Приложение. Положение о размещении заказов для нужд заказчиков города Коврова

Приложение

к решению

Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области

от 29 декабря 2010 г. N 341

Положение
о размещении заказов для нужд заказчиков города Коврова

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2011 г.

1. Предмет и основные понятия настоящего Положения

1.1. Настоящее "Положение о размещении заказов для нужд заказчиков города Коврова" разработано на основании Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Устава муниципального образования город Ковров Владимирской области, постановлений администрации города Коврова.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов города Коврова Владимирской области от 17 января 2011 г. N 5 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Заказчики - органы местного самоуправления г. Коврова, муниципальные казенные учреждения, иные получатели средств местного бюджета - при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования; муниципальные бюджетные учреждения - при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от финансового обеспечения их исполнения.

Уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для нужд заказчиков - Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее - Уполномоченный орган).

Уполномоченный муниципальный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов для нужд заказчиков - Финансовое управление администрации г.Коврова (далее - Уполномоченный орган на осуществление контроля).

Аукционная комиссия - комиссия, создаваемая уполномоченным органом для проведения открытых аукционов в электронной форме (далее по тексту - аукцион) по размещению заказа для нужд заказчиков.

Конкурсная комиссия - комиссия, создаваемая уполномоченным органом для проведения открытых конкурсов по размещению заказа для нужд заказчиков.

Котировочная комиссия - комиссия, создаваемая заказчиком для предварительного отбора участников размещения заказа, проведения запросов котировок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.

Мониторинг - специально организованный комплекс системных наблюдений, анализа и сравнения цен на товары (работы и услуги), поставка (выполнение, оказание) которых производится в рамках заказа для нужд заказчиков, позволяющий получить необходимую оперативную информацию для формирования заказа для нужд заказчиков.

2. Полномочия и функции заказчиков города Коврова

Заказчик осуществляет следующие функции:

2.1. Принимает решение о создании котировочной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

2.2. Представляет в уполномоченный орган извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, в срок не позднее двух рабочих дней до даты начала приема котировочных заявок от участников размещения заказа.

2.3. Обеспечивает представление в уполномоченный орган с сопроводительным письмом протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа не позднее 15.00 часов по московскому времени в день его подписания - для размещения на официальном сайте администрации г. Коврова.

2.4. Предоставляет участнику запроса котировок в письменной форме после опубликования или размещения в соответствии с требованиями Федерального закона протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок соответствующие разъяснения результатов запроса котировок в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении.

2.5. Представляет на бумажном и электронном носителе заявки на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме в уполномоченный орган (приложение к Положению) в срок не менее 20 рабочих дней до даты начала подачи заявок от участников размещения заказа.

2.6. Направляет в уполномоченный орган сведения о независимых экспертах для дачи заключения по предмету торгов.

2.7. В случае проведения торгов (запроса котировок) на выполнение строительных работ, текущего и капитального ремонта к заявке прилагается комплект утвержденной проектно-сметной, сметной документации, техническое задание.

2.8. Утверждает конкурсную документацию и документацию об аукционе. На основании формы контракта, предоставленной уполномоченным органом, разрабатывает проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации или документации об аукционе. В соответствии с требованиями Федерального закона, несет ответственность за качество и содержание конкурсной документации, документации об аукционе. Направляет утвержденную конкурсную документацию, документацию об аукционе в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

2.9. Принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе и направляет его на бумажном носителе и (или) в электронной форме уполномоченному органу в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.10. Направляет на бумажном и электронном носителях в адрес уполномоченного органа в течение одного рабочего дня с момента получения от него запроса разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе по предмету заказа для нужд заказчика.

2.11. Принимает решение об отказе от проведения аукциона и конкурса, которое отправляет уполномоченному органу на бумажном и электронном носителе для размещения на электронной площадке и официальном сайте в соответствии с требованиями Федерального закона.

2.12. По результатам проведения конкурса заказчик получает из уполномоченного органа протокол оценки и сопоставления заявок (протокол рассмотрения заявок) и в течение трех рабочих дней со дня его подписания передает победителю торгов (единственному участнику) один экземпляр протокола и проект контракта с включением условий исполнения контракта, предложенных победителем размещения заказа в заявке на участие в процедуре размещения заказа для нужд заказчика.

2.13. Заключает и подписывает контракты.

2.14. Осуществляет размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 55 Федерального закона.

2.15. Заказчик:

2.15.1. уведомляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти Владимирской области в случае, предусмотренном пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона;

2.15.2. уведомляет в срок не позднее трех рабочих дней с момента заключения контракта уполномоченный орган по контролю за размещением заказов города Ковров в случае, предусмотренном пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона;

2.15.3. осуществляет согласование с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти Владимирской области вопрос размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, установленных статьями 31, 40 Федерального закона.

2.16. Два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.

2.17. В срок, установленный Федеральным законом, представляет в уполномоченный орган сведения о заключении (изменении) либо об исполнении (прекращении) контракта для внесения в реестр контрактов.

2.18. Направляет в уполномоченный орган:

1) в установленном порядке сведения, предусмотренные статьей 18 Федерального закона, для ведения реестра контрактов города Коврова;

2) реестры закупок в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.19. Информирует контролирующие органы о фактах нарушения исполнения условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

2.20. Направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов (Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области) сведения, предусмотренные статьей 19 Федерального закона, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

2.21. Обеспечивает хранение документации по размещению заказа путем запроса котировок не менее чем три года.

2.22. Обеспечивает обучение и повышение квалификации своих сотрудников, выполняющих работу по формированию и размещению заказа.

2.23. Выполняет иные полномочия и функции при размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

3. Функции органа, уполномоченного на размещение заказов для нужд заказчиков

3.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции по размещению заказов для нужд:

а) муниципальных заказчиков - при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

б) муниципальных бюджетных учреждений - при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения при размещении заказов путем проведения открытых конкурсов и открытых аукционов в электронной форме.

3.2. Принимает от заказчиков заявки на проведение торгов на бумажном и электронном носителе.

3.3. Принимает решение о создании аукционной и конкурсной комиссий.

3.4. Утверждает состав и порядок работы конкурсной и аукционной комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков путем проведения конкурсов, аукционов в электронной форме в соответствии с действующим законодательством;

3.5. На основании заявки на проведение торгов уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе с приложением формы контракта. В случае выявления неполноты сведений, указанных в представленной заявке, указания в ней условий размещения заказа с нарушением требований действующего законодательства по размещению заказов, а также некомплектности представленной заявки, уполномоченный орган, в течение двух рабочих дней с момента выявления недостатков, направляет в письменном виде в адрес Заказчика уведомление об устранении данных недостатков. Разработка документации по торгам приостанавливается до поступления в Уполномоченный орган заявки, оформленной с соблюдением установленных требований. Разработанный проект документации уполномоченный орган направляет на бумажном и электронном носителе для утверждения заказчику.

3.6. При получении от заказчика решения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, конкурсную документацию, документацию об аукционе на бумажном и (или) электронном носителе, вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.7. Направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе уведомления о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

3.8. При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, в день поступления запроса о разъяснении положений документации об аукционе от оператора электронной площадки уполномоченный орган направляет его заказчику в электронной форме.

3.9. При получении ответа от заказчика не позднее двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

3.10. В день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, полученный от аукционной комиссии уполномоченным органом направляется оператору электронной площадки.

3.11. В случае, если открытый аукцион в электронной форме признан состоявшимся, уполномоченный орган получает от оператора электронной площадки протокол проведения открытого аукциона и вторые части заявок, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные Федеральным законом.

3.12. Получает от аукционной комиссии протокол подведения итогов открытого аукциона и в течение дня, следующего за днем подписания протокола, размещает его на электронной площадке.

3.13. Принимает от заказчика извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, в котором изложены сведения в соответствии с требованиями Федерального закона.

3.14. На основании соглашения двух и более заказчиков организует и проводит совместные торги, в том числе не являясь участником такого соглашения.

3.15. Направляет в Управление делами и кадрами администрации г. Коврова для последующей публикации в официальном печатном издании в установленные Федеральным законом сроки:

а) извещение о проведении открытого конкурса;

б) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

в) извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, в конкурсную документацию;

г) извещение об отказе от проведения открытого конкурса.

3.16. Размещает на официальном сайте администрации города Коврова:

а) извещения о проведении запроса котировок и проект контракта;

б) протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (в день его подписания и предоставления заказчиком);

в) извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию;

г) протокол вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, а так же оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

д) извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме;

е) протоколы заседаний аукционных комиссий;

ж) извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, в конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме;

з) извещения об отказе от проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме.

3.17. Размещает на официальном сайте администрации Владимирской области:

а) извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме;

б) протокол вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, а так же оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

в) извещения о проведении открытых аукционов в электронной форме, документацию об аукционах;

г) протоколы заседаний аукционных комиссий

д) извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, в конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме;

е) извещения об отказе от проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме.

3.18. Размещает на официальном сайте Российской Федерации:

а) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме;

б) извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в документацию об открытом аукционе в электронной форме;

в) разъяснение документации об открытом аукционе в электронной форме;

г) извещения об отказе от проведения открытых аукционов в электронной форме.

д) протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме (в день окончания рассмотрения заявок на участие в нем);

е) протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола);

ж) реестр контрактов по результатам размещения заказа для нужд заказчиков на основании поданных заказчиками сведений о заключении (изменении), исполнении (прекращении) контрактов в соответствии с действующим законодательством.

3.19. Обеспечивает хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, аукциона; заявок на участие в конкурсе, распечатанных заявок на участие в аукционе; конкурсной документации, документации об аукционе; изменений, внесенных в конкурсную документацию, документацию об аукционе; разъяснений конкурсной документации, документации об аукционе; аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, не менее чем три года.

3.20. Ведет реестр контрактов на основании поданных заказчиками сведений о заключении (изменении), исполнении (прекращении) контрактов в соответствии с действующим законодательством.

3.21. Ведет сводный реестр закупок.

3.22. Выполняет иные функции при размещении заказов для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

4. Контроль за соблюдением законодательства в сфере размещения муниципальных заказов

4.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, органом, уполномоченным на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов осуществляется уполномоченным органом на осуществление контроля путем плановых и внеплановых проверок в соответствии со статьей 17 Федерального закона.

4.2. Органы местного самоуправления, казенные учреждения, иные получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения обязаны представлять в уполномоченный орган на осуществление контроля по его требованию необходимые документы, объяснения в письменной или устной форме, полную информацию о размещении заказов.

4.3. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере размещения заказов для нужд заказчиков уполномоченный орган на осуществление контроля:

4.3.1. при выявлении признаков административного правонарушения передает информацию о совершении указанного действия и подтверждающие такой факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4.3.2. при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, передает информацию и подтверждающие документы в правоохранительные органы.

4.4. Проведение плановых проверок по контролю в сфере размещения заказа для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с планом контрольно-ревизионной работы финансового управления администрации г. Коврова.

4.5. Размещает на официальном сайте администрации города Коврова информацию о поступлении жалоб участников размещения заказа и об их содержании, о решениях, принятых по результатам рассмотрения таких жалоб, о выданных предписаниях