Приложение. Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время

Приложение

к решению

Совета народных депутатов муниципального образования Юрьев-Польский район

Владимирской области

от 21 декабря 2011 г. N 65

Положение
об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об основах организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "Об образовании", Законом Владимирской области "Об образовании", Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными актами РФ и Владимирской области, а также Уставом муниципального образования Юрьев-Польского района.

1.2. Целью Положения является нормативное урегулирование основ организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района.

2. Компетенция органов муниципального образования Юрьев-Польский район

2.1. К полномочиям Совета народных депутатов Юрьев-Польского района относятся:

2.1.1. Разработка и утверждение основ организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района.

2.1.2. Контроль за организацией предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района администрацией Юрьев-Польского района, ее структурными подразделениями, муниципальными образовательными учреждениями.

2.1.3. Принятие нормативных актов, отнесенных законодательством к ведению представительных органов местного самоуправления.

2.2. К полномочиям администрации Юрьев-Польского района относятся:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.2.3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

2.2.4. Формирование органа, осуществляющего управление в сфере образования, утверждение Положения о нем;

2.2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории.

2.2.6. Контроль за организацией учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

2.2.7. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя управления образования администрации Юрьев-Польского района;

2.2.8. Развитие муниципальных учреждений образования, определение характера и объема их деятельности;

2.2.9. Принятие нормативных актов в сфере образования (за исключением нормативных правовых актов, утвержденных Советом народных депутатов Юрьев-Польского района в соответствии с пунктами 2.1.1. настоящего Положения), в том числе утверждение муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

2.2.10. Организация оказания мер социальной поддержки категориям обучающихся, воспитанников и работников в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе денежных компенсаций на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, компенсаций на удешевление питания учащихся школ;

2.2.11. Утверждение размера родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, и оплаты населением услуг учреждений дополнительного образования, а также порядка взимания и расходования этих средств на территории муниципального образования администрации Юрьев-Польский район;

2.2.12. Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

2.3. К полномочиям Управления образования администрации Юрьев-Польского района относятся:

2.3.1. Выступление от имени администрации Юрьев-Польского района учредителем муниципальных учреждений образования в порядке, установленном действующим законодательством;

2.3.2. Выступление главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования Юрьев-Польский район для подведомственных образовательных учреждений.

2.3.3. Тип и вид образовательного учреждения устанавливается учредителем при создании образовательного учреждения и изменяется по решению учредителя.

2.3.4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2.3.5. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

2.3.6. Обеспечение социально-правовой защиты детей-сирот и детей, нуждающихся в государственной защите на территории Юрьев-Польского района;

2.3.7. Организация и контроль за содержанием зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями;

2.3.8. Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

2.3.9. Утверждение Уставов, изменений и дополнений в Уставы образовательных учреждений;

2.3.10. Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений.

2.3.11. Определение порядка приема учащихся в общеобразовательные учреждения в части, не урегулированной законодательством;

2.3.12. Заключение договоров между учредителем и образовательными учреждениями;

2.3.13. Осуществление инспектирования подведомственных учреждений образования Юрьев-Польского района;

2.3.14. Разработка муниципальных нормативов расходов на реализацию программ дошкольного и дополнительного образования детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

2.3.15. Утверждение порядка комплектования контингента воспитанников, определение нормативов наполняемости групп в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

2.3.16. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

2.3.17. Выполнение иных полномочий в сфере образования в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством;

2.4. Компетенция и ответственность образовательного учреждения.

2.4.1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

2.4.2. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений) в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами.

2.4.3. Образовательные учреждения вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

2.4.4. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом учредитель закрепляем объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного, и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемое им у третьего лица ( собственника).

2.4.5. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

2.4.6. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным учредителем.

2.4.7. К компетенции муниципального образовательного учреждения относятся:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственными образовательными учреждениями банковского кредита;

3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самооценки деятельности образовательного учреждения (самообследования);

4) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

6) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

7) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей);

8) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

9) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

10) установление заработной платы работникам образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;

11) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение учредителю;

12) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

13) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Законом РФ "Об образовании";

14).самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации;

15) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями Закона РФ "Об образовании".

16) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

17) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

18) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;

19) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенной законом;

20) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом образовательного учреждения;

21) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

22) обеспечение функционирования системы внутреннего мониторинга качества образования в образовательном учреждении;

23) Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

2.4.8. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;

2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;

3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;

4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

5) иные действия предусмотренные законодательством Российской Федерации;

2.4.9. Образовательные учреждения обеспечивают открытость и доступность следующей информации:

1) сведения:

- о дате создания образовательного учреждения;

- о структуре образовательного учреждения;

- о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;

- об образовательных стандартах и о требованиях установленных законодательством Российской Федерации;

- о составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;

- о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям)

- об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;

- о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

2) копии:

- документа подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями);

- утвержденных в установленном порядке планов финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;

3) отчет о результатах самообследования;

4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг.

2.5. Информация, указанная в пункте 2.4.9. подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.

3. Структура

3.1. Структура сети муниципальных образовательных учреждений утверждается администрацией Юрьев-Польского района.

4. Финансирование

4.1. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет.

4.3. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.4. Источниками финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Юрьев-Польского района являются:

4.4.1. Средства бюджетов всех уровней.

4.4.2. Добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц.

4.4.3. Средства от предоставления платных дополнительных образовательных услуг.

1) муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

2) доход от указанной деятельности муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставными целями.

3) платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде.

4.4.4. Образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.

Осуществление указанной деятельности муниципальными образовательными учреждениями, допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4.5. Казенное учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

4.5. Учредитель вправе приостановить приносящую доход деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

4.6. Орган местного самоуправления ответственный за организацию исполнения бюджета на основе сводной бюджетной росписи перечисляет средства муниципального бюджета на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств (управление образования) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств для дальнейшего перечисления получателям бюджетных средств.

4.7. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных муниципальным учреждениям образования.

4.8. Муниципальные учреждения образования отчитываются перед органами местного самоуправления о целевом использовании полученных средств.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений

5.1. Муниципальные образовательные учреждения создаются, реорганизуются в иные муниципальные образовательные учреждения или ликвидируются по решению Совета народных депутатов Юрьев-Польского района и регистрируются в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

5.2. Учредителем муниципальных образовательных учреждений является администрация Юрьев-Польского района в лице своего подразделения - Управления образования.

5.3. Ликвидация сельского дошкольного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

5.4. Высвободившиеся в результате реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения финансовые средства направляются на развитие муниципальной системы образования.

5.5. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

1) Наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

2) Учредитель;

3) Организационно-правовая форма образовательного учреждения;

4) Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

5.5.1. Основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе:

1) язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание;

2) правила приема обучающихся, воспитанников;

3) продолжительность обучения на каждом этапе обучения;

4) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников;

5) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

6) режим занятий обучающихся, воспитанников;

7) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

8) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей).

5.5.2. Структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:

1) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;

2) финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;

3) осуществления приносящей доход деятельности (для государственных и муниципальных учреждений в случаях, не противоречащих федеральным законам);

4) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев ,если совершение таких сделок допускается федеральными законами;

5) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;

6) открытия счетов в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), (за исключением негосударственных образовательных учреждений и автономных учреждений).

5.5.3. Порядок управления образовательным учреждением, в том числе:

1) компетенция учредителя;

2) структура, порядок формирования органов управления образовательного учреждения, их компетенция и порядок организации деятельности;

3) порядок комплектования работников образовательного учреждения и условия оплаты их труда;

4).порядок изменения устава образовательного учреждения;

5) порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения.

5.5.4. Права и обязанности участников образовательного процесса.

5.5.5. Перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

5.6. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу и законодательству Российской Федерации.

5.7. Уставом муниципального образовательного учреждения может быть предусмотрено наличие филиалов, отделений и иных структурных подразделений.