Приложение. Долгосрочная целевая программа "Оптимизация регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления Владимирской области на 2012 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 31 октября 2011 г. N 1175

Долгосрочная целевая программа
"Оптимизация регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления Владимирской области на 2012 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 27 июня, 30 ноября 2012 г., 31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2013 г. N 1545 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Оптимизация регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления Владимирской области на 2012 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Поручение Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781 об обеспечении подготовки долгосрочных целевых программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации Распоряжение Губернатора области от 19.05.2011 N 175-р "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Программы	Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Формирование регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории Владимирской области.
	Задачи Программы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами. 2. Формирование регионального кадастра отходов производства и потребления, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их конечного размещения; разработка и организация системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов. 3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами.
Целевые индикаторы и показатели	1. Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа (к 2015 году до 75%); 2. Увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки в общем объеме образующихся отходов (к 2015 году до 70%); 3. Увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (к 2015 году до 84,1%).
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2012 - 2015 годах в 2 этапа: I этап - 2012 - 2013 гг. II этап - 2014 - 2015 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет 2943,46 млн. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 4,46 млн. рублей: в 2012 году - 1,1 млн. рублей; в 2013 году - 1,16 млн. рублей; в 2014 году - 1,1 млн. рублей; в 2015 году - 1,1 млн. рублей; - средства местных бюджетов - 100 млн. рублей (по согласованию): в 2012 году - 30 млн. рублей; в 2013 году - 30 млн. рублей; в 2014 году - 20 млн. рублей; в 2015 году - 20 млн. рублей; - внебюджетные источники - 2839 млн. рублей (по согласованию): в 2012 году - 1239 млн. рублей; в 2013 году - 1000 млн. рублей; в 2014 году - 500 млн. рублей; в 2015 году - 100 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание эффективных механизмов управления сферой обращения с отходами. Реализация схемы очистки территории области от отходов производства и потребления. Сокращение площади земель, занятых объектами конечного размещения отходов, не соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Контроль за исполнением Программы	Губернатор Владимирской области

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

По данным учета ежегодно во Владимирской области в результате производственной деятельности 4268 хозяйствующих субъектов и населения образуется более 3,8 млн. тонн отходов производства и потребления 700 наименований.

По состоянию на 01.01.2010 г. в области зарегистрировано 205 объектов размещения отходов, в том числе

- полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО) - 2;

- полигонов захоронения промышленных отходов - 3;

- санкционированных свалок - 87;

- несанкционированных свалок - 79;

- закрытых свалок, но не рекультивированых - 34.

Среди санкционированных свалок 2 расположены в водоохранных зонах, у 2 свалок санитарно-защитные зоны находятся в черте населенных пунктов. Большинство действующих объектов размещения отходов не соответствуют современным требованиям по охране окружающей среды, не оборудованы противофильтрационными экранами, не имеют систем сбора и очистки фильтрата.

Одной из наиболее трудноразрешимых остается проблема экологически безопасного удаления муниципальных твердых бытовых отходов, ежегодный объем образования которых составляет около 1,5 млн. м3 (350 тыс. тонн) причем более 30% ТБО размещается на несанкционированных и стихийных свалках.

Существующая в муниципальных образованиях области система организованного сбора ТБО охватывает менее 70% образующихся отходов.

Бессистемный подход к решению вышеуказанных проблем обращения с отходами приводит к развитию следующих негативных тенденций:

- увеличение земельных площадей, занятых несанкционированными местами размещения отходов;

- загрязнение подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха продуктами разложения отходов;

- рост потенциальной опасности загрязнения окружающей среды токсичными отходами производства.

- существенно снижает показатели жизни населения региона.

Для решения проблемы требуется приведение нормативных правовых актов Владимирской области, регламентирующих обращение с отходами производства и потребления, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации; принятие областных и муниципальных нормативных актов, определяющих порядок сбора, транспортировки, обезвреживания, размещения, переработки и утилизации отходов на территории Владимирской области; формирование правовых условий для применения механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора и переработки отходов.

Сводные данные об образовании и размещении отходов производства и потребления во Владимирской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

Образование и размещение отходов производства и потребления во Владимирской области (по данным отчетности предприятий за 2010 год)

тонн

Муниципальное образование	Образование отходов					Размещение отходов
	Всего	Твердые бытовые отходы	Производственные отходы			Всего	в местах без дальнейшего использования	в местах временного накопления
			Всего	в т.ч. отходы сельскохозяйственного производства	в т.ч. отходы горнодобывающей промышленности
г. Владимир	242244,1	103248,5	138995,6	63622,224	0	127382,0	120549,8	6832,248
г. Гусь-Хрустальный	32533,2	22890,1	9643,1	312,625	0	27305,6	26516,1	789,489
г. Ковров	65965,4	34304,9	31660,5	722,594	0	49943,6	49862,3	81,252
г. Муром	155565,4	36413,6	119151,8	4059,278	0	45311,0	41876,0	3434,978
г. Радужный	8506,2	7206,8	1299,4	2,04	0	7960,7	7722,9	237,783
Александровский район	38103,5	17888,2	20215,3	8108,49	0	24403,5	22063,1	2340,418
Вязниковский район	21564,0	5293,8	16270,2	0	0	5919,9	5919,8	0,119
Гороховецкий район	73579,2	2764,3	70814,9	41,997	0	4378,2	4022,5	355,714
Гусь-Хрустальный район	95531,8	3278,6	92253,2	10349,3	0	4591,6	4447,3	144,232
Камешковский район	19060,0	7035,7	12024,3	44,0	0	8489,4	8396,2	93,172
Киржачский район	24534,9	9256,4	15278,5	2450,0	0	11708,4	11250,1	458,293
Ковровский район	2216211,9	2745,5	2213466,4	14013,098	2143251,98	3377,2	3307,7	69,436
Кольчугинский район	57248,4	20837,2	36411,2	12381,202	0	27522,8	26979,3	543,559
Меленковский район	35675,0	6724,4	28950,6	18786,311	0	9533,3	9137,8	396,028
Муромский район	41537,9	239,6	41298,3	39033,0	0	452,9	446,1	6,808
Петушинский район	106864,2	53312,1	53552,1	43833,683	0	55992,4	55798,7	193,74
Селивановский район	11397,6	62,7	11334,9	10098,0	0	140,9	125,73	15,192
Собинский район	131120,8	15694,4	115426,4	13801,974	0	24112,1	23312,2	799,911
Судогодский район	38103,7	7180,4	30923,3	24230,279	0	8730,0	8706,4	23,651
Суздальский район	215296,5	32790,7	182505,8	175927,11	0	33590,4	33547,2	43,187
Юрьев-Польский район	170233,8	10679,2	159554,6	133505,063	0	13521,	12168,2	1353,214
Итого:	3800877,5	399847,1	3401030,4	575322,268	2143251,98	494366,9	476155,43	18212,424

Существование незавершенной системы централизованного сбора ТБО на уровне муниципальных образований и наличие большого количества неорганизованных мест размещения отходов не позволяет сформировать достоверные балансы объемов образования и утилизации ТБО.

Оптимизация регионального баланса образования и удаления отходов возможна в рамках полномочий по управлению в сфере обращения с отходами производства и потребления на основе данных регионального кадастра отходов (далее - кадастр), основой которого являются сведения, предоставляемые органами местного самоуправления и субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими обращение с отходами.

Ведение регионального кадастра отходов позволит:

- выявлять и расширять круг контролируемых хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с отходами, в целях взимания экологических платежей;

- проводить адресный контроль движения отходов;

- обеспечить ежегодную встречную проверку количества переданных и принятых отходов между предприятиями-смежниками, расположенными в пределах действия информационной системы, и выявлять экологические правонарушения, связанные с несанкционированным размещением отходов;

- контролировать обоснованность заявленных предприятием лимитов на размещение отходов;

- выявлять и устанавливать объемы образования и места накопления отходов, являющихся вторичным сырьем или потенциальными вторичными ресурсами;

- оценивать свободные мощности действующих отходоперерабатывающих (обезвреживающих) предприятий и установок, а также контролировать правомочность их эксплуатации;

- оценивать степень заполнения действующих объектов размещения отходов, а также контролировать их обустройство и степень потенциальной экологической опасности;

- проводить анализ информации, необходимой органам публичной власти для оценки экологической ситуации в сфере обращения с отходами и использования вторичных ресурсов при обосновании и разработке региональных (муниципальных) экологических программ.

Данные, содержащиеся в кадастре, должны обеспечить формирование муниципальных и сводного регионального балансов образования и утилизации отходов производства и потребления на территории области.

Действующим законодательством полномочия по организации обращения с отходами на территориях муниципальных образований переданы органам местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных районов.

Реализация данных полномочий отдельными муниципальными образованиями весьма затруднительна. На территориях городских округов размещение таких объектов, как, например, полигоны захоронения ТБО невозможно.

Создание полноценных комплексов утилизации отходов производства и потребления на уровне малых муниципальных образований также невозможно по финансовым и экономическим критериям.

В то же время к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для решения перечисленных проблем Губернатором области утверждена Схема очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления (утверждена постановлением Губернатора области от 09.02.2011 N 97). При ее разработке применен метод зонирования региона по принципу отнесения территорий нескольких муниципальных образований или групп поселений к одному отходоперерабатывающему производству.

Схемой очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления предусмотрено строительство 6 межмуниципальных комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в 7 группах муниципальных образований. В качестве сопутствующей инфраструктуры первичной обработки отходов предусматривается создание, за счет частных инвестиций, сети мусоросортировочных комплексов (7) и мусороперегрузочных станций (10).

Решение указанных проблем, связанных с оптимизацией регионального баланса образования и удаления отходов, требует комплексного подхода, создания эффективного механизма реализации органами власти установленных действующим законодательством полномочий, использования возможностей программно-целевого планирования природоохранных мероприятий на среднесрочную перспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях организации экологически безопасного обращения с отходами.

Использование программно-целевого метода решения сложившихся проблем в области обращения с отходами производства и потребления необходимо по следующим направлениям:

1) нормативно-правовое направление:

- формирование региональной и муниципальной нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами производства и потребления;

- методическое сопровождение процесса развития системы обращения с отходами на уровне современных технологических достижений;

2) информационно-аналитическое направление:

- создание регионального кадастра отходов производства и потребления Владимирской области;

3) инвестиционно-технологическое направление:

- формирование конкурентной среды в сфере деятельности сбора, транспортировки и захоронения ТБО;

- повышение инвестиционной привлекательности проектов в области обращения с отходами;

- концентрация финансовых ресурсов для реализации наиболее важных мероприятий;

- реализация областной схемы очистки территории области с целью оптимизации системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу формирования инфраструктуры по переработке и размещению отходов производства и потребления;

- внедрение современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов;

- внедрение проектов оптимизации системы сбора и переработки вторичного сырья;

- ликвидация несанкционированных мест размещения отходов с последующей рекультивацией земель;

- оказание мер государственной поддержки через субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями-переработчиками отходов в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, а также части лизинговых платежей за производственное оборудование, объекты недвижимости производственного назначения, транспортные средства и спецтехнику, полученные предприятиями-переработчиками отходов от лизинговых компаний.

3. Основные цели и задачи целевой Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых показателей

Основная цель Программы - формирование регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории Владимирской области, направленного на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения на основе комплексного системного подхода, включающего в себя разработку нормативно-правовых, экономических, организационных и иных условий оптимизации управления в сфере деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Задачи Программы:

1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с отходами.

2. Формирование регионального кадастра ТБО, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их размещения; разработка и организация системы информационного обеспечения в области обращения с отходами; создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов.

3. Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в области обращения с отходами на основе:

- создания эффективной системы сбора и переработки отходов;

- строительства и ввода в эксплуатацию комплексов по переработке и захоронению (полигонов) отходов производства и потребления по межмуниципальному принципу;

- создания благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов.

Реализация программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.

В целях выполнения задач, поставленных Программой, реализация мероприятий осуществляется в два этапа.

I этап рассчитан на 2012 - 2013 годы.

В этот период выполняются мероприятия организационного характера по нормативно-правовому и научно-техническому обеспечению управления обращения с отходами на территории области, по оценке первоочередных проблемных направлений в сфере обращения с отходами, формированию регионального кадастра отходов производства и потребления, разработке проектов отходоперерабатывающих производств, экспертизе экономической и экологической эффективности проектов и технологий по переработке отходов.

На этом же этапе также необходимо решение организационно-технических вопросов реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления, утвержденной постановлением Губернатора области от 09.02.2011 N 97 "Об упорядочении обращения с отходами производства и потребления".

II этап выполняется в 2014 - 2015 годах.

На данном этапе реализуются мероприятия, сформированные по результатам выполнения I этапа и включающие в себя конкретные проекты по созданию отходоперерабатывающих производств и строительству объектов захоронения неперерабатываемых отходов в рамках реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.

В качестве создания предприятий индустрии рециклинга отходов предполагается формирование кластерных объединений предприятий, осуществляющих как сбор, так и глубокую переработку отдельных видов отходов (например, сбор и переработка полиэтилентерефталатных бутылок (далее - ПЭТФ-бутылок) в полиэфирные волокна).

Это позволит создать динамичную и внутренне конкурентную сеть близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих для региона хорошие позиции рынка переработки отходов.

Преимущества кластерных объединений можно определить как приоритетное направление дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности предприятий индустрии рециклинга отходов.

Мероприятия II этапа позволят создать индустрию переработки отходов и обеспечить ее развитие с целью создания производственных мощностей по переработке отходов в объемах, превышающих объемы размещаемых отходов.

Это обстоятельство должно привести к снижению объемов отходов, размещаемых на территории области, улучшению экономического, экологического и социального положения в регионе.

Целевыми индикаторами выполнения поставленных задач являются:

1. Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа (к 2015 году до 75%);

2. Увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки, в общем объеме образующихся отходов (к 2015 году до 70%);

3. Увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (к 2015 году до 84,1%).

4. Механизм реализации и управления Программой

Настоящей Программой предусмотрена реализация мероприятий по формированию регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления, развития отходоперерабатывающей индустрии и уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета, исходя из возможностей областного бюджета.

Программой предусмотрен ряд мероприятий по формированию региональной и муниципальной нормативно-правовой и методической базы в области обращения с отходами производства и потребления, регионального кадастра отходов производства и потребления Владимирской области, реализации областной схемы очистки с целью оптимизации системы сбора, транспортировки и захоронения отходов по межмуниципальному принципу размещения инфраструктуры по переработке и размещению отходов производства и потребления.

Финансирование данных мероприятий планируется как за счет местных бюджетов, так и из внебюджетных источников.

Реализация некоторых мероприятий возможна на условиях государственно-частного партнерства.

Исполнителями программных мероприятий являются органы и структурные подразделения администрации области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, частные инвесторы.

Руководитель программы - департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области.

Исполнители обеспечивают представление координатору информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации Программы

Результаты реализации Программы должны обеспечить: создание нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления; уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую природную среду; увеличение ресурсно-сырьевого потенциала области и объема производимой товарной продукции; внедрение эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов, эффективный контроль и мониторинг состояния окружающей среды при осуществлении деятельности по обращению с отходами.

Реализация Программы позволит стабилизировать экологическую обстановку во Владимирской области, улучшить состояние окружающей среды региона.

Так, например, строительство комплекса по переработке и захоронению ТБО для гг. Владимира, Коврова, Камешковского, Ковровского, Суздальского и Судогодского районов позволит ликвидировать до 70 несанкционированных свалок, тем самым снизить загрязнение поверхностных и подземных вод, предотвратить загрязнение и захламление земель.

Экологическими результатами проведения совокупности мероприятий являются: снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду за счет предотвращения несанкционированного размещения отходов; сокращение отчуждения площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под объекты захоронения отходов; создание эффективной системы мониторинга образования, использования и размещения отходов, а также мониторинга за влиянием полигонов на окружающую среду.

Социально-экономическая эффективность при реализации мероприятий Программы будет достигнута за счет:

- улучшения экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области;

- максимального использования ресурсного потенциала отходов;

- экономии сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный цикл;

- максимального вовлечения частных инвесторов в систему обращения с отходами и привлечения внебюджетных инвестиций;

- минимизации количества отходов, направляемых на захоронение;

- укрупнения объектов утилизации отходов с целью повышения экономической эффективности инвестиций в развитие отрасли, строительства более совершенных полигонов и минимизации негативного воздействия на окружающую среду на стадии утилизации отходов;

- внедрения прогрессивной технологии селективного сбора отходов, позволяющей сократить транспортные и иные сопутствующие расходы;

- развития сети объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для захоронения или длительного хранения отходов;

- сокращения отчуждения земельных территорий, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под полигоны и иные объекты размещения отходов;

- создания дополнительных рабочих мест, в том числе для социально незащищенных слоев населения;

- формирования положительного общественного мнения;

- повышения уровня экологического сознания населения области.

Таблица 2

Прогнозные показатели и результаты реализации Программы

N	Наименование индикатора	Базовые показатели 2011 г.	Прогнозные значения индикатора
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
1	Доля твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки в общем объеме образующихся отходов, %	10	25	35	55	70
2	Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	83,85	83,87	83,9	84,0	84,1
3	Доля отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа в общем объеме размещаемых отходов, %	7	25	45	55	75
4	Площадь земель, занятых объектами конечного размещения отходов, не соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, % к общей площади объектов размещения отходов (400 га)	93	85	65	45	0

В качестве результатов проведения программных мероприятий можно ожидать улучшение качества окружающей среды в соответствии со следующими прогнозными оценками:

1. Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на полигонах современного типа (к 2015 году до 75%);

2. Увеличение доли твердых бытовых отходов, охваченных эффективной системой централизованного сбора, сортировки и транспортировки в общем объеме образующихся отходов (к 2015 году до 70%);

3. Увеличение доли использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (к 2015 году до 84,1%).

Достигнутые результаты ежегодно отражаются в докладах о результатах основных направлений деятельности департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области и докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2013 г. N 1545 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с утвержденной Программой.

Контроль за расходованием бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.

Потребность финансирования на весь период Программы оценивается в размере 2943,46 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 4,46 млн. рублей:

в 2012 году - 1,1 млн. рублей;

в 2013 году - 1,16 млн. рублей;

в 2014 году - 1,1 млн. рублей;

в 2015 году - 1,1 млн. рублей;

- средства местных бюджетов - 100 млн. рублей (по согласованию):

в 2012 году - 30 млн. рублей;

в 2013 году - 30 млн. рублей;

в 2014 году - 20 млн. рублей;

в 2015 году - 20 млн. рублей;

- внебюджетные источники - 2839 млн. рублей (по согласованию):

в 2012 году - 1239 млн. рублей;

в 2013 году - 1000 млн. рублей;

в 2014 году - 500 млн. рублей;

в 2015 году - 100 млн. рублей.

Объем средств местных бюджетов и внебюджетных средств подлежит корректировке в ходе исполнения программных мероприятий с учетом фактического участия в их реализации органов местного самоуправления, предприятий и организаций области.

Исполнители Программы ежегодно представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 31 декабря 2013 г. N 1545 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. руб.)	В том числе за счет средств (млн. руб.)				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	областного бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель	Формирование регионального баланса образования, использования, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления на территории Владимирской области.
Задача	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами
Подготовка проекта постановления Губернатора области "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов"	2012	-	-	-	-	-	ДПП	Систематизация данных об обращении с отходами в регионе в рамках формирования профильной информационной базы данных.
Разработка проекта постановления Губернатора области "Об организации раздельного сбора твердых бытовых отходов на территории области"	2012	-	-	-	-		ДПП, ДЖКХ	Формирование требований организации раздельного сбора твердых бытовых отходов.
Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок раздельного сбора твердых бытовых отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека	2013	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Совершенствование муниципальной нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с отходами. Формирование нормативной основы Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок обращения с отдельными видами отходов, в том числе в рамках организации системы: - безопасного обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами и приборами с ртутным заполнением; - сбора использованных автопокрышек и отходов автомобильной техники; - сбора отработанной полимерной тары	2013	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Совершенствование муниципальной нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с отходами. Формирование нормативной основы Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Разработка типового соглашения о межмуниципальном взаимодействии администраций городских округов и муниципальных районов по вопросам реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления	2012	-	-	-	-	-	ДПП, ДЖКХ, органы местного самоуправления (по согласованию)	Формирование единых требований по организации межмуниципального взаимодействия с администрациями городских округов и муниципальных районов соответствующей группы муниципальных образований Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления на основе межмуниципальных соглашений.
Задача	Формирование регионального кадастра отходов производства и потребления, включающего полную информацию об объемах образованных отходов, их составе, мощностях по их переработке и утилизации, местах их конечного размещения
Разработка и внедрение программного продукта для ведения регионального кадастра отходов	2012-2013	-	-	-	-	-	ДПП, органы местного самоуправления (по согласованию)	Систематизация данных об обращении с отходами в регионе в рамках формирования профильной информационной базы данных.
Разработка и ведение регионального классификационного каталога отходов	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДПП	Систематизация данных об обращении с отходами в регионе в рамках формирования профильной информационной базы данных.
Разработка и ведение общедоступного банка данных объектов размещения отходов	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДПП	Систематизация данных об объектах размещения отходов в рамках формирования профильной информационной базы данных.
Формирование и ведение регионального общедоступного банка данных о новейших технологиях и научно-технических достижениях для обеспечения экологичной и экономически эффективной системы обезвреживания отходов	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДПП	Систематизация данных о технологиях переработки и обезвреживания отходов в рамках формирования профильной информационной базы данных.
Формирование и ведение регионального банка данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДПП	Формирование Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Проведение в рамках межрегиональной областной выставки "Зеленая Неделя" регионального конкурса "Экологичные технологии, товары и услуги"	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДПП, ДРПТ, ТПП (по согласованию)	Стимулирование субъектов предпринимательства региона к внедрению природоохранных технологий. Формирование Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Проведение круглых столов, семинаров-совещаний с участием администраций городских округов и муниципальных районов, бизнес-сообщества с целью включения субъектов предпринимательства в деятельность по обращению с отходами и использованию вторичных ресурсов на территории Владимирской области	2013-2015	-	-	-	-	-	ДПП, ДРПТ, ДЖКХ, органы местного самоуправления (по согласованию)	Стимулирование субъектов предпринимательства региона к внедрению природоохранных технологий. Формирование Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Создание в городских округах и муниципальных районах приемных пунктов отходов повышенного класса опасности, (отходы, образующиеся в процессе эксплуатации автотранспортных средств, свинец- и ртутьсодержащие отходы, другие отходы I-IV класса опасности)	2012 - 2015	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию) ДПП, ДЖКХ Частные инвесторы (по согласованию)	Формирование Владимирского кластера сбора и переработки вторичных ресурсов.
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на оказание государственной поддержки в области охраны окружающей среды по направлениям обращения с отходами	2012 - 2014	4,0	- - -	2012 - 1,0 2013 - 1,11 2014 - 1,0 2015 - 1,0	- - -	- - -	ДПП	Улучшение технической оснащенности специализированных предприятий. Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области.
Организация межмуниципального взаимодействия администраций городских округов и муниципальных районов соответствующей группы муниципальных образований Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления на основе межмуниципальных соглашений	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Проведение конкурсов по подбору инвестора и заключение с ним соглашения об условиях осуществления инвестиций в строительство объектов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Формирование парка специализированного транспорта, предназначенного для сбора и вывоза ТБО	2012 - 2015	40*	-	-	-	2012 - 10,0 * 2013 - 10,0* 2014 - 10,0* 2015 - 10,0*	Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области. Улучшение технической оснащенности специализированных предприятий.
Оборудование контейнерных площадок для размещения контейнеров, бункеров в соответствии с требованиями санитарных норм и правил	2012 - 2015	40*	-	-	-	2012 - 10,0* 2013 - 10,0* 2014 - 10,0* 2015 - 10,0*	Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области.
Создание обменного фонда контейнеров, бункеров для сбора ТБО, крупногабаритного мусора	2012 - 2015	40*	-	-	-	2012 - 10,0* 2013 - 10,0* 2014 - 10,0* 2015 - 10,0*	Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Совершенствование системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области.
Экспертиза и утверждение тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО	2012 - 2015	-	-	-	-	-	ДЦТ	Совершенствование системы тарификации захоронения твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области.
Формирование тарифов на сбор и вывоз отходов производства и потребления	2012 - 2015						Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Совершенствование системы тарификации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований области.
Проведение разъяснительной работы с населением, в том числе о целесообразности раздельного сбора отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение объемов захораниваемых отходов за счет бытовой сортировки отходов (до 10% к 2014 году). Разделение твердых бытовых отходов на фракции.
Разработка проектно-сметной документации и рекультивация свалок, выведенных из эксплуатации в связи с реализацией Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления	2012 - 2015	120*	-	-	2012 - 10* 2013 - 10* 2014 - 10* 2015 - 10*	2012 - 20* 2013 - 20* 2014 - 20* 2015 - 20*	Органы местного самоуправления (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Восстановление нарушенных земель. Снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
Ликвидация несанкционированных свалок	2012 - 2015	60*	- - - -	- - - -	2012 - 20* 2013 - 20* 2014 - 10* 2015 - 10*	- - - -	Органы местного самоуправления (по согласованию)	Ликвидация загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления.
Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов I - IV классов опасности	2012 - 2014	0,4		2012 - 0,1 2013 - 0,05 2014 - 0,1 2015 - 0,1	-	-	ДПП	Ликвидация загрязнения окружающей среды опасными отходами.
Задача	Реализация комплексной схемы обращения с отходами на региональном и муниципальном уровнях с учетом существующей и создаваемой инфраструктуры в сфере обращения с отходами
I группа муниципальных образований: Александровский, Киржачский, Кольчугинский, Юрьев-Польский районы
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация Александровского района (по согласованию) Администрация Киржачского района (по согласованию) Администрация Кольчугинского района (по согласованию) Администрация Юрьев-Польского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) и строительство Комплекса по переработке и захоронению отходов в Кольчугинском районе для нужд муниципальных образований Кольчугинского, Киржачского, Александровского и Юрьев-Польского районов	2012- 2013	200*	-	-	-	2012 - 100* 2013 - 100*	Администрация Кольчугинского района (по согласованию) Администрация Киржачского района (по согласованию) Администрация Александровского района (по согласованию) Администрация Юрьев-Польского района (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Киржачском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Киржачского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Юрьев-Польском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Юрьев-Польского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в Александровском районе	2012	150*	-	-	-	150*	Администрация Александровского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в Кольчугинском районе	2012	150*	-	-	-	150*	Администрация Кольчугинского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
II группа муниципальных образований: городской округ город Владимир, городской округ город Ковров, ЗАТО г. Радужный, Камешковский район, Ковровский район, Судогодский район, Суздальский район
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация г. Владимира (по согласованию) Администрация г. Коврова (по согласованию) Администрация Камешковского района (по согласованию) Администрация Ковровского района (по согласованию) Администрация Судогодского района (по согласованию) Администрация Суздальского района (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Завершение строительства и обеспечение эксплуатации Комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов около д. Марьинка Камешковского района	2012 - 2015	200*	-	-	-	2012 - 50* 2013 - 50* 2014 - 50* 2015 - 50*	ООО "СпецТехАвто" (г. Владимир) (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Камешковском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Камешковского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Судогодском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Судогодского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в Ковровском районе	2012	150*	-	-	-	150*	Администрация Ковровского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство объектов инфраструктуры обращения с отходами в ЗАТО г. Радужный	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация ЗАТО г. Радужный (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа.
III группа муниципальных образований: Петушинский район, Собинский район
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация Петушинского района (по согласованию) Администрация Собинского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Строительство Комплекса по переработке и захоронению отходов в Петушинском районе для нужд муниципальных образований Петушинского и Собинского районов	2012	200*	-	-	-	200*	Администрация Петушинского района (по согласованию) Администрация Собинского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Петушинском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Петушинского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Собинском районе	2012	50*	-	-	-	50*	Администрация Собинского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
IV группа муниципальных образований: Меленковский район, городской округ Муром, Муромский район; VII группа муниципальных образований: Селивановский район
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация Меленковского района (по согласованию) Администрация округа Муром (по согласованию) Администрация Муромского района (по согласованию) Администрация Селивановского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Разработка ПСД и строительство Комплекса по переработке и захоронению отходов в Меленковском районе для нужд округа Муром, муниципальных образований Муромского, Меленковского и Селивановского районов	2013- 2014	200*	-	-	-	2013 - 100* 2014 - 100*	Администрация Меленковского района (по согласованию) Администрация округа Муром (по согласованию) Администрация Муромского района (по согласованию) Администрация Селивановского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Меленковском районе	2013	50*	-	-	-	50*	Администрация Меленковского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Селивановском районе	2013	50*	-	-	-	50*	Администрация Селивановского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в Муромском районе для нужд округа Муром и Муромского района	2013	150*	-	-	-	150*	Администрация Муромского района (по согласованию) Администрация округа Муром (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
V группа муниципальных образований: городской округ город Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальный район
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация г. Гусь-Хрустального (по согласованию) Администрация Гусь-Хрустального района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Разработка ПСД и строительство Комплекса по переработке и захоронению отходов для нужд г. Гусь-Хрустального и муниципальных образований Гусь-Хрустального района	2013	200*	-	-	-	200*	Администрация г. Гусь-Хрустального (по согласованию) Администрация Гусь-Хрустального района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Гусь-Хрустальном районе	2012	39*	-	-	-	39*	Администрация Гусь-Хрустального района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в г. Гусь-Хрустальном	2013	150*	-	-	-	150*	Администрация г. Гусь-Хрустального (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
VI группа муниципальных образований: Вязниковский район, Гороховецкий район
Выбор площадок, формирование и отвод земельных участков для размещения комплексов по захоронению отходов, станций сортировки и перегрузки отходов	2012 - 2013	-	-	-	-	-	Администрация Вязниковского района (по согласованию) Администрация Гороховецкого района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Решение организационных вопросов в реализации Схемы очистки территории Владимирской области от отходов производства и потребления.
Разработка ПСД и строительство Комплекса по переработке и захоронению отходов в Вязниковском районе для нужд муниципальных образований Гороховецкого и Вязниковского районов	2013 - 2014	200*	-	-	-	2013 - 100* 2014 - 100*	Администрация Вязниковского района (по согласованию) Администрация Гороховецкого района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Увеличение доли отходов производства и потребления, размещаемых на объектах захоронения современного типа (до 100% к 2015 году).
Разработка ПСД и строительство мусороперегрузочной станции в Гороховецком районе	2014	50*	-	-	-	50*	Администрация Гороховецкого района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Создание экономически эффективной транспортировки отходов за счет сокращения числа поездок от места сбора отходов до места их размещения.
Разработка ПСД и строительство мусоросортировочной станции в Вязниковском районе	2014	150*	-	-	-	150*	Администрация Вязниковского района (по согласованию) Частные инвесторы (по согласованию)	Снижение количества отходов, поступающих на захоронение на объекты конечного размещения отходов (до 20% к 2015 году).
Итого по программе		2943,46		4,46	100	2839

<*> - объем финансирования будет уточняться в ходе реализации мероприятия

Сокращенные наименования:

ДПП - Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области;

ДЖКХ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;

ДРПТ - Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области;

ДЦТ - Департамент цен и тарифов администрации области;

ТПП - Торгово-промышленная палата Владимирской области.