Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы"

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 августа 2011 г. N 893

(с изменениями от 21 сентября, 10 декабря 2012 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 декабря 2012 г. N 1386 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Решение заседания рабочей группы по сопровождению экспериментальных проектов организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Совета при Президенте Российской Федерации по реализации Приоритетных национальных проектов и демографической политике от 3 марта 2011 года N 11.
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Программы	Департамент образования администрации Владимирской области
Цели и задачи	Цель Программы: сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области (далее - общеобразовательные учреждения), на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов Задачи Программы: укрепление материально-технической базы школьных столовых и комбинатов питания; совершенствование кадрового обеспечения; обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания.
Целевые индикаторы и показатели	- повышение качества и безопасности питания; - расширение охвата бесплатным питанием учащихся 1-4 классов до 100%; - увеличение охвата горячим питанием учащихся в основной школе с 71,4% (2010 г.) до 90% (2014 г.), в средней школе с 66,8% до 90%; - поэтапный переход на 100% охват горячим двухразовым питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях области; - увеличение охвата питанием детей, нуждающихся в государственной поддержке (дети-сироты, дети-инвалиды, дети одиноких матерей и отцов, дети из многодетных, малообеспеченных семей) до 100%; - улучшение качества питания за счет проведения комплекса мероприятий по профилактике дефицита микронутриентов и алиментарно-зависимых заболеваний детского населения; - совершенствование технологии организации школьного питания и укрепление материально-технической базы школьных столовых, комбинатов питания; - повышение квалификации работников, организующих и обслуживающих питание школьников в общеобразовательных учреждениях, до 90%.
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент образования администрации Владимирской области, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, Роспотребнадзор (по согласованию), Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Владимирской области "Владимирский институт повышения квалификации работников образования им. Л. И. Новиковой" (далее - ВИПКРО) (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 976623,5 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 472513,0 тыс. руб.: в 2012 году - 157387,0 тыс. руб.; в 2013 году - 157563,0 тыс. руб.; в 2014 году - 157563,0 тыс. руб. - средства местных бюджетов - 426693,0 тыс. руб. (по согласованию): в 2012 - 147152,7 тыс. рублей; в 2013 - 138531,65 тыс. рублей; в 2014 - 141008,65 тыс. рублей. - средства внебюджетных источников - 77417,5 тыс. руб. (по согласованию): в 2012 - 25242,5 тыс. рублей; в 2013 - 26087,5 тыс. рублей; в2014 - 26087,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- обеспечение детей и подростков образовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии; - обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях; - расширение охвата питанием учащихся, не относящихся к льготной категории, за родительские средства, за счёт проведения мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы школьных столовых.
Контроль за исполнением Программы	Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Во исполнение решения заседания рабочей группы по сопровождению экспериментальных проектов организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Совета при Президенте Российской Федерации по реализации Приоритетных национальных проектов и демографической политике от 3 марта 2011 года N 11 принят ряд нормативно-правовых и методических документов, направленных на совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях области:

- Постановление Губернатора области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2012 годы", в которой утвержден порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста;

- программа учебного курса "Основы здорового питания" для учащихся начальных классов общеобразовательных учебных заведений, утверждённая приказом департамента образования от 01.10.2007 N 633.

Программа разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования 2.4.5.2409-08", которые определены федеральными требованиями к организации и режиму питания в школе, работе школьных пищеблоков. На основании указанных требований в общеобразовательном учреждении должно быть организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник (п. 6.8 СанПиН).

С целью сохранения и укрепления здоровья детей в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009-2012 годы" выделяется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста. В 2011 году на эти цели из областного бюджета выделяется 153 437,0 тыс.руб.

В связи с приведением школьного меню в соответствие с требованиями СанПиН по массе порций блюд для различных групп обучающихся отмечается увеличение стоимости школьного питания (г. Гусь-Хрустальный, Вязниковский, Камешковский, Меленковский, Селивановский, Судогодский, Юрьев-Польский районы). В 2010/2011 учебном году стоимость горячего питания в общеобразовательных учреждениях на территории области составила: завтрак - от 21,30 руб. до 36,76 руб.; обед - от 17 руб. до 55 руб.

В ряде муниципальных образований действует торговая надбавка, финансируемая из местных бюджетов: в г. Владимире и ок. Муром, г. Коврове - 45%, Александровском районе - 41%, Камешковском и Судогодском районах - 40%, в Киржачском районе - 39%, Гороховецком районе - 38%, в Петушинском районе - 35%. В остальных муниципальных образованиях торговой надбавки нет.

В 8 муниципальных образованиях (2009 г. - в 13) учащимся 5-11 классов выделяется компенсация на питание из местных бюджетов в размере 9 руб. (г.Ковров); 7 руб. (Ковровский район); 4 руб. (Судогодский район), 3 руб. (Камешковский, Киржачский, Собинский, Юрьев-Польский районы); 1,50 руб. (г. Владимир, Гусь-Хрустальный, Петушинский районы). В остальных муниципальных образованиях определены категории учащихся, питающихся бесплатно за счёт бюджетных средств:

- учащиеся из малообеспеченных семей со среднедушевым доходом, не превышающим прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного по Владимирской области;

- учащиеся из многодетных семей;

- дети-инвалиды.

Процент охвата получающих льготное питание от общего числа учащихся в 2010-2011 году составил 29,8 % (2009-2010 г. - 31,7%).

В результате выделения из местных бюджетов средств на приобретение оборудования для школьных столовых улучшился уровень обеспеченности образовательных учреждений технологическим оборудованием для школьных столовых, буфетов и составляет - 84,9% (2010 г.- 73%). В то же время 57 школ не полностью укомплектованы технологическим оборудованием (2010 г.-121).

С 2011 года планируется проведение ежегодного всероссийского мониторинга организации школьного питания.

Вместе с тем остаются острыми ряд проблем: обеспечение школьных столовых квалифицированными специалистами, слабая материально-техническая база пищеблоков, имеет место изношенность технологического, весового и холодильного оборудования.

Повышение качества и доступности школьного питания, увеличение охвата организованным горячим питанием всех учащихся является главным направлением областной программы.

III. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию и расположенных на территории Владимирской области, на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов

Основные задачи:

укрепление материально-технической базы школьных столовых и комбинатов питания;

совершенствование кадрового обеспечения;

обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях;

формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания.

Долгосрочная целевая Программа "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы" сформирована на основе первоочередных задач.

IV. Механизм реализации и управления Программой

Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя стратегические и оперативные планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния качества питания.

Координатором реализации Программы является департамент образования администрации Владимирской области.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента образования и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (21 муниципальное образование).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 декабря 2012 г. N 1386 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 976623,5 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 472513,0 тыс. руб.:

в 2012 году - 157387,0 тыс. руб.;

в 2013 году - 157563,0 тыс. руб.;

в 2014 году - 157563,0 тыс. руб.

- средства местных бюджетов - 426693,0 тыс. руб. (по согласованию):

в 2012 - 147152,7 тыс. рублей;

в 2013 - 138531,65 тыс. рублей;

в 2014 - 141008,65 тыс. рублей.

- средства внебюджетных источников - 77417,5 тыс. руб. (по согласованию):

в 2012 - 25242,5 тыс. рублей;

в 2013 - 26087,5 тыс. рублей;

в2014 - 26087,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы

N п/п	Наименование направления деятельности	Всего (тыс. руб.)	В том числе
			2012год	2013 год	2014 год
1.	Укрепление материально-технической базы школьных столовых и комбинатов питания	39981,0	13095,0	13465,0	13421,0
2	Совершенствование кадрового обеспечения	2142,5	417,5	837,5	887,5
3	Обеспечение качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях	934500,0	316269,7	307879,65	310350,65
4.	Формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания	-	-	-	-
5.	Итого:	976623,5	329782,2	322182,15	324659,15

Реализация данной Программы предусматривает взаимодействие департамента образования администрации Владимирской области и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования (21 муниципальное образование).

С 01.01.2012 субсидии местным бюджетам на организацию питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, предоставляются в порядке согласно приложению N 2.

Муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, являясь ответственными исполнителями программных мероприятий, направляют письменную информацию ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о ходе выполнения программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.

VI. Оценка и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующие стратегические приоритеты в организации питания:

повышение доступности питания для более широкого контингента школьников;

обеспечение сбалансированности питания школьников;

улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;

повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продуктов питания в общеобразовательных учреждениях и учреждениях образования для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

внедрение новых современных технологий производства обогащенных продуктов питания для рационов детей и подростков;

повышение кадрового потенциала предприятий по организации рационального питания детей и подростков в общеобразовательных учреждениях;

более рациональное использование средств бюджета за счет увеличения пищевой и биологической ценности единицы продукции.

VII. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1. Расчет потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации каждого мероприятия в рамках решаемых Программой задач.