Приложение. Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы в новой редакции

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования

Вязниковский район Владимирской области

от 24 августа 2010 г. N 963

Программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы в новой редакции

Паспорт
программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы в новой редакции

Наименование программы	Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы в новой редакции (далее - Программа)
Заказчик программы	Администрация Вязниковского района
Разработчики программы	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района; муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"
Основание для разработки программы	Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 N 180 "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2010 годы"
Цели и задачи программы	Создание и обеспечение благоприятных социальных, экономических и правовых условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства за счет создания нормативно-правовой базы, финансово-кредитного, организационно-методического и кадрового обеспечения, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Цели Программы: - содействие развитию малого и среднего предпринимательства с учетом социально-экономических приоритетов развития Вязниковского района; - снижение напряженности на рынке труда Вязниковского района; - открытие новых производств, в том числе с привлечением инвестиционного капитала. Основными задачами Программы являются: - создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе: обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, - организация деятельности муниципального антикризисного бизнес-инкубатора (далее - МАБИ); - создание новых рабочих мест; - развитие действующей производственной базы предпринимательства, создание условий для обновления основных фондов; - создание благоприятного инвестиционного климата на территории Вязниковского района; - имущественная поддержка предпринимательства; - развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровне
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района; отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района; муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"; комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Вязниковского района
Источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется из областного и местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы 7 455 тыс. руб., в том числе:
	2010 год всего - 6 455 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 455 тыс. руб. средства областного бюджета-6 000 тыс. руб.
	2011 год всего -500 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета 500 тыс. руб.
	2012 год всего -500 тыс. руб., в том числе: средства местного бюджета - 500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты выполнения программы	Создание до 20 единиц новых предприятий малого и среднего бизнеса; увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) путем содействия в организации собственного бизнеса не менее 100чел.; трудоустройство в созданные субъекты предпринимательства: в 2010 году - 100 человек; в 2011 году - 100 человек; в 2012году - 100 человек; увеличение объема инвестиционного капитала, снижение уровня безработицы; уровень регистрируемой безработицы не превысит 3 % от численности экономически активного населения; повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства - конкурентоспособности продукции, производимой предпринимателями района
Контроль за исполнением программы	Ежегодный отчет муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, отдела экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципального учреждения "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района" на совещании у Главы района.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

В Вязниковском районе опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства показывает, что эффективными могут быть только меры комплексной поддержки, поэтому муниципальная политика в отношении малого и среднего предпринимательства направлена на решение следующих задач:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной, творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта, развития правовой культуры и этики деловых отношений в бизнесе;

- увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации муниципального имущества;

- привлечение в реальный сектор экономики частных инвестиций и личных накоплений граждан;

- увеличение за счет обеспечения прозрачности бизнеса налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий.

На первое января 2010 года общее количество малых и средних предприятий в районе составило 212 единиц. По данным федеральной службы государственной статистики по Владимирской области по состоянию на 01 января 2009 года в Вязниковском районе зарегистрировано 2010 индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), что составляет 24,5 ИП на тысячу жителей района. Наибольшее число малых и средних предприятий района сосредоточено:

- в обрабатывающих производствах - 31,6%;

- в оптовой и розничной торговле - 30,7%;

- в сельском хозяйстве - 9%;

- на транспорте и в связи - 3%.

Имеющийся уровень безработицы, закрытие действующих производств, недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства делают необходимым принятие специальных мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, а также на динамичное развитие предпринимательского сообщества. Меры поддержки, предусмотренные Программой, являются одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики Вязниковского района и предполагают формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества.

Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы направлена на создание благоприятных стартовых условий для организации собственного бизнеса начинающим предпринимателям, содействие в развитии действующих хозяйствующих субъектов предпринимательства, создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях проведения комплекса мероприятий по оказанию финансовой, имущественной, информационной и иных форм муниципальной поддержки.

Реализация Программы развития малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010-2012 годы в новой редакции предполагает:

- увеличить численность субъектов малого и среднего предпринимательства путем содействия в организации собственного бизнеса не менее, чем на 100 единиц;

- создать не менее 20 единиц предприятий малого и среднего бизнеса;

- трудоустроить в созданные субъекты предпринимательства не менее 300 человек;

Мероприятия данной Программы предусматривают:

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района и бизнес - инкубатора;

- создание новых рабочих мест;

- развитие действующей производственной базы предпринимательства, создание условий для обновления основных фондов;

- создание благоприятного инвестиционного климата на территории Вязниковского района;

- имущественную поддержку предпринимательства, включая определение муниципальных нежилых помещений для предоставления в аренду субъектам малого и среднего бизнеса;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

Основные направления Программы разработаны с учетом положительного опыта реализации муниципальных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

II. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее предпринимательство) с учетом социально-экономических приоритетов развития Вязниковского района;

- снижение напряженности на рынке труда Вязниковского района;

- открытие новых производств, в том числе с привлечением инвестиционного капитала.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района;

- организация деятельности муниципального антикризисного бизнес-инкубатора;

- создание новых рабочих мест путем обеспечения самозанятости граждан;

- развитие действующей производственной базы предпринимательства, создание условий для обновления основных фондов;

- создание благоприятного инвестиционного климата на территории Вязниковского района;

- имущественная поддержка предпринимательства, включая определение муниципальных нежилых помещений для предоставления в аренду субъектам малого и среднего бизнеса;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

III. Основные направления реализации программы

3.1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе:

- обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства:

- муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района;

- муниципального антикризисного бизнес-инкубатора;

Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района учрежден со 100 % участием администрации Вязниковского района в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства и является инфраструктурой поддержки предпринимательства.

Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района координирует мероприятия по реализации антикризисных мер, в том числе по обеспечению самозанятости граждан, организации общественных работ, содействует субъектам предпринимательства в развитии производственно-хозяйственной деятельности, направленной на решение актуальных социально-экономических задач Вязниковского района, реализует мероприятия по предоставлению финансовой, имущественной, консультационной и иной поддержки начинающему предпринимателю на территории Вязниковского района.

Под бизнес-инкубатором понимается организация, созданная и осуществляющая деятельность по поддержке начинающего предпринимателя на территории Вязниковского района путем оказания льготных услуг по аренде офисных помещений, консультационных, бухгалтерских, информационных и иных услуг, направленных на создание благоприятных условий для развития малого бизнеса.

Потребность: активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации мероприятий по предоставлению начинающему предпринимателю финансовой, имущественной и иной поддержки.

Меры по реализации направления:

- организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления;

- предоставление субсидии в целях обеспечения реализации мероприятий по поддержке начинающего предпринимателя, в том числе возмещение затрат муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, связанных с коммунальными платежами, услугами связи, Интернет услугами.

Ожидаемые результаты:

- создание условий для развития начинающих предпринимателей;

- создание до 20 единиц новых предприятий малого и среднего бизнеса.

3.2. Создание новых рабочих мест путем обеспечения самозанятости граждан.

Потребность: в ситуации, когда резко сократилось количество вакансий, предлагаемых работодателями, как в государственном, так и в частном секторе, считается целесообразным расширить масштабы вовлечения безработных граждан в самостоятельную занятость. Реализация мероприятий по содействию самозанятости позволит безработным гражданам открыть собственное дело, дополнительно создать рабочие места и решить тем самым важную социальную задачу.

Меры по реализации направления:

- организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления;

- предоставление начинающему предпринимателю гранта (в форме субсидии) на организацию собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы;

Ожидаемые результаты:

- равномерное, поступательное развитие предпринимательства в Вязниковском районе;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 100 единиц;

3.3. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Вязниковского района.

Потребность: резкое снижения притока инвестиционного капитала в 2008-2009 годах сдерживает развитие предпринимательства, в первую очередь в производственном секторе.

Меры по реализации направления:

- организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и

иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления;

- формирование реестра инвестиционных площадок в целях привлечения в производственную сферу инвестиционного капитала;

- размещение реестра на официальных сайтах администрации Вязниковского района и администрации Владимирской области в целях его доступности и ознакомления с ним.

Ожидаемые результаты:

- создание благоприятного инвестиционного климата в Вязниковском районе;

- приток инвестиционного капитала;

- развитие производственного сектора.

3.4. Имущественная поддержка предпринимательства, включая определение муниципальных нежилых помещений, для предоставления в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.

Потребность: наиболее актуальна для малого бизнеса является проблема доступа к муниципальному недвижимому имуществу. Острая недостаточность собственных производственных фондов не позволяют предпринимательству успешно реализовывать свои коммерческие проекты.

Меры по реализации направления:

- организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления;

- определение Перечня нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, передаваемых в аренду субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе предпринимателям, начинающим собственное дело;

- размещение Перечня нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, на официальном сайте администрации Вязниковского района.

Ожидаемые результаты:

- создание новых предприятий малого и среднего бизнеса;

- расширение доступа малого и среднего бизнеса к основным производственным фондам для обеспечения их деятельности.

3.5. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

Потребность: все больше возрастают требования к конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями малого и среднего бизнеса, расширению рынков сбыта, возрастает необходимость продвижения продукции малых и средних предприятий на рынке. Возникают трудности в поиске поставщиков сырья и комплектующих, партнеров. С трудом внедряются в производства передовые технологии, возникают проблемы привлечения инвестиций для реализации проектов.

Одним из путей продвижения товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства района, является участие в областных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Меры по реализации направления:

- привлечение к участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках.

- содействие развитию системы услуг "бизнес для бизнеса".

Ожидаемый результат:

- конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями района.

3.6. Совершенствование нормативно-правовой базы.

С этой целью предлагается проводить постоянный мониторинг действующего федерального и регионального законодательства на предмет его эффективности для развития предпринимательской инициативы и деятельности, соответствия областных и местных нормативных актов федеральному законодательству.

3.7. Организационно-методическое и кадровое обеспечение.

Мероприятия и проекты данного раздела ставят своей целью оказание помощи субъектам малого и среднего бизнеса через развитие информационного, консультационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, систем расширения деловых возможностей малого и среднего бизнеса и подготовки кадров. Важной задачей является обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам, производственной инфраструктуре, капиталу и другим ресурсам.

Информационная поддержка сферы малого и среднего предпринимательства ставит своей целью оказание информационной и консультационной поддержки предпринимателей по следующим направлениям:

- предоставление информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого и среднего предпринимательства;

- разработка и распределение типовых документов (уставов, бизнес-планов);

- предоставление справочной информации об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, фондах, осуществляющих кредитование малого и среднего предпринимательства, об учебных заведениях, проводящих подготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- консультирование по вопросу выбора наиболее перспективных направлений развития бизнеса, а также правовое консультирование.

3.8. Пропаганда предпринимательской деятельности.

Пропаганда передового опыта малых и средних предприятий, информирование сообщества о предприятиях малого и среднего бизнеса, добивающихся наибольших успехов в предпринимательской деятельности через средства массовой информации, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности и популяризация имиджа предпринимателя позволит вовлечь в предпринимательское сообщество как можно больше людей, не занятых в сфере производства. Пропаганда предпринимательской деятельности позволит привлечь общественность к наиболее острым проблемам малого и среднего бизнеса.

IV. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

4.2. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, муниципальные бизнес-инкубаторы, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), маркетинговые и учебно-деловые центры, консультационные центры и иные организации.

4.3. Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

- уставная деятельность организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- период хозяйственной деятельности, направленной на создание и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 1 года;

- осуществление деятельности или проведение мероприятий, направленных на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства определено утвержденным уполномоченным органом (учредителем и/или руководителем) организации программой (бизнес-планом).

4.4. Организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- должна обладать необходимыми лицензиями, разрешениями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;

- должна обладать необходимой для ведения уставной деятельности материальной базой;

- не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;

- не должна иметь неисполненных в срок обязательств по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также по государственным и муниципальным контрактам.

4.5. Администрация Вязниковского района ведет перечень организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства согласно таблице 1 данного раздела (далее Перечень), который размещается на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".

4.6. Организации, претендующие на включение в Перечень, подают в администрацию Вязниковского района следующие документы:

- заявление;

- нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- паспорт организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по форме (в дальнейшем представляется ежегодно) согласно таблице 2 данного раздела.

4.7. Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района рассматривает заявление и прилагаемые документы. По результатам рассмотрения представленных документов постановлением Главы района утверждается Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо заявителю дается мотивированный отказ.

4.8. Ежегодно до 1 марта организации, включенные в Перечень, представляют паспорт организации согласно таблице 2 данного раздела.

Организации, не представившие в срок указанный документ, из Перечня исключаются.

Таблица 1

Перечень
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Вязниковского района Владимирской области

N п/п	Организацион- -но-правовая форма, наименование, ОГРН, ИНН, КПП	Адрес места нахождения	Официальный сайт, адрес электронной почты	Ф.И.О. руководи- -теля	Контактный телефон	Виды предлагаемых услуг

Таблица 2

Паспорт
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Вязниковского района Владимирской области

1. Наименование организации
Организа- циионно-правовая форма, ОГРН, ИНН, КПП	Форма собствен- ности	Дата государст- венной регистрации	Уставный капитал (руб.)	Юридичес- кий адрес	Фактичес- кий адрес, контактные телефоны, адрес электрон- ной почты	Наличие официаль- ного сай- -та, адрес	Виды экономиичес- кой деятельности
2. Опыт работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства
Виды предлагаемых субъектам малого и среднего предпринимательства работ (услуг)		Период работы в данной сфере		Обеспечение кадрами, квалификация персонала		Наличие филиалов (обособленных подразделений) в муниципаль-ных образова- ниях области	Техническое обеспечение
Описание опыта работы в произвольной форме Приложения: отзывы субъектов малого и среднего предпринимательства
Достоверность представленных сведений подтверждаю _____________________________ (Ф.И.О. руководителя, подпись) М.П.

V. Механизмы реализации программы

5.1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления.

5.2. Право на получение поддержки предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Вязниковского района, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства.

5.3. Денежные средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы за счет средств районного бюджета, направляются на организацию деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, в том числе:

- проведение ремонтных работ в помещении муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района;

- приобретение мебели для оборудования кабинета муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района;

- приобретение офисной техники;

- обеспечение доступа к сети Интернет.

5.4. Денежные средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы за счет средств областного бюджета предоставляются (в форме субсидий) муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района на:

- предоставление грантов начинающим предпринимателям (в форме субсидии) на организацию собственного бизнеса;

- возмещение затрат муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, связанных с коммунальными платежами, услугами связи, в том числе Интернет (в форме субсидий)

5.5. Расходование денежных средств осуществляется администрацией района в пределах средств районного и областного бюджетов, предусмотренных на данные мероприятия.

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе по обеспечению деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района осуществляется с лицевого счета администрации района 01283005290.

Для осуществления расходов по мероприятию - обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района администрация района представляет в финансовое управление администрации района заявку на финансирование для формирования расходного расписания по форме 0531722, в Вязниковское отделение Управления Федерального казначейства по Владимирской области заявку на кассовый расход по форме КФД 0531801.

Денежные средства, направленные на реализацию мероприятий Программы, носят целевой характер и не могут быть использованы администрацией района на другие цели.

Фактический объём расходов по финансированию мероприятий Программы подтверждается отчётами, которые предоставляются в финансовое управление и отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района на каждое 01 число месяца до 07 числа, следующего за отчетным месяцем и ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Администрация района несет ответственность за осуществление расходов денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

5.6. Субъекты предпринимательства - получатели поддержки по мероприятиям Программы за счет средств областного бюджета определяются по итогам открытого конкурса, организованного муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства Вязниковского района.

VI. Порядок проведения открытого конкурса на получение поддержки

6.1. Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района размещает в газете "Маяк" информацию о дате проведения конкурсного отбора по мероприятиям поддержки предпринимательства. Прием заявок на участие в конкурсе производится в течение 30 дней с момента публикации информации в газете "Маяк" и на официальном сайте администрации района www.adm-vyaz.ru.

6.2. Для участия в конкурсном отборе претендент на получение поддержки должен предоставить следующий пакет документов:

- заявление о предоставлении гранта;

- бизнес-план (проект) по созданию собственного бизнеса;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления о предоставлении гранта;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, содержащий сведения о составе участников юридического лица и их долях в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица;

- документ, содержащий сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год;

- документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- вновь созданные и зарегистрированные в текущем календарном году организации и индивидуальные предприниматели предоставляют документ, содержащий сведения о средней численности работников, и документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или о балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации на последнее число месяца, предшествующего дате подачи заявления;

- справку налогового органа об отсутствии (наличии) у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательствам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;

- заверенные начинающим предпринимателем копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств;

- документы предоставляются заявителем лично или уполномоченным лицом при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия;

- документ(ы), подтверждающий отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства на дату подачи заявления на участие в конкурсе задолженности по выплате заработной платы перед работниками.

6.3. Попечительский Совет муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района (далее - попечительский Совет) в течение 15 дней с момента окончания приема заявок на участие в конкурсе:

- рассматривает и оценивает предоставленную для конкурсного отбора документацию;

- проводит собеседование с участниками отбора (по необходимости);

- принимает решение о предоставлении поддержки предпринимателям либо в мотивированном отказе о предоставлении поддержке, которое отражается в протоколе заседания попечительского Совета.

При рассмотрении бизнес-планов предпринимателей попечительский Совет может привлекать независимых экспертов или консультантов.

6.3.1. Решение об отказе в предоставлении муниципальных услуг принимается попечительским Советом, если:

- представленная документация не соответствует требованиям раздела настоящей Программы;

- выявлены недобросовестные действия участников конкурса;

- отсутствие положительной экспертной оценки представленного на конкурс бизнес-плана.

6.3.2. Заседания попечительского Совета считаются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.

Попечительский Совет принимает решение простым большинством голосов, где голос председательствующего является решающим.

6.3.3. При вынесении решения попечительский Совет обязан учитывать следующие критерии оценки бизнес-планов:

- экономическая эффективность (окупаемость) проектов;

- социальная значимость проекта;

- произведенные собственные затраты предпринимателя на реализацию проекта.

VII. Условия предоставления поддержки по мероприятиям

7.1. Гранты начинающим предпринимателям, в том числе инновационной сферы - субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Гранты предоставляются:

- начинающим предпринимателям и малым предприятиям, зарегистрированным и действующим на территории Вязниковского района, с момента государственной регистрации которых на дату подачи заявления на участие в конкурсе прошло не более 1 года;

- при наличии бизнес-плана (проекта);

- при отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- при условии обязательного последующего предоставления начинающим предпринимателем отчета о целевом использовании гранта с приложением копий платежных документов, подтверждающих фактическое использование гранта.

Гранты на реализацию проекта по созданию собственного бизнеса предоставляются единовременно. Стоимость гранта на одного получателя поддержки - начинающего предпринимателя не превышает 300 тыс. руб.

Грант не может быть использован на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Для предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса:

- муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района в течение 10 рабочих дней после подписания протокола попечительским Советом по подведению итогов конкурсов на оказание поддержки малого и среднего предпринимательства составляет расчет субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса и направляет его в финансовое управление администрацию района для формирования заявки на финансирование.

Финансовое управление администрации района в течение 5 рабочих дней с момента поступления расчета перечисляет денежные средства на лицевой счет администрации района, открытый в ОФК по Вязниковскому району.

Администрация района в течение 3 дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет перечисляет их муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, который осуществляет:

- перечисление субсидий на основании двухсторонних договоров субъектам предпринимательства на расчетные или лицевые счета, открытые ими в кредитных организациях, в течение 5 рабочих дней с момента поступления средств на счет муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района.

7.2. Возмещение затрат муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, связанных с коммунальными платежами, услугами связи, в том числе Интернет ( в форме субсидий).

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются на возмещение затрат (100%), связанных с уплатой коммунальных платежей, услуг связи, в том числе Интернет.

Возмещение предоставляется по договорам, заключенным муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства Вязниковского района ежеквартально в размере 100 % произведенных затрат.

Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом для формирования заявки на финансирование направляет в финансовое управление администрации района расчет о произведенных в предыдущем квартале затратах с приложением копий платежных документов, подтверждающих уплату коммунальных платежей.

Финансовое управление в течение 5 рабочих дней с момента поступления расчета произведенных затрат перечисляет муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района средства на возмещение затрат согласно указанному расчету и двухстороннему договору на предоставление субсидии между администрацией района и муниципальным Фондом поддержки малого предпринимательства Вязниковского района.

VIII. Оценка эффективности реализации программных мероприятий и ожидаемые результаты

Показатели	Единицы измерения	Вязниковский район	Прогноз на 2010-2012г.г.
Общее количество малых и средних предприятий	ед.	212	242
Количество ИП	ед.	2010	2200

Реализация программных мероприятий, направленных на развитие предпринимательской сферы экономики, в частности в жилищно-коммунальном секторе, позволит:

- трудоустроить в созданные субъекты предпринимательства до 2013 года не менее 300 человек;

- стимулировать предпринимательское сообщество Вязниковского района к более активной реализации предпринимательских проектов;

- содействовать повышению качества товаров и услуг, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности.

IX. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы в 2010 году с учетом привлечения средств областного бюджета и районного бюджета составляет 6 455 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета:

- предоставление гранта начинающему предпринимателю (в форме субсидии) на организацию собственного бизнеса - 5 988 тыс. руб.;

- возмещение затрат муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, связанных с коммунальными платежами, услугами связи, в том числе Интернет (в форме субсидий) - 12 тыс. руб.;

средства районного бюджета:

- на создание и организацию деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района - 455 тыс. руб.

В целях повышения эффективности реализации Программы разработчик программы - муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района" наделяется функциями координатора по реализации программных мероприятий, обобщению и анализу сводной информации. Объемы финансирования программы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

Х. Мероприятия программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Вязниковском районе на 2010- 2012 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финан- сирования, (тыс. руб.)				Исполнители - ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)
			Всего	Областной бюджет		Районный бюджет
1	2	3	4	5		6	7	8
1. Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
1.1.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с целью формирования предложений по участию в реализации данного вида деятельности с последующим информированием предпринимательского сообщества и безработных граждан о деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района и муниципального антикризисного бизнес-инкубатора.						Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района	Организация деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района. Организация деятельности муниципального бизнес-инкубатора. Создание условий для развития начинающих предпринимателей в т.ч. оказание консультативной, юридической и иной помощи. Реализация на площадке МАБИ не менее 25 предпринимательских проектов
1.2	Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе обеспечения деятельности муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства Вязниковского района и муниципального антикризисного бизнес-инкубатора	2010 г. 2011г. 2012г.	455 500 500	- - -		455 500 500	-	-
1.3	Возмещение затрат муниципальному Фонду поддержки малого предпринимательства Вязниковского района, связанных с коммунальными платежами, услугами связи, в том числе Интернет (в форме субсидий)	2010г.	12	12		-	-	-
	ИТОГО:	2010-2012 гг.	1467	12		1455	-	-
II. Создание новых рабочих мест через обеспечения самозанятости граждан
2.1.	Предоставление начинающему предпринимателю гранта (в форме субсидии) на организацию собственного бизнеса	2010 г.	5988	5988		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 30 ед. Повышение уровня самозанятости населения
	Итого:		5988	5988		-
I11. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Вязниковского района
3.1.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления	2010-2012 гг.	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района",		-
3.2.	Организация работы по формированию реестра свободных земельных участков и производственных площадей	Ежегодно	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района		Создание благоприятного инвестиционного климата в Вязниковском районе, приток инвестиционного капитала, развитие производственного сектора
3.3.	Размещение реестра на официальном сайте администрации Вязниковского района в целях его доступности и ознакомления с ним	Ежегодно	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района
1V. Имущественная поддержка, включая определение муниципальных нежилых помещений для предоставления в аренду субъектам малого и среднего бизнеса
4.1.	Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений	2010-2012 гг.	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки		-
	предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием предложений по реализации данного направления						предпринимательства Вязниковского района"		-
4.2.	Определение Перечня муниципальных нежилых помещений, передаваемых в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего бизнеса, в том числе предпринимателям, начинающим собственное дело	Ежегодно	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района		Создание новых предприятий малого и среднего бизнеса, расширение доступа малым и средним предпринимателям к основным производственным фондам для обеспечения их деятельности
4.3.	Размещение Перечня на официальном сайте администрации Вязниковского района	Еже-годно	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района
4.4.	Содействие участию субъектов предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках, ярмарках. Содействие в развитии системы услуг "бизнес для бизнеса"	2010-2012 гг.	-	-		-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Конкурентоспособность продукции, производимой предпринимателями района
V. Совершенствование нормативно-правовой базы
5.1.	Проведение анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, изучение эффективности их применения на практике	Постоянно	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Совершенствование законодательной нормативной базы области, стимулирование развитие малого и среднего предпринимательства в районе. Устранение необоснованных ограничений в сфере развития
	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства								малого и среднего бизнеса
5.2	Использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринима-тельской деятельности	Постоянно	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства адми-нистрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства" Вязниковского района		Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в вопросах развития малого и среднего предпринимательства
5.3	Проведение анкетирования предпринимательства по вопросам проблем развития малого и среднего бизнеса в районе, видения предпринимателями роли администраций муниципальных образований в развитии и поддержке предпринимательства и преодоления административных барьеров	Ежегодно	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации Вязниковского района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Получение достоверных сведений о деятельности индивидуальных предпринимателей, повышения взаимодействия предпринимательства и органов власти в вопросах развития малого и среднего предпринимательства района, пути преодоления административных барьеров
VI. Организационно-методическое и кадровое обеспечение
6.1	Участие в реализации для представителей малого и среднего предпринимательства специальных учебных программ по вопросам менеджмента, предпринимательского права	2010-2012 гг.	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Повышение образовательного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства
6.2	Содействие субъектам малого и среднего бизнеса в организации деловых контактов с ведущими организациями поддержки малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Создание условий для наиболее полного удовлетворения информационной потребности субъектов малого и среднего предпринимательства
6.3	Осуществление бесплатной консультативной и методической помощи субъектам предпринимательства района по вопросам, связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности	2010-2012 гг.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Обеспечение потребностей предпринимателей в высококвалифицированных консультационных услугах по вопросам осуществления предпринимательской Деятельности
6.4	Проведение на регулярной основе семинаров. Доведение до сведения предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории района, информации о нормах и требованиях, предъявляемых к ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области	2010-2012 гг.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Повышение уровня знаний представителей малого и среднего бизнеса. Взаимодействие органов контроля с предпринимателями. Повышение информированности предпринимателей
6.5	Проведение встреч предпринимательского актива с Главой района и другими должностными лицами адми-нистрации района и районного Совета народных депутатов, организация круглых столов для представителей малого и среднего бизнеса	Ежегодно	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства администрации района, Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Организация непосредственного диалога представителей малого и среднего бизнеса и органов власти
6.6	Подготовка и издание информационно-аналитической, методической и справочной литературы по проблематике малого и среднего предпринимательства	2011 -2012 гг.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района", муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Создание условий для наиболее полного удовлетворения информационной потребности субъектов малого и среднего предпринимательства
6.7	Содействие и поддержка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства	2010- 2012 гг.	-		-	-	Отдел экономики, сферы услуг и предпринимательства, муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района, муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства Вязниковского района		Увеличение кадрового потенциала рыночной экономики и улучшение его структуры
VII. Пропаганда предпринимательской деятельности
7.1	Формирование положительного образа предпринимателя через систематический выпуск рубрики "Вязниковский предприниматель" в газете "Маяк", на каналах муниципального учреждения Вязниковского района "Телевизионно-радиовещательная компания "Вязники"	2010-2012 гг.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Пропаганда малого и среднего предпринимательства как одного из факторов развития экономики и стабилизации общества
7.2	Проведение ежегодных конкурсов "Предприниматель года", "Лучший Вязниковский товар" и другие	Ежегодно	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Пропаганда идей предпринимательства, передового опыта малых и средних предприятий, определение предприятий малого бизнеса, добившихся наибольшего успеха
7.3	Создание Интернет-сайта "Малый бизнес Вязниковского района"	2011 г.	-		-	-	Муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства Вязниковского района"		Расширение деловых связей Вязниковского малого и среднего предпринимательства, продвижение товаров местных товаропроизводителей
Общее ресурсное обеспечение программы		2010 г.	6455		6000	455
Итого:		2010- 2012 гг.	7455		6000	1450