Приложение. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Приложение

к постановлению

главы города Петушки Владимирской области

от 26 августа 2011 г. N 308

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты) органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Петушки" (далее - муниципальные учреждения).

2. При разработке административных регламентов орган местного самоуправления, муниципальные учреждения предусматривают повышение качества исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур;

б) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Владимирской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Петушки (далее - муниципальные правовые акты);

в) сокращение количества документов, представляемых заявителем для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги;

д) предоставление муниципальной услуги в электронной форме, если это предусмотрено действующим законодательством.

3. Органы местного самоуправления города Петушки при исполнении отдельных государственных полномочий Владимирской области, переданных им на основании закона Владимирской области с предоставлением субвенций из областного бюджета Владимирской области, осуществляют свою деятельность в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

4. Административный регламент разрабатывается органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области, муниципальных нормативных правовых актов и в соответствии с настоящим Порядком.

При разработке административный регламент не может содержать, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также устанавливать ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Владимирской области и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и законов Владимирской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Город Петушки" в течение одного календарного месяца, соответствующего дню направления проекта административного регламента на рассмотрение в прокуратуру Петушинского района и муниципальное учреждение "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области" (далее - МУ "АПХУ").

6. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой прокуратурой Петушинского района и муниципальным учреждением "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области".

7. Проведение независимой экспертизы проекта административного регламента регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

8. По истечении срока, предусмотренного на проведение независимой экспертизы в соответствии с Федеральным законодательством, структурное подразделение администрации, осуществляющее подготовку проекта административного регламента направляет проект административного регламента на экспертизу в прокуратуру Петушинского района и муниципальное учреждение "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области".

Предметом экспертизы, проводимой МУ "АПХУ" является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента.

9. В состав документов, направляемых в МУ "АПХУ" для проведения экспертизы проекта административного регламента, входят: проект административного регламента, заключение независимой экспертизы (при наличии).

10. Экспертиза проекта административного регламента проводится специалистами МУ "АПХУ" в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента на экспертизу.

Одновременно проводится правовая экспертиза проекта административного регламента на предмет его соответствия нормативным правовым актам, непосредственно регулирующим предоставление муниципальной услуги, а также антикоррупционная экспертиза проекта административного регламента в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы города Петушки, утвержденным постановлением главы города Петушки от 31.12.2010 N 400.

11. Заключение по результатам экспертизы не составляется в случае, если проект административного регламента:

1) полностью соответствует всем требованиям, предъявляемым к административным регламентам Федеральным законом N 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, настоящему Порядку;

2) полностью соответствует нормативным правовым актам, непосредственно регулирующим предоставление муниципальной услуги;

3) не содержит коррупциогенных факторов;

4) учитывает все обоснованные, рациональные и соответствующие действующему законодательству замечания (предложения), указанные в заключениях независимой экспертизы, либо мотивы отклонения соответствующих замечаний (предложений) обоснованы и соответствуют действующему законодательству.

В таком случае на проекте постановления главы города Петушки об утверждении административного регламента ставится виза руководителя муниципального учреждения "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области".

12. Если по результатам проведенной экспертизы выявлено, что проект административного регламента не соответствует хотя бы одному условию, указанному в пункте 11 настоящего Порядка, результаты экспертизы проекта административного регламента с указанием всех его недостатков отражаются в заключении, прилагаемом к проекту постановления главы города Петушки об утверждении административного регламента, документы возвращаются разработчику, осуществляющего подготовку проекта административного регламента для доработки.

13. После доработки проекта административного регламента разработчик направляет документы на повторную экспертизу в МУ "АПХУ".

14. Повторная экспертиза проекта административного регламента проводится специалистами МУ "АПХУ" в течение 10 рабочих дней со дня поступления доработанного проекта административного регламента на экспертизу.

15. Утвержденные административные регламенты подлежат размещению в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и в местах предоставления муниципальной услуги".

16. Одновременно с утверждением административного регламента администрация вносит изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.

17. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, а также на основе анализа практики применения административного регламента.

18. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

19. Основанием для отмены административного регламента является отмена норм, устанавливающих полномочия по предоставлению государственной или муниципальной услуги.

II. Требования к административным регламентам

20. Наименование административного регламента определяется разработчиком административного регламента с учетом формулировки, установленной нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги.

21. Административный регламент должен содержать разделы, определенные Федеральным законом.

22. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

1) основные понятия, используемые в административном регламенте;

2) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными нормативными правовыми актами либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Владимирской области, полномочиями выступать от имени указанных лиц при взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги;

3) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

а) информация о местах нахождения и графике работы администрации, ее структурных подразделений, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, учреждениях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;

б) справочные телефоны администрации и ее структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

в) адреса официального сайта муниципального образования "Город Петушки" в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;

д) порядок, форма и место размещения информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" состоит из подразделов, установленных в Федеральном законе. При этом, если федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Петушки не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, либо выполнение отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в подразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания" указывается, что предоставление этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителя.

23. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

Количество административных процедур при предоставлении муниципальной услуги и их последовательность может оформляться графически в блок-схеме. В этом случае блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

24. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры.

Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

3) содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения;

4) критерии принятия решений;

5) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

6) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

25. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими положений административного регламента и принятием решений ответственными должностными лицами, муниципальными служащими и лицами, приравненными к муниципальным служащим;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность муниципальных служащих администрации и должностных лиц, а также лиц, приравненных к муниципальным служащим за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

26. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих" устанавливает порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента. При этом указываются:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

г) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

д) должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится