспертизы результатов профессиональной деятельности, сформирован Областной банк экспертов, включающий 263 человека. Разработан и с 2008 года реализуется порядок аттестации работников, вновь назначаемых на руководящие должности государственных образовательных учреждений.

Процент аттестованных педагогических работников в целом по области составляет - 90,1 %, из них аттестованы на высшую квалификационную категорию - 22, 2 %; на первую квалификационную категорию - 50,4%; на вторую квалификационную категорию - 27,4%.

В течение 2011 года должны быть обеспечены условия для своевременного подтверждения соответствия занимаемой должности, заявленных квалификационных категорий.

Планируется сохранение высокого процента педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, подтвердивших в ходе аттестации соответствие занимаемой должности, имеющих квалификационные категории.

Постановлением Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работников государственных областных учреждений отрасли образования" с 01 сентября 2008 года для работников государственных областных учреждений отрасли образования Владимирской области введена новая система оплаты труда.

В соответствии с Законом Владимирской области от 29.07.2008 N 125-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета" система оплаты труда работников государственных областных учреждений отрасли образования может применяться для регулирования оплаты труда работников муниципальных учреждений при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления. Объем средств на выплаты стимулирующего характера предусмотрен в размере не менее 20 процентов от общих поступлений в фонд оплаты труда учреждения.

Среднемесячная заработная плата учителей в 1 квартале 2011 года составила 11422 рубля в месяц.

Уровень среднемесячной заработной платы в экономике области в 1 квартале 2011 года составил 14596,1 рубля.

С целью повышения заработной платы учителей и достижения уровня среднемесячной заработной платы в экономике области в 1 квартале 2011 года законопроектом области о внесении изменений в областной бюджет предусмотрено увеличение объема субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями в объеме 37372,4 тыс. рублей и увеличение бюджетных ассигнований областным общеобразовательным учреждениям в объеме 6844,2 тыс. рублей. План- график повышения заработной платы учителей представлен в приложении N 2 к постановлению.

В области, как и в Российской Федерации, наблюдается тенденция снижения притока и закрепления молодых педагогов в образовательных учреждениях, а также "старения" педагогических кадров.

С целью привлечения перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в государственных общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках Федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы заключены договора с тремя молодыми специалистами Владимирской области (г.Гусь-Хрустальный - 2 педагога, Ковровский район - 1 педагог).

Принят Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", которым определены меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений, работающих в сельской местности, посёлках городского типа, в т.ч. педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, проживающим в другой местности. Вышеперечисленным категориям выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов по проезду до места работы и обратно.

В целях поддержки молодых специалистов постановлением Губернатора области от 30.07.2008 N 544 "Об оплате труда работников государственных учреждений отрасли образования" предусмотрены дополнительные выплаты выпускникам учреждений профессионального образования, поступившим на работу в учреждения образования до прохождения ими аттестации:

- с высшим профессиональным образованием (диплом с отличием)- 35%;

- с высшим профессиональным образованием - 30 %;

- со средним профессиональным образованием (диплом с отличием) - 30 %;

- со средним профессиональным образованием - 25%.

В муниципальных образованиях предоставляются льготы молодым педагогическим работникам в форме единовременных выплат (до 40 тыс. рублей), ежемесячных выплат, оплаты съемного жилья, выделения социальных квартир, а также оплаты питания детей в школе, предоставления в первоочередном порядке мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплаты компенсации части родительской платы, взимаемой за содержание ребёнка в названных учреждениях. Работа с молодыми педагогами будет продолжена.

Учитывая актуальность совершенствования пенсионного обеспечения учителей как важнейшего направления их социальной поддержки, а также условия повышения качества образования, администрация области проводит организационные и информационно-разъяснительные мероприятия для педагогов по содержанию пенсионной реформы, в том числе государственной программы софинансирования трудовой пенсии.

Использование программно-целевых методов управления системой образования Владимирской области способствовало сохранению основных параметров отрасли, активизации инновационных процессов в учреждениях образования. Реализация проекта наряду с целево