Приложение. Целевая программа "Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год"

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 мая 2011 г. N 524

Целевая программа
"Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год"

                            г. Владимир

                             2011 г.

                             Содержание

I. Паспорт Программы

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программным методом

III. Цель и задача Программы

IV. Механизм реализации и управления Программой

V. Ресурсное обеспечение Программы

VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и

экономических результатов от реализации Программы

VII. Перечень программных мероприятий

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями во Владимирской области на 2011 год" (далее Программа)
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.93 N 5487-1. Постановление Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 "О федеральной целевой Программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)". Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1222 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями".
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Программы	Департамент здравоохранения администрации Владимирской области
Цель и задача Программы	Цель: совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики онкологических заболеваний во Владимирской области. Задача: Укрепление материально - технической базы ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер".
Целевые индикаторы и показатели	Снижение показателя смертности населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований до 104,0 на 100 тыс. населения. Снижение показателя смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования до 36,9 %. Увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза до 55,5 %.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 427856,9 тыс. рублей; областного бюджета - 320826,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение показателя смертности населения в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований до 104,0 на 100 тыс. населения. Снижение показателя смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования до 36,9 %. Увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза до 55,5 %.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Заболеваемость злокачественными новообразованиями во Владимирской области как и в целом в России неуклонно растет и в 2010 г. ее уровень составил 348,0 на 100 тыс. населения. Ежегодно в области регистрируется около 5000 новых случаев заболеваний и около 3000 случаев смерти от злокачественных новообразований. Отмечается рост заболеваемости раком молочной железы, шейки матки среди женщин молодого возраста. В структуре заболеваемости ведущими являются рак легкого, рак молочной железы и рак желудка.

Смертность от злокачественных новообразований занимает второе место среди причин смерти. В 2010 г. во Владимирской области от злокачественных новообразований умерло 3137 человек, что составило 219,4 на 100 тыс. населения. Особую тревогу вызывает позднее выявление онкологических заболеваний. Удельный вес выявленных в 4 стадии заболеваний остается достаточно высоким - 19,6%.Этим обусловлен высокий уровень летальности больных в течение первого года с момента установления диагноза.

Положительные тенденции за последние 5 лет отмечены в снижении одногодичной летальности (с 42,4% в 2003 г. до 37,2% в 2010 г.) Выросло количество радикально пролеченных больных. Этот показатель в 2010 г. составил 63,2% (2007г- 59,0%).

Высокий уровень смертности и инвалидности свидетельствует о сложной ситуации и требует комплексного решения данной проблемы программно-целевым методом, включая координацию всех служб, учреждений и специалистов.

Сложившаяся за последние годы ситуация с онкологическими заболеваниями требует решения ряда первоочередных задач, важнейшими из которых являются создание системы профилактики на уровне амбулаторно-поликлинического звена (введение маршрутизации пациентов с подозрением на злокачественные новообразования от участкового терапевта до ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"), в том числе совершенствование проведения профилактических осмотров, активизация работы смотровых кабинетов, проведение скрининговых обследований по выявлению предраковых заболеваний, злокачественных новообразований на 1 и 2 стадиях, широкое внедрение цитологического и маммографического скрининга, раннее выявление указанных заболеваний, своевременное начало лечения.

Реализация Программы позволит внедрить в практику здравоохранения эффективные меры профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов.

III. Цель и задача Программы

Целью программы является совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики онкологических заболеваний во Владимирской области.

Задача программы:

1. Укрепление материально-технической базы ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер".

IV. Механизм реализации и управления Программой

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем представляет собой реализацию программных мероприятий.

Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.

Исполнители Программы: департамент здравоохранения администрации области.

Департамент здравоохранения администрации области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области.

Получателем бюджетных средств для проведения строительных и ремонтных работ и приобретения оборудования является ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" (далее - Получатель).

Получатель осуществляет в рамках программных мероприятий подготовку документов для размещения заказа на разработку проектно-сметной документации и проведение ее экспертизы, на ремонтные работы, а также на приобретение медицинского оборудования (в которых предусматривает обеспечение его доставки, монтажа, пусконаладочных работ, гарантии на техническое обслуживание и ремонт, включая замену запасных частей, а также обучение медицинского и технического персонала) в соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Приобретение медицинского оборудования, необходимого для оснащения ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер", осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2009 N 944н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным".

Контроль за реализацией программы осуществляет Губернатор Владимирской области.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2011 год составляет 748682,9 тыс. руб., в том числе:

1. Средства федерального бюджета - 427856,9 тыс. руб., направляемые в бюджет Владимирской области в виде субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Владимирской области, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование онкологической помощи населению.

2. Средства областного бюджета - 320826,0 тыс. руб., направляемые на реализацию мероприятий по укреплению материально - технической базы ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер", в том числе 124999,0 тыс. рублей в рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

Финансовое обеспечение расходных обязательств области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по отрасли "Здравоохранение" в областном бюджете на 2011 год.

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1. Снизить смертность населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований, число умерших на 100 тысяч человек соответствующего возраста:

2010	2011
105,0	104,0

2. Снизить смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, процент:

2009	2010	2011
37,8	37,6	36,9

3. Увеличить пятилетнюю выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза, процент:

2009	2010	2011
54,2	54,5	55,5

VII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе за счет средств		Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета, тыс. руб.	областного бюджета, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
Цель: Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и профилактики онкологических заболеваний во Владимирской области Задача: Укрепление материально-технической базы ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"
1.1. Капитальный ремонт здания радиологического отделения N 1 (с пристройкой для персонала) ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	2011	43832,0		43832,0	ДЗ	Снижение показателя смертности населения трудоспособного возраста от злокачественных новообразований до 104,0 человек на 100 тысяч населения. Снижение показателя смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования до 36,9%. Увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза до 55,5%.
1.2. Демонтаж и монтаж медицинского оборудования в здании радиологического отделения N 1 ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"		1995,0		1995,0
1.3. Реконструкция здания поликлиники с пристройками первого этажа, перехода и надстройкой мансардного этажа ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"		48699,0		48699,0 **
1.4. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию здания поликлиники с пристройками первого этажа, перехода и надстройкой мансардного этажа ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" и проведение её экспертизы		6262,0		6262,0 **	ДЗ	Укрепление материально-технической базы ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"
1.5. Текущий ремонт ВО ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"		2999,0		2999,0 **
1.6. Капитальный ремонт здания радиологического отделения N1 ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"		67039,0		67039,0 **
1.7. Строительство пристройки хирургического корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"		150000		150000
2. Приобретение медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в ВОГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер"	2011	427856,9	427856,9 *		ДЗ
Итого:		748682,9	427856,9	320826,0

* перечень оборудования, приобретаемого ВО ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер", см. в приложении к Программе.

** в рамках одноканального финансирования за счет средств на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.