Приложение. Административный регламент предоставления государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 24 августа 2011 г. N 890

Административный регламент
предоставления государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления указанной государственной услуги.

1.2. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и заинтересованные в заключении охотхозяйственных соглашений, а также их уполномоченные представители (далее - заявители).

1.3. Охотхозяйственное соглашение заключается по результатам аукциона на право заключения такого соглашения либо без проведения аукциона на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, право долгосрочного пользования животным миром которого возникло до 01.04.2010 на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий.

1.4. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.4.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется по месту нахождения государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция):

600017, г.Владимир, ул.Луначарского, д.3 к.109.

Режим работы Госохотинспекции: ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 8.30 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.30).

Справочные телефоны:

- приемной начальника Госохотинспекции - (4922) 35-52-99;

- отдела учета и мониторинга объектов животного мира и среды их обитания - (4922) 35-51-88, (4922) 53-86-06.

Официальный сайт Госохотинспекции в сети Интернет: www.gohi.avo.ru

Официальный сайт для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.

Адрес электронной почты Госохотинспекции: gohi@avo.ru.

1.4.2. Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется:

- непосредственно в Госохотинспекции при обращении заявителей;

- с использованием средств телефонной связи, электронной почты при обращении заявителей;

- посредством размещения на официальном Интернет-сайте Госохотинспекции, на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" информации о проведении торгов, а также публикации в средствах массовой информации.

1.4.3. На информационных стендах в помещении Госохотинспекции размещается адрес официального сайта Госохотинспекции в сети Интернет, адрес электронной почты, справочные телефоны, информация о режиме работы, о порядке предоставления государственной услуги, перечень документов, предоставление которых необходимо для получения государственной услуги, образец формы заявления о заключении охотхозяйственного соглашения.

1.4.4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, а также сведений о ходе её предоставления может быть получена заявителем с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: заключение охотхозяйственных соглашений.

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Госохотинспекцией.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги являются:

- заключение охотхозяйственного соглашения;

- мотивированный отказ в заключении охотхозяйственного соглашения.

2.4. Охотхозяйственное соглашение без проведения аукциона заключается в течение трех месяцев с даты поступления заявления и необходимых документов заявителя в Госохотинспекцию.

Иные сроки предоставления государственной услуги указаны в разделе III настоящего Регламента.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:

- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, N 32);

- Лесной кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 50);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

- Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 30);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 490 "О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.07.2010, N 27, ст.3501);

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.06.2007, N 23, ст.2787);

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.03.2010 N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 31.05.2010);

- постановление Губернатора Владимирской области от 31.01.2008 N 65 "Об утверждении Положения о государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 25, 06.02.2008);

- постановление Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 N 8 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 13, 25.01.2006);

- постановление Губернатора Владимирской области от 28.12.2007 N 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 7, 16.01.2008);

- постановление Губернатора Владимирской области от 21.02.2011 N 122 "О некоторых вопросах организации и проведения аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений" ("Владимирские ведомости", N 46 (4108), 26.02.2011).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

2.6.1. В случае заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона:

- заявление по образцу формы согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения в Госохотинспекцию с заявлением, или ее нотариально заверенная копия - для юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня обращения в Госохотинспекцию с заявлением, или ее нотариально заверенная копия - для индивидуальных предпринимателей;

- заверенная заявителем копия действующей долгосрочной лицензии на пользование животным миром;

- заверенная заявителем копия договора о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром на территории Владимирской области;

- заверенные заявителем копии договоров аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства, заключенных по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом РФ (при наличии).

2.6.2. В случае проведения аукциона:

- заявка на участие в аукционе по форме, указанной в документации об аукционе, с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, или ее нотариально заверенная копия - для юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, или ее нотариально заверенная копия - для индивидуальных предпринимателей;

- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

2.6.3. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.7.1. В заключении охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона отказывается в случаях:

- предоставления заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 2.6.1. настоящего Регламента;

- не внесения заявителем единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения.

2.7.2. В допуске к участию в аукционе отказывается в следующих случаях:

- непредставления документов, перечисленных в пункте 2.6.2. настоящего Регламента, или предоставления недостоверных сведений;

- не поступления денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления требования обеспечения заявки на участие в аукционе, на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

- несоответствия заявки на участие в аукционе установленным требованиям.

2.8. Государственная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 20 минут.

2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 20 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.

2.11.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу.

2.11.2. Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, должны быть снабжены табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.

2.11.3. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, оборудуются:

- рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);

- компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо);

- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять предоставление государственной услуги.

2.11.4. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.11.5. Места для информирования заявителей, заполнения необходимых документов, ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге);

- отношение должностных лиц и специалистов к заявителю;

- доступность государственной услуги;

- время, затраченное на получение конечного результата государственной услуги (оперативность);

- число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;

- количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги;

- количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги.

2.13. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.13.1. Информация о государственной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/).

2.13.2. Образец формы заявления о заключении охотхозяйственного соглашения доступен для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.13.3. Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

2.13.4. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. В случае заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона предоставление государственной услуги включает в себя следующие процедуры:

- прием и рассмотрение заявления и необходимых документов;

- принятие решения о заключении охотхозяйственного соглашения либо мотивированный отказ в его заключении;

- заключение охотхозяйственного соглашения.

Блок-схема предоставления государственной услуги в части заключения охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и рассмотрение заявления и необходимых документов".

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Госохотинспекцию заявления и документов в соответствии с пунктом 2.6.1. настоящего Регламента.

3.2.2. Заявление о заключении охотхозяйственного соглашения с документами направляется по почте или представляется лично.

3.2.3. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов (далее - специалист), в день поступления заявления с соответствующими документами фиксирует факт поступления документов в электронной базе данных по учету документов, с указанием:

- регистрационного номера;

- даты приёма документов;

- наименования заявителя;

- аннотации к документу.

На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приёма.

3.2.4. В день поступления документов специалист передает их начальнику Госохотинспекции либо лицу его замещающему.

3.2.5. После рассмотрения документов начальником Госохотинспекции либо лицом его замещающим специалист в течение одного рабочего дня передает документы начальнику отдела учёта и мониторинга объектов животного мира и среды их обитания (далее - начальник отдела).

Срок рассмотрения документов начальником отдела составляет один рабочий день.

3.2.6. Результатом административной процедуры является регистрация и рассмотрение заявления и необходимых документов.

3.3. Административная процедура "Принятие решения о заключении охотхозяйственного соглашения либо мотивированный отказ в его заключении".

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление документов заявителя в отдел учета и мониторинга объектов животного мира и среды их обитания.

3.3.2. Начальник отдела в течение одного рабочего дня передает документы специалисту указанного отдела (далее - ответственный исполнитель) для рассмотрения вопроса о возможности заключения охотхозяйственного соглашения.

3.3.3. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 70 дней со дня поступления документов в Госохотинспекцию:

- при соответствии поступивших документов требованиям, установленным пунктом 2.6.1. настоящего Регламента, представляет начальнику Госохотинспекции либо лицу его замещающему служебную записку о возможности заключения охотхозяйственного соглашения с приложением проекта соглашения;

- при наличии оснований к отказу для заключения охотхозяйственного соглашения, указанных в пункте 2.7.1. настоящего Регламента, представляет начальнику Госохотинспекции либо лицу его замещающему служебную записку о невозможности заключения охотхозяйственного соглашения с приложением проекта письменного извещения заявителя об отказе в заключении соглашения, в котором указываются причины такого отказа.

3.3.4. По результатам представленных ответственным исполнителем предложений начальник Госохотинспекции либо лицо его замещающее в течение 7 дней принимает решение о заключении охотхозяйственного соглашения с заявителем либо об отказе в заключении соглашения.

3.3.5. В течение 1 рабочего дня после принятия решения о заключении охотхозяйственного соглашения ответственный исполнитель уведомляет заявителя о размере платы, которую он обязан единовременно перечислить на расчетный счет, указанный Госохотинспекцией, о сроках её внесения и о порядке подписания охотхозяйственного соглашения.

3.3.6. Единовременная плата за заключение охотхозяйственного соглашения определяется как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной Правительством Российской Федерации, и площади соответствующего охотничьего угодья.

3.3.7. Требование о единовременном внесении платы за заключение охотхозяйственных соглашений не распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства по результатам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

3.3.8. В случае принятия решения об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения ответственный исполнитель в течение 3 дней со дня принятия такого решения направляет заявителю письмо, подписанное начальником Госохотинспекции либо лицом его замещающим, об отказе в заключении соглашения с указанием причин отказа.

3.3.9. Результатом административной процедуры является принятие решения о заключении охотхозяйственного соглашения либо мотивированный отказ в его заключении.

3.4. Административная процедура "Заключение охотхозяйственного соглашения".

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является предъявление заявителем документа, подтверждающего внесение единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения.

3.4.2. Подготовленный проект охотхозяйственного соглашения подписывается начальником Госохотинспекции либо лицом его замещающим и заявителем (его представителем) и скрепляется печатями обеих сторон.

3.4.3. Результатом административной процедуры является заключение охотхозяйственного соглашения.

3.5. В случае организации и проведения аукциона по продаже права на заключение охотхозяйственного соглашения предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения;

- приём и рассмотрение заявок на участие в аукционе;

- проведение аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения и подведение его итогов;

- заключение охотхозяйственного соглашения.

Блок-схема предоставления государственной услуги в части организации и проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.6. Административная процедура "Принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения".

3.6.1. Госохотинспекция принимает решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в форме приказа и является организатором аукциона.

Аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

3.6.2. Госохотинспекция формирует аукционную комиссию, определяет порядок её деятельности и утверждает её состав.

3.6.3. Госохотинспекция определяет предмет аукциона (местоположение, описание границ и площадь охотничьего угодья), начальную цену предмета аукциона, существенные условия охотхозяйственного соглашения, размер денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

3.6.4. Госохотинспекция устанавливает дату, время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

3.6.5. Извещение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения не менее чем за 25 рабочих дней до дня его проведения размещается Госохотинспекцией на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.

Извещение должно содержать следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты;

3) о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее чем четырнадцать рабочих дней;

4) о годовом размере арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанном исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовом размере сборов за пользование объектами животного мира;

5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

6) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене права на заключение охотхозяйственного соглашения), которая определяется как сумма годового размера арендной платы за предоставляемые в аренду земельные участки и лесные участки, рассчитанного исходя из минимальных размеров арендной платы по договорам аренды земельных участков и лесных участков, и годового размера сборов за пользование объектами животного мира;

7) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должно быть заключено охотхозяйственное соглашение.

3.6.6. Госохотинспекция осуществляет подготовку документации об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

3) "шаг аукциона";

4) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения соответствующих средств, реквизиты счета для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в случае установления организатором аукциона требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - требование обеспечения заявки на участие в аукционе);

5) реквизиты счета, на который заявитель должен внести в случае признания его победителем аукциона плату за право заключить охотхозяйственное соглашение, срок и порядок внесения указанной платы;

6) проект охотхозяйственного соглашения;

7) сведения о сроке, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных участков и лесных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности (если распоряжение такими земельными участками и лесными участками осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

3.6.7. Госохотинспекция вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня проведения аукциона.

Извещение об отказе от проведения аукциона размещается Госохотинспекцией в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения на официальном сайте, на котором было размещено извещение о проведении аукциона.

Госохотинспекция в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона уведомляет участников аукциона о своем решении и возвращает участникам аукциона денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе.

3.6.8. Результатом адм