Приложение. Положение по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории Судогодского района

Приложение

к постановлению

главы Судогодского района Владимирской области

от 12 ноября 2004 г. N 2135

Положение
по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории Судогодского района

2. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

2.1. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

а) в собственность или аренду - на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельного участка или продаже права заключения договора аренды земельного участка при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонирование территории). Предметом торгов может быть только сформированный в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами;

Без проведения торгов (конкурсов, аукционов) земельный участок может быть предоставлен в аренду при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

б) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2.2. Проведение работ по формированию земельных участков, выставляемых на торги, осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Судогодского района (далее - КУМИ). Основанием для проведения работ по формированию земельных участков являются ходатайства администраций поселков и сельских округов, содержащие сведения о наличии свободных земельных участков, либо утвержденный главой района перечень земельных участков, выставляемых на торги.

2.3. КУМИ организует работу по формированию земельных участков на основе документов государственного земельного кадастра, землеустройства, утвержденной градостроительной документации с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории.

2.4. В целях формирования земельного участка, выставляемого на торги, по запросу КУМИ:

2.4.1. Муниципальное учреждение архитектуры и градостроительства Судогодского района (далее - МУ АиГ) оформляет градостроительное заключение (приложение N 1) в течение 10 рабочих дней, если имеется топографическая съемка М 1:500, или в течение 15 рабочих дней при ее отсутствии, и направляет градостроительное заключение в КУМИ для согласования границ земельного участка и проведения работ по межеванию.

Градостроительное заключение включает в себя:

- сведения о местоположении и характеристике земельного участка;

- сведения, определяющие градостроительные требования к использованию земельного участка и к объекту строительства (габариты, высота, этажность, конфигурация здания, наружная отделка и т.д.). Указывается разрешенное использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом (параметры и виды использования, допустимые изменения объекта в пределах земельного участка, наличие сервитутов, охранных зон, зон регулирования застройки и др.);

- ситуационную схему в М 1:2000;

- проект границ земельного участка с проектируемым объектом в М 1:500 с нанесением необходимых планировочных ограничений, красных линий, границ санитарных и технических зон, ограничений использования земли, видовых точек, углов обзора, визуальных связей, дополнительного благоустройства с устройством тротуаров, проездов, дорог, дворовых игровых и хозяйственных площадок, и др.

Градостроительным заключением могут устанавливаться дополнительные требования:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования.

2.4.2. Организации, эксплуатирующие городские и районные инженерные сети, подготавливают и предоставляют в двухнедельный срок технические условия на подключение объекта к внешним инженерным сетям и сооружениям. При определении технических условий на присоединение указываются точки подключения на топографической съемке, тип и условия присоединения, параметры сети и другие данные, необходимые для разработки проектных решений по присоединению строящегося объекта.

2.5. В соответствии с градостроительным заключением, КУМИ совместно с МУ АиГ или на основании договора со специализированными организациями в течение 5 дней организует работы по выносу в натуру границ земельного участка и оформлению документов по межеванию.

2.6. КУМИ на основании расчета независимого оценщика определяет начальную цену земельного участка, либо начальный размер арендной платы, величину затрат на выполнение дополнительных требований (конкурсных условий).

2.7. Пакет документов по сформированному земельному участку содержит:

- градостроительное заключение;

- документы по межеванию земельного участка;

- землеустроительное дело;

- начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы;

- размер затрат на выполнение дополнительных требований (конкурсных условий).

2.8. На основании представленных КУМИ документов по сформированному земельному участку, глава района принимает постановления:

а) об утверждении проекта границ земельного участка (правоустанавливающий документ);

б) о форме проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (конкурс или аукцион);

в) о начальной цене земельного участка и сумме задатка (в случае проведения аукциона);

г) о конкурсных условиях по продаже земельного участка или права заключения договора аренды (в случае проведения конкурса);

д) о постановке КУМИ земельного участка на кадастровый учет в Судогодском отделе ФГУ "Земельная кадастровая палата по Владимирской области".

2.9. В случае отсутствия дополнительных требований, в том числе определяемых в градостроительном заключении, земельные участки выставляются на аукцион. Земельные участки, выставляемые на конкурс, как правило, предусматривают размещение объектов жилого, общественного и промышленного назначений, имеющих важное градоформирующее значение на территории поселений, а также другие дополнительные условия.

2.10. Для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка КУМИ в течение 5 дней подает в Судогодский отдел ФГУ "Земельная кадастровая палата по Владимирской области" заявку установленной формы, правоустанавливающие документы на сформированный земельный участок и документы о межевании земельного участка.

2.11. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" в месячный срок. После постановки земельного участка на кадастровый учет проводятся торги.

2.12. Организатором торгов выступает КУМИ. Организатор торгов совместно с администрацией поселка или сельского округа, на территории которого расположен земельный участок, создают условия для ознакомления покупателей со сведениями по земельному участку, выставляемому на торги.

2.13. Организатор торгов опубликовывает в районной газете "Судогда и судогодцы" извещение о проведении торгов, содержащее сведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808.

2.14. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов.

2.15. Решение об отказе в проведении торгов принимается организатором торгов не позднее 15 дней до даты проведения торгов.

Извещение об отказе в проведении торгов публикуется в газете "Судогда и судогодцы" не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов.

2.16. Проведение торгов осуществляется в порядке, установленном соответствующим решением Судогодского районного Совета народных депутатов.

2.17. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее более высокую цену за земельный участок, по конкурсу - лицо, которое по заключению комиссии предложило лучшие условия. Протокол решения комиссии, договор купли-продажи или договор аренды предоставляются победителю торгов не позднее 5 дней со дня их проведения.

2.18. Победителю торгов вместе с договором купли-продажи или договором аренды передается пакет документов по сформированному земельному участку, на основании которого МУ АиГ подготавливает постановление главы района "О проведении проектно-изыскательских работ ..." по объекту строительства.

3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

3.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов осуществляется:

а) в аренду;

б) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

3.2. Гражданин или юридическое лицо (заявитель), заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию Судогодского района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (приложение N 2).

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению при необходимости должны прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не допускается в случаях, если в заявлении указывается место, ранее предусмотренное градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки для размещения каких-либо других объектов.

3.3. Для проведения работ по выбору земельного участка заявление с поручением главы Судогодского района в течение 5 рабочих дней направляется в КУМИ.

3.4. КУМИ:

а) в течение 5 рабочих дней делает заявку в МУ АиГ на подготовку градостроительного заключения и направляет для публикации информационное сообщение в районную газету "Судогда и судогодцы" о возможном предоставлении земельного участка для строительства.

б) делает запрос в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные организации и надзорные органы на получение необходимой информации о категории и разрешенном использовании земельных участков, а также дежурных кадастровых карт (планов), содержащих сведения о местоположении земельных участков. Информация предоставляется бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса.

3.5. МУ АиГ в течение 10 рабочих дней на основании имеющейся градостроительной документации, а при ее отсутствии на основании предпроектного предложения, предоставленного заказчиком, готовит градостроительное заключение с проектом границ земельного участка.

3.6. На основе полученных данных КУМИ подготавливает акт выбора земельного участка с проектом границ (приложение N 3).

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка, к акту выбора земельного участка прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев изымаемых земельных участков, потерь сельхозпроизводства или потерь лесного хозяйства. Расчет убытков и потерь выполняется, как правило, силами собственников, землепользователей, землевладельцев изымаемых земельных участков или по их поручению специализированными организациями;

3.7. Подготовленные акты о выборе земельного участка подлежат регистрации в КУМИ. Срок согласования акта выбора земельного участка устанавливается не более 4-х месяцев с момента регистрации. Заключения о возможности строительства объекта на участке и технические условия на подключения выдаются органами надзора и инженерными службами в двухнедельный срок с момента предоставления заказчиком необходимой информации. При этом в акте выбора участка ставится подпись представителя и печать организации или указывается особое мнение. Отрицательное заключение члена комиссии должно быть аргументировано с учетом действующего законодательства, нормативов и приложено к акту выбора участка в письменном виде.

3.8. Комиссия на основании предоставленных КУМИ документов о формировании земельных участков в течение 5 рабочих дней:

а) определяет наиболее приемлемое решение (в случае предоставления нескольких вариантов размещения объекта строительства);

б) вносит изменения, в случае необходимости, в предоставленные документы;

в) оформляет протокол согласования представленных КУМИ документов.

3.9. Глава района по результатам работы комиссии в течение 5 рабочих дней принимает постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка и об утверждении проекта границ земельного участка или постановление об обоснованном отказе в размещении объекта.

Копии указанных постановлений выдаются заявителю в семидневный срок со дня их принятия.

3.10. Утвержденный акт выбора земельного участка является документом, на основании которого МУ АиГ готовит постановление главы района о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.

3.11. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Предварительное согласование места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием для последующего принятия постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

3.12. После получения постановления о предварительном согласовании места размещения объекта заявитель обращается в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

3.13. Заявитель или КУМИ в течение 5 дней обращается в соответствующую организацию для проведения работ по межеванию земельного участка.

Затраты на проведение работ по межеванию земельного участка несет заявитель.

3.14. Заявитель или КУМИ передает пакет документов (п. 2.10.) в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра для постановки участка на кадастровый учет в месячный срок.

3.15. Глава района на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства с поручением КУМИ заключить договор аренды земельного участка на период проектирования и строительства.

4. Порядок подготовки и выдачи технических условий на строительство и взаимодействие с заказчиками по развитию инженерной инфраструктуры Судогодского района

4.1. Администрация района выступает заказчиком при разработке программ комплексной реконструкции и развития инженерной инфраструктуры территорий и утверждает порядок привлечения средств на развитие инженерных сетей.

4.2. Заказчиком по строительству магистральных сетей, головных инженерных сооружений, трансформаторных подстанций, газораспределительных пунктов, котельных и т.п. выступает Администрация района либо уполномоченная организация.

4.3. Порядок получения технических условий с предварительным согласованием земельного участка:

4.3.1. Граждане или юридические лица (заявители) получают сведения о технических условиях на подключение объекта к внешним инженерным сетям и сооружениям через МУ АиГ, для чего направляют на имя руководителя соответствующее письмо-заявку, в которой указываются расчетные потребности объекта в воде, газе, телефонной связи, радиофикации, электрической и тепловой энергии и т.д.

4.3.2. После регистрации письма-заявки в МУ АиГ последним оформляются запросы на технические условия в соответствующие инженерно-технические службы. Инженерно-технические службы в 2-х недельный срок подготавливают и направляют технические условия на подключение объекта к внешним инженерным сетям и сооружениям в МУ АиГ.

4.3.3. Заказчик имеет право самостоятельно обеспечить сбор технических условий для предоставления в МУ АиГ.

4.4. Собранные технические условия являются основанием для принятия решения о проведении проектно-изыскательских работ.

4.5. Материалы заключений по инженерному обеспечению объектов, по которым требуется выполнение значительных объемов работ по внеплощадным сетям, строительству инженерных объектов, рассматриваются на межведомственных комиссиях для принятия решения о целесообразности и сроках проведения работ.

Затраты на реализацию дополнительных требований при получении технических условий осуществляются на основании соглашений (договоров) между застройщиком земельного участка, выделяемого под строительство, и Администрацией района.

4.6. Законченные строительством внеплощадные инженерные сети и сооружения оформляются в муниципальную собственность Судогодского района или государственную собственность, если иное не предусмотрено договором или действующими нормативно-правовыми актами.

Инженерные сети и сооружения передаются эксплуатирующим организациям в хозяйственное ведение или на обслуживание в установленном порядке.