Приложение. Целевая программа "Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения Вязниковского района на 2011 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

главы администрации муниципального образования Вязниковский район

Владимирской области

от 25 апреля 2011 г. N 163

Целевая программа
"Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения Вязниковского района на 2011 - 2015 годы"

1. Паспорт программы "Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения Вязниковского района на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения Вязниковского района на 2011 - 2015 годы, (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Закон Владимирской области от 23.09.2008 N 145-ОЗ "О здравоохранении во Владимирской области"; постановление Губернатора Владимирской области от 18.09.2009 N 771 "О долгосрочной целевой программе "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2009 - 2012 годы"; приказ Минздрава РФ от 31.12.2002 N 418 "О кадровом обеспечении здравоохранения" и т.д.
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области
Руководитель программы	Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница"
Цели и задачи программы	Основная цель - привлечение врачей-специалистов в здравоохранение Вязниковского района в связи с критической ситуацией с кадрами (дефицит врачей - 140 чел., врачей - пенсионеров - 29 % от числа работающих); - обеспечить целевое выделение служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда для предоставления врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту: - с 2011 года по 2015 год - по 1 квартире ежегодно. Проведение мероприятий по предотвращению оттока врачей-специалистов, наблюдаемого в последнее время: 2009 год - 6 человек и закрепление данных специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района.
Целевые индикаторы и показатели	Решение проблемы дефицита кадров в здравоохранении Вязниковского района с помощью: - привлечения специалистов из других регионов, - обучения врачей-специалистов другим специальностям, - повышения квалификации врачей узких специальностей, - улучшения жилищных условий медицинских работников.
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Исполнители основных мероприятий	Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница".
Объемы и источники финансирования программы	Общие затраты из районного бюджета на реализацию программы составляют 23 749,7 тыс. руб.: на 2011 год - 4308,9 тыс. руб.; на 2012 год - 4635,2 тыс. руб.; на 2013 год - 4785,2 тыс. руб.; на 2014 год - 4935,2 тыс. руб.; на 2015 год - 5085,2 тыс. руб.
Показатели социально-экономической и бюджетной эффективности	1. Привлечение специалистов из других регионов по дефицитным специальностям с улучшением жилищных условий врачей - 13416,0 тыс. руб. 2. Обучение врачей-специалистов другим специальностям и повышение квалификации врачей узких специальностей - 1260,0 тыс. руб. 3. Целевая контрактная подготовка врачей из числа выпускников школ - 1290,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Закрепление врачей-специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района
Контроль за исполнением программы	Заместитель Главы администрации района по социальным вопросам

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За последние 5 лет в здравоохранении Вязниковского района сложилась критическая ситуация с врачебными кадрами. Дефицит врачей составляет 140 человек, врачей пенсионного возраста - 29% от числа работающих. Нехватка специалистов всех уровней не позволяет врачам оставить рабочее место на время обучения, отпуска - их просто некем заменить. Создался дефицит кадров на приоритетных направлениях первичной медико-санитарной помощи. Сохраняется тенденция кадров к специализации. Квалифицированные специалисты концентрируются в крупных городах. Сокращаются возможности профессиональной реализации, повышения квалификации и социальных гарантий. Для достижения основной цели - привлечения врачей-специалистов в здравоохранение Вязниковского района - необходимы комплексные программные мероприятия по привлечению кадров.

За период с 2008 по 2010 год в рамках целевой программы "Кадровое обеспечение и привлечение медицинских кадров в муниципальные учреждения здравоохранения Вязниковского района на 2008 - 2013 годы" заключены договоры с 16 студентами Ивановской государственной медицинской академии с целью подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием и дальнейшего трудоустройства в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района; приобретены 3 отдельных благоустроенных квартиры для врачей-специалистов, приглашенных из других регионов по контракту.

В 2007 - 2009 годах из других регионов прибыли 4 специалиста (врач-стоматолог детский, врач-терапевт, врач-педиатр и врач-хирург детский). Все специалисты обеспечены благоустроенным жильем.

В текущем году 2 специалиста (терапевт и хирург) освоили вторую специальность - врача-анестезиолога-реаниматолога.

Необходимо дальнейшее совершенствование контрактной формы подготовки кадров, предусматривающей заключение трехстороннего договора между обучающимся, образовательным учреждением и работодателем с предоставлением студентам и молодым специалистам социальных гарантий.

3. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Общие затраты из районного бюджета на реализацию программы составляют:

на 2011 год - 4308,9 тыс. рублей, из них:

- на приобретение жилых помещений с приданием ему статуса служебного - 1688,0 тыс. руб.;

- на осуществление текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту - 200,0 тыс. руб.;

- на подготовку врачей из числа выпускников школ, связанной с целевой контрактной подготовкой - 378,0 тыс. руб. (13 чел. х 3,0 тыс. руб. х 6 мес. = 234 тыс. руб. + 12 чел. х 3,0 тыс. руб. х 4 мес. = 144 тыс. руб.);

- на первичную годичную подготовку выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности - 20,0 тыс. руб. (1 чел. Х 5,0 тыс. руб. х 4 мес.);

- на обучение врачей-специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. руб. в месяц на одного интерна) - 100,0 тыс. руб. (1 чел. х 10,0 тыс. руб. х 7 мес. + 30,0 тыс. руб. обучение);

- на выплату компенсации расходов, связанных с переездом специалистов к месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") - 50,0 тыс. руб. (2 чел. х 25,0 тыс. руб.);

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры - участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) - 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 чел (работает на 0, 75 ставки) х 750 руб. + 9 чел. (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.), в том, числе 211 код - 1143,0 тыс. руб.; 213 код - 390,9 тыс. руб.;

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам- специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района (главные специалисты) 32 чел. х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб. (за минусом предусмотренных в смете = 131,4 тыс. руб.) = 252,6 тыс. руб. (211 код). 213 код - 86,4 тыс. руб. Итого в год: 339,0 тыс. руб.

на 2012 год - 4635,2 тыс. рублей, из них;

- на приобретение жилых помещений с приданием ему статуса служебного - 1818,0 тыс. руб.;

- на осуществление текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту - 200,0 тыс. руб.;

- на подготовку врачей из числа выпускников школ, связанной с целевой контрактной подготовкой - 288,0 тыс. руб. (12 чел. х 3,0 тыс. руб. х 6 мес. = 216,0 тыс. руб. + 6 чел. х 3,0 тыс. руб. х 4 мес. = 72,0 тыс. руб.);

- на первичную годичную подготовку выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности - 120,0 тыс. руб. (6 чел. х 5,0 тыс. руб. х 4 мес.);

- на обучение врачей-специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. руб. в месяц на одного интерна) - 110,0 тыс. руб. (1 чел. х 10,0 тыс. руб. х 7 мес. + 40,0 тыс. руб. обучение);

- на выплату компенсации расходов, связанных с переездом специалистов к месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") - 50,0 тыс. руб. (2 чел. х 25,0 тыс. руб.);

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) - 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 человек (работает на 0,75 ставки) х 750 руб. + 9 человек (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.), в том числе 211 код - 1143,0 тыс. руб.; 213 код. - 390,9 тыс. руб.;

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района (главные специалисты) 32 чел. х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб. 213 код. - 131,3 тыс. руб. Итого в год: 515,3 тыс. руб.

на 2013 год - 4785,2 тыс. рублей, из них:

- на приобретение жилых помещений с приданием ему статуса служебного - 2146,0 тыс. руб.;

- на осуществление текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту - 200,0 тыс. руб.;

- на подготовку врачей из числа выпускников школ, связанной с целевой контрактной подготовкой - 120,0 тыс. руб. (6 чел. х 3,0 тыс. руб. х 6 мес. = 108,0 тыс. руб. + 1 чел. х 3,0 тыс. руб. х 4 мес. = 12,0 тыс. руб.);

- на первичную годичную подготовку выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности - 100,0 тыс. руб. (5 чел. х 5,0 тыс. руб. х 4 мес.);

- на обучение врачей-специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. руб. в месяц на одного интерна) - 120,0 тыс. руб. (1 чел. х 10,0 тыс. руб. х 7 мес. + 50,0 тыс. руб. обучение);

- на выплату компенсации расходов, связанных с переездом специалистов к месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") - 50,0 тыс. рублей (2 чел. х 25,0 тыс. руб.);

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) - 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 человек (работает на 0,75 ставки) х 750 руб. + 9 человек (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.), в том числе 211 код - 1143,0 тыс. руб.; 213 код. - 390,9 тыс. руб.;

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района (главные специалисты) 32 чел. х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб. 213 код. - 131,3 тыс. руб. Итого в год: 515,3 тыс. руб.

на 2014 год - 4935,2 тыс. рублей, из них:

- на приобретение жилых помещений с приданием ему статуса служебного - 2311,0 тыс. руб.;

- на осуществление текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту - 200,0 тыс. руб.;

- на подготовку врачей из числа выпускников школ, связанной с целевой контрактной подготовкой - 30,0 тыс. руб. (1 чел. х 3,0 тыс. руб. х 10 мес.);

- на первичную годичную подготовку выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности - 175,0 тыс. руб. (5 чел. х 5,0 тыс. руб. х 7 мес.);

- на обучение врачей-специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. рублей в месяц на одного интерна) - 120,0 тыс. руб. (1 чел. х 10,0 тыс. руб. х 7 мес. + 50,0 обучение);

- на выплату компенсации расходов, связанных с переездом специалистов к месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") - 50,0 тыс. руб. (2 чел. х 25,0 тыс. руб.);

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) - 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 человек (работает на 0,75 ставки) х 750 руб. + 9 человек (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.), в том числе 211 код - 1143,0 тыс. руб.; 213 код. - 390,9 тыс. руб.;

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района (главные специалисты) 32 чел. х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб. 213 код. - 131,3 тыс. руб. Итого в год: 515,3 тыс. руб.

на 2015 год - 5085,2 тыс. рублей, из них:

- на приобретение жилых помещений с приданием ему статуса служебного - 2561,0 тыс. руб.;

- на осуществление текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту - 200,0 тыс. руб.;

- на подготовку врачей из числа выпускников школ, связанной с целевой контрактной подготовкой - 30,0 тыс. ру. (1 чел. х 3,0 тыс. руб. х 10 мес.);

- на первичную годичную подготовку выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности - 55,0 тыс. руб. (1 чел. Х 5,0 тыс. руб. х 11 мес.);

- на обучение врачей-специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. руб. в месяц на одного интерна) - 140,0 тыс. руб. (1 чел. х 10,0 тыс. руб. х 7 мес. + 70,0 обучение);

- на выплату компенсации расходов, связанных с переездом специалистов к месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") - 50,0 тыс. руб. (2 чел. х 25,0 тыс. руб.).

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) - 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 человек (работает на 0,75 ставки) х 750 руб. + 9 человек (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.), в том числе 211 код - 1143,0 тыс. руб.; 213 код. - 390,9 тыс. руб.;

- на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района (главные специалисты) 32 чел. х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб. 213 код. - 131,3 тыс. руб. Итого в год: 515,3 тыс. руб.

4. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является администрация муниципального образования Вязниковский район.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница" обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности исполнителей - руководителей муниципальных учреждений здравоохранения Вязниковского района, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница" получает денежные средства из бюджета Вязниковского района, которые расходуются на реализацию программных мероприятий.

Муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница" ежеквартально представляет в администрацию Вязниковского района информацию о ходе реализации программы, исходя из возможностей местного бюджета.

Исполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное ее выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая кадровая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной муниципальной поддержке.

Финансирование мероприятий программы за счет средств районного бюджета осуществляется через муниципальное учреждение здравоохранения "Вязниковская центральная районная больница".

Объем и структура бюджетного финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями районного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

Объемы затрат и источник финансирования отражены в перечне программных мероприятий.

6. Оценка эффективности социальных и экономических последствий от реализации программы

Привлечение и закрепление врачей-специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района, решение жилищных проблем медицинских работников, дальнейшее совершенствование контрактной формы подготовки кадров с предоставлением студентам и молодым специалистам социальных гарантий.

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финанси-рования (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)					Исполнители - ответственные за реализации мероприятий	Ожидаемые результаты
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Приобретение ежегодно жилых помещений в муниципальную собственность с приданием им статуса служебного жилья (при сохранении этого статуса в течение 10 лет) и предоставлением врачам-специалистам.	10524	1688,0	1818,0	2146,0	2311,0	2561,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"	Привлечение и закрепление врачей специалистов в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района, решение жилищных проблем медицинских работников, дальнейшее совершенствование контрактной формы подготовки кадров с предоставлением студентам и молодым специалистам социальных гарантий.
2.	Финансирование текущего ремонта служебных жилых помещений из освободившегося муниципального жилого фонда, предоставляемых врачам, не имеющим своего жилья, а также приглашенным на работу из других регионов по контракту.	1000	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"
3.	Финансирование расходов, связанных с целевой контрактной подготовкой врачей ежегодно из числа выпускников школ, за счет средств бюджета района.	846	378,0	288,0	120,0	30,0	30,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"
4.	Финансирование расходов, связанных с первичной годичной подготовкой выпускников медицинских ВУЗов по определенной специальности (с выплатой стипендии из расчета 5,0 тыс. рублей в месяц), ежегодно за счет средств бюджета района.	470	20,0	120,0	100,0	175,0	55,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"
5.	Финансирование расходов, связанных с обучением специалистов в интернатуре (с выплатой стипендии из расчета 10,0 тыс. рублей в месяц на одного интерна) ежегодно за счет средств бюджета района.	590	100,0	110,0	120,0	120,0	140,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"
6.	Финансирование расходов, связанных с переездом специалистов из других регионов к новому месту работы и обустройством по новому месту жительства ("подъемные") из расчета 25,0 тыс. рублей на одного врача-специалиста.	250	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	МУЗ "Вязниковская ЦРБ"
7.	Финансирование расходов на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам поликлинического звена и стационара, с которыми не заключены дополнительные соглашения к трудовому договору и которые не финансируются за счет субсидий из федерального бюджета за оказание дополнительной медицинской помощи (врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры участковые, врачи общей семейной практики (семейные врачи) из расчета 1533,9 тыс. руб. в год - (90 человек (работающих на 1 ставку) х 1,0 тыс. руб. + 1 человек (работает на 0,75 ставки) х 750 руб. + 9 человек (работающих на 0,5 ставки) х 500 руб.	7669,5	1533,9	1533,9	1533,9	1533,9	1533,9	МУЗ "Вязниковская ЦРБ
8	Финансирование расходов на дополнительные ежемесячные выплаты врачам-специалистам в целях совершенствования организации и координации работы служб соответствующим специальностям в муниципальных учреждениях здравоохранения Вязниковского района из расчета 32 человека х 1,0 тыс. руб. х 12 мес. = 384,0 тыс. руб.	2400,2	339,0	515,3	515,3	515,3	515,3	МУЗ "Вязниковская ЦРБ
	Всего по программе:	23749,7	4308,9	4635,2	4785,2	4935,2	5085,2