Раздел III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Раздел III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Современный туризм является в настоящее время одной из наиболее доходных отраслей мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации (ВТО) и Международного валютного фонда туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг, составляя 7,9% в его общем объеме.

За последние 10 лет доходы от туризма возрастают ежегодно на 8% при увеличении количества туристов на 4,5%. По прогнозам ВТО в ближайшее десятилетие темпы роста туризма сохранятся.

Туризм обладает высоким стимулирующим воздействием на развитие других отраслей экономики города, малого и среднего бизнеса, способствует инновационному развитию города.

Программа развития туризма должна стать важнейшей составной частью программы социально-экономического развития города и корреспондироваться с программами развития культуры, спорта, здравоохранения.

Согласно прогнозу ВТО при ООН Россия к 2010 г. выйдет на пятое место в мире по туристской притягательности и Владимир должен быть готов войти в число самых популярных туристских центров страны. К этому есть веские объективные предпосылки и активная позиция органов местного самоуправления.

Актуальность принятия данной Программы обусловлена как социальными, так и экономическими причинами. Развитие рекреации и туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.

Близость к емким рынкам сбыта товаров и услуг, наличие уникальных памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал города и его окрестностей и сильные культурные традиции создают предпосылки для динамичного развития туристской отрасли во Владимире.

Вместе с тем, темпы роста туристских потоков, прибывающих во Владимир значительно замедлились.

Как представлено ниже в таблице, за период 1999-2002 годы посещаемость ВСМЗ возросла на 58,5%, при этом за 2002-2008 годы лишь на 13,8%.

Численность туристов, посетивших г.Владимир

	Всего, чел.	Кол-во групп	В них чел.	Одиноч-ных	Иностр. групп	В них чел.	Школьных групп	В них чел.
1999	235785	4769	106964	128821	692	9523	3211	85729
2000	288157	5495	135136	153021	977	14296	3331	94767
2001	311476	5977	145858	165618	1220	19705	3345	96688
2002	373998	7222	167382	206616	1460	23316	3957	105878
2003	377860	7517	184305	193555	1896	32827	3433	97997
2004	380835	8007	380835	198239	2231	38937	3503	92194
2005	388336	8801	100109	201199	2011	32459	3612	93437
2006	399664	9462	209460	190204	2275	41723	4202	107524
2007	407815	9027	193467	214348	2084	30856	3873	102653
2008	425691	8904	189883	235808	2034	32222	3871	102017

Анализ программ посещений показывает, что городской турпродукт не ориентирован на удержание туристов более чем на 1 день. Туры составлены таким образом, что большинство туристов после посещения экспозиций ВСМЗ не остаются на ночь и покидают город.

Существенной проблемой является сезонность потока туристов и его неравномерность в течение недели. Загрузка гостиниц возрастает в летний период и в выходные. В остальное время объекты туристской инфраструктуры простаивают. Средняя загрузка гостиниц в год (по предельной мощности) составила в 2004 году 57,6%, в 2005 году - 51,5%, в 2006 году - 47%, в 2007 году - 68,3%, в 2008 году - 51,7%.

Основной причиной снижения темпов развития туризма в городе является его ориентация на традиционный групповой культурно-познавательный туризм.

Вместе с тем, мировая туристская индустрия динамично развивается. Появляются новые виды туризма, отвечающие современным потребностям общества (экстремальный, деловой, экологический). Высокими темпами туризм индивидуализируется, при этом спрос на групповые туры снижается.

Относительно невысокие темпы развития туротрасли не позволяют динамично развиваться инфраструктуре туризма. Ряд туристских объектов, расположенных на территории города, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Таким образом, во Владимире необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской инфраструктуры.

Учитывая актуальность и комплексный характер поставленной задачи, а также необходимость слаженных действий предприятий отрасли и органов местного самоуправления ее решение целесообразно осуществлять программно-целевым методом.

По результатам реализации Программы туристская отрасль должна в большей степени отвечать развивающимся потребностям общества. Это обеспечит стабильный и возрастающий ежедневный поток туристов, создание условий полноценного отдыха для жителей города, рост денежных поступлений в экономику города и соответственно благосостояния горожан.

Стратегия развития рекреации и туризма в г.Владимире до 2015 г. Ситуационный анализ

Проведение ситуационного анализа предполагает определение места г.Владимира как туристского центра на региональном, федеральном и мировом туристских рынках.

На региональном рынке г.Владимир занимает ведущее положение, будучи крупным промышленным центром и центром туристкой программы "Малое Золотое Кольцо".

На федеральном уровне г.Владимир относится к системе региональных и культурно-исторических центров РФ с ярко выраженной индивидуальностью, проявляющейся в сохранении наследия XI -XIII веков, прежде всего белокаменной архитектуры. Город Владимир занимает удобное географическое положение, обладает хорошо развитыми транспортными связями с западными, восточными, северными и южными регионами РФ, через него проходят главнейшие железные дороги, автомобильные пути, делающие его доступным для туристов из всех регионов нашей страны.

На мировом туристском рынке г.Владимир вполне может войти в число популярных туристских центров мира благодаря следующим факторам:

- г.Владимир относится к древнейшим обжитым территориям Евразии;

- г.Владимир располагает объектами мирового культурного наследия вошедшими в список ЮНЕСКО;

- г.Владимир является одним из духовных центров формирования русской нации.

Таким образом, положение города Владимира можно определить как выгодное и перспективное для дальнейшего продвижения на туристском рынке. К настоящему времени сложилась "ситуация упущенной выгоды", при которой туристский потенциал не разрабатывается в полную силу и поэтому не дает больших доходов.

Анализ ситуации показывает, что необходим комплекс мер как организационно-экономичного плана, так и структурное изменение материальной базы туризма, способные дать импульс процессу развития туризма в городе.

SWOT-анализ

SWOT-анализ региона включает в себя выявление наиболее важных сильных и слабых сторон современного состояния, а также максимально вероятных возможностей и угроз.

На основе анализа имеющейся информации о г.Владимире и Владимирской области, а также об отрасли туризма в целом были получены следующие результаты:

Сильные стороны:		Слабые стороны:
1. Уникальность основных достопримечательностей (Золотые ворота, Успенский и Дмитриевский соборы, которые внесены в список ЮНЕСКО объектов мирового наследия), высокий имидж образующий культурно-исторический потенциал (музеи, планировка, облик улиц и др.). 2. Развитая система музейного показа. 3. Значительный научный потенциал (2 Государственных университета с сильными научными школами; Владимирский филиал Российской международной академии туризма). 4. Выгодное туристско-географическое положение, дающее основание Владимиру претендовать на роль ведущего туристского центра России (близость к Москве, Санкт-Петербургу и Нижнему Новгороду - крупнейшим источникам туристских ресурсов). 5. Широкие международные контакты. 6. Реконструкция исторического ядра и возможность использования его для туристских объектов. 7. Близость к уникальным объектам природного наследия, к богатству водных и лесных объектов (Национальный парк "Мещера", комплекс "Боголюбовский луг", заказник "Давыдовская пойма" и т.п.). 8. Активность культурной, деловой и спортивной жизни Владимира		1. Неопределённость стратегии и тактики формирования структуры туристского обслуживания и продвижения Владимира как туристского центра. 2. Слабое развитие рекреационных зон. 3. Преобладание программ с кратковременным пребыванием туристов в городе. 4. Отсутствие механизма получения статистических данных о развитии туристской отрасли в городе
Возможности:		Угрозы:
1. Разработка и реализация программы развития туризма. 2. Совершенствование системы управления туризмом, создание координационного совета при главе города.		1. Конкуренция в туристской сфере со стороны других городов центрального региона. 2. Несовершенство законодательной базы в сфере туризма.
3. Создание условий для формирование полифункционального туристского центра и создания нового качественного и конкурентоспособного туристского продукта, разнообразного по содержанию (этнографические, духовно-просветительские, образовательные, экологические и комбинированные туры) и по продолжительности пребывания. 4. Модернизация действующей туристской инфраструктуры (гостиниц, предприятий питания, торговли и развлечений). 5. Формирование положительного имиджа и увеличение въездных туристских потоков за счёт расширения видов туризма. 6. Использование и расширение сети городов - партнеров Владимира. 7. Реконструкция исторического ядра, создание пешеходной зоны. 8. Строительство тематических парков		3. Форс-мажорные обстоятельства