Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Судогодском районе (2011-2013 годы)

Приложение

к постановлению

главы Судогодского района Владимирской области

от 14 декабря 2010 г. N 2115

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости в Судогодском районе (2011-2013 годы)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2011 г., 9 июня, 5 сентября, 2 ноября, 26 декабря 2012 г., 3 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 3 июля 2013 г. N 133 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Судогодском районе (2011-2013 годы)"
Основание разработки программы	Ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Губернатора Владимирской области от 31.12.2009 г. N 1158 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости во Владимирской области (2009-2011годы)" Постановление главы Судогодского района от 19.02.2010 г. N 233 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ"
Этапы и сроки реализации	2011-2013 гг.
Основные разработчики программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского района,
Администратор программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского района
Объем финансирования	Объем финансирования Программы на 2011 - 2013 гг. составляет 2235 тыс. руб., в том числе: 2011 г. - 822,5 тыс. руб.; 2012 г. - 812,5 тыс. руб.; 2013 г. - 600,0 тыс. руб.
Источник финансирования программы	Источник финансирования программы - средства районного бюджета
Ожидаемые конечные результаты	1. Создание системы ведения кадастра объектов недвижимости 2. Формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости
Контроль за исполнением программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Судогодского района

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

На сегодняшний день имеется проблема - отсутствие необходимых нормативных правовых документов в развитии положений Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Не проведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Владимирской области и собственность Судогодского района. Не решена задача создания полноценного государственного земельного кадастра, не завершены работы по инвентаризации объектов недвижимости. Из-за недостатка в районе специалистов-землеустроителей несвоевременно обеспечиваются потребности граждан и юридических лиц в межевании земельных участков для обязательной постановки их на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, распоряжение земельными ресурсами и объектами недвижимости осуществляются раздельно. Земельные участки не в должной мере являются средством обеспечения финансовых (ипотечных) кредитов. Как следствие возникают проблемы, связанные с использованием земельных участков как полноценных активов, что, в свою очередь, снижает инвестиционную предпринимательскую активность.

Для эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан необходимо внедрить эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью. Проблемы отсутствия достоверных систематизированных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости не дают возможность реализовать конституционные формы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью. Решение вышеуказанных проблем невозможно без межведомственной координации и управления.

Решение поставленных целей программными методами, планирование и осуществление мероприятий в рамках муниципальной целевой программы обусловлено необходимостью межведомственной координации и управления реализацией комплекса разнородных мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического и технологического характера, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и районного бюджета.

3. Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Основными целями программы являются:

- создание единой системы учета земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости;

- создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

- создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения.

Основными задачами, реализуемыми в рамках системы мероприятий целевой программы, являются:

- создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех форм собственности на основе инвентаризации и оценки земель;

- участие в создании механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости на основе информационных технологий.

Система мероприятий, реализуемая в рамках целевой программы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объемам финансирования с областной целевой программой и обеспечивает координацию поставок программно-технических средств с подрядными работами по созданию информационных массивов баз данных.

В рамках целевой муниципальной программы осуществляются мероприятия:

- формирование баз данных государственного земельного кадастра;

- проведение работ по разграничению государственной собственности на землю;

- ведение автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне муниципального образования "Судогодский район", включая приобретение и ввод в эксплуатацию программно-технических средств и обучение специалистов.

Реализацию программы в период с 2011 г.-2013 г. планируется осуществлять по следующим направлениям (этапам):

1. 2011 год - выполнение работ по подготовке материалов для внесения в базу данных государственного земельного кадастра о границах поселений на территории района,

2. 2012 год -2013 год выполнение работ по подготовке материалов для внесения в базу данных государственного земельного кадастра о границах сельских населенных пунктов на территории района

Целевыми индикаторами и показателями программы являются:

1. Формирование обновленной цифровой картографической и координатной основы государственного кадастра недвижимости на территории Судогодского района площадью 2170 кв. км.

2. Формирование и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости о границах семи поселений и более пятидесяти населенных пунктов муниципальных образований Вяткинское сельское поселение и Лавровское сельское поселение Судогодского района.

Создание и наполнение цифровой картографической основы автоматизированных баз данных кадастра недвижимости позволит обеспечить информационное взаимодействие с органами государственной власти в части предоставления кадастровых сведений в виде кадастровых карт территорий муниципальных образований, что создаст условия для формирования и осуществления прозрачных, публичных открытых процедур управления и распоряжения земельными участками.

Наличие кадастровых карт земель будет способствовать выявления неиспользуемых, нерационально используемых земель, не вовлеченных в хозяйственный оборот и как следствие - увеличение количества земельных участков, предоставленных для целей строительства, в том числе для целей жилищного строительства.

Включение в границы населенных пунктов земельных участков, формирование земельных участков под многоквартирными домами, постановка их на кадастровый учет позволит увеличить площади земель, включенных в хозяйственное использование и рыночный оборот, тем самым увеличив налогооблагаемую базу по земельному налогу в поселениях Судогодского района.

4. Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и взаимодействия участников программы

Муниципальным заказчиком программы является администрация муниципального образования "Судогодский район". Разработка и реализация программы является формой участия Судогодского района в соответствующей областной целевой программе, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2009 г. N 1158 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости во Владимирской области (2009-2011 годы)".

Объемы финансовых средств, выделяемых из бюджета МО "Судогодский район" на соответствующий год утверждаются Решением районного Совета народных депутатов Судогодского района и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета МО "Судогодский район" исходя из возможностей бюджета.

Выполнение мероприятий целевой программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов услуг. Размещение заказов производится на конкурсной основе и в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд".

5. Оценка эффективности программы, а также социальных и экономических последствий от реализации программных мероприятий

Реализация муниципальной целевой программы позволит создать условия для обеспечения эффективного использования земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации целевой программы будут достигнуты следующие результаты:

- создание единой базы данных о земельных участках и связанных с ними объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- по итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков;

- увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц и арендной платы за землю;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрации прав муниципальной собственности на земельные участки;

- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 3 июля 2013 г. N 1334 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Мероприятия программы финансируются из средств районного бюджета.

	2011	2012	2013	Всего
Объемы финансирования мероприятий программы (тыс. руб.)	822,5	812,5	600,0	2235,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Судогодский район Владимирской области от 3 июля 2013 г. N 1334 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий программы	Орган, ответственный за выполнение мероприятий программы	Расходы (тыс. руб.)
			2011	2012	2013	Всего
1.	Выполнение работ по подготовке материалов для внесения в государственный кадастр недвижимости: формирование сведений о границах муниципальных образований сельских поселений: Андреевское, Вяткинское, Головинское, Лавровское, Муромцевское, Мошокское	КУМИ, исполнители на конкурсной основе	481,0	-	-	481,0
2.	Выполнение работ по подготовке материалов для внесения в государственный кадастр недвижимости: формирование сведений о границах муниципальных образований - городского поселения г. Судогда	КУМИ, исполнители на конкурсной основе	81,3	-	-	81,3
3.	Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами и постановка их на государственный кадастровый учет	КУМИ, исполнители на конкурсной основе	187,8	546,6	16,1	750,5
4.	Обучение специалистов	КУМИ	5,5	-	-	5,5
5.	Выполнение работ по подготовке материалов для внесения в государственный кадастр недвижимости: формирование сведений о границах г. Судогда и сельских населенных пунктов	КУМИ, исполнители на конкурсной основе	-	-	140,0	140,0
6.	Оснащение КУМИ средствами вычислительной техники и программными комплексами для ведения информационной базы данных земельных ресурсов Судогодского района, модернизация имеющихся СВТ и ПК	КУМИ	66,9	-	-	66,9
7.	Проведение государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Судогодского района	Администрация МО "Судогодский район", исполнители на конкурсной основе	-	265,9	-	265,9
8.	Выполнение работ по подготовке материалов для устранения несоответствий местоположения границ и проведения согласований границ населенных пунктов (муниципальных образований) Судогодского района для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости	КУМИ, исполнители на конкурсной основе	-	-	75,0	75,0
9.	Проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов и земель садоводческих, огороднических и дачных объединений из состава земель сельскохозяйственного назначения на территории Судогодского района	Администрация МО "Судогодский район", исполнители на конкурсной основе	-	-	368,9	368,9
	Всего		822,5	812,5	600,0	2235,0