Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

Приложение

к постановлению

администрации Ковровского района Владимирской области

от 6 декабря 2011 г. N 1112

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1.2. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1.3. Индивидуальное жилищное строительство - строительство отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

1.4. В процессе предоставления муниципальной администрация Ковровского района взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрациями поселений на территории района.

1.5. Заявителями при исполнении муниципальной услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

От имени физических лиц заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства могут подавать представители, действующие на основании доверенности.

От имени юридических лиц необходимые документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

1.6. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду, а также по результатам аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее-муниципальная услуга).

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Ковровского района.

Организацию исполнения муниципальной услуги осуществляет управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭИЗО).

График (режим) работы УЭИЗО: с 8.00 до 17.00. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье.

Контакты:

Телефоны: (49232) 22622, 22144;

Адрес электронной почты E-mail: mailto:kovrr@avo.ru.

Официальный сайт администрации Ковровского района: http://www.akrvo.ru

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- заключение договора аренды либо купли продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги указаны в разделе 3 настоящего административного регламента.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. В случае предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, без проведения аукциона:

- заявление гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по форме согласно приложению к настоящему административному регламенту;

- копия документа, удостоверяющего личность.

2.6.2. В случае проведения аукциона:

- заявка на участие в аукционе по форме, указанной в извещении о проведении аукциона, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц-для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность,-для физических лиц;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

2.7. Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.8.1. В предоставлении в аренду земельного участка на основании заявления гражданина без проведения аукциона отказывается в случаях:

- отсутствия испрашиваемого земельного участка в государственной или муниципальной собственности;

- оформления заявителем документов по форме, не соответствующей требованиям настоящего административного регламента;

- предоставления заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим административным регламентом;

- несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

2.8.2. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредоставление определенных подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 настоящего административного регламента необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;

- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

- подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;

- отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

2.9. Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.12.1 Прием документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента осуществляется специалистом управления организационной и кадровой работы администрации Ковровского района, выдача документов и консультирование осуществляются в помещениях УЭИЗО.

2.12.2 Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь таблички с названием отдела, указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта на одно должностное лицо), компьютерами (один компьютер на одно должностное лицо), телефонами, оргтехникой, позволяющей своевременно и полном объеме осуществлять предоставление муниципальной услуги.

2.12.3. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.12.4. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.12.5 Образцы заполнения и перечень документов, для предоставления муниципальной услуги, размещаются на информационном стенде администрации Ковровского района.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- информированность заявителя о правилах и порядке предоставления муниципальной услуги;

- комфортность ожидания предоставления и получения муниципальной услуги;

- доступность муниципальной услуги;

- время, затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги (оперативность);

- качество содержания конечного результата муниципальной услуги.

2.14. В электронной форме осуществляется предоставление муниципальной услуги в части

- информирования о предоставлении муниципальной услуги обратившихся лиц с использованием электронной почты,

- информирования неограниченного круга лиц о наличии земельных участков данной категории, о торгах на право заключить договор аренды либо купли-продажи земельного участка и об итогах таких торгов путем размещения информации в средствах массовой информации и сети Интернет.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. В случае предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, без проведения аукциона предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение письменного заявления и приложенных к заявлению документов гражданина;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду либо мотивированный отказ в таком предоставлении;

- заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3.2. Административная процедура "Прием и рассмотрение письменного заявления и приложенных документов к заявлению гражданина".

3.2.1. Заявление и документы к нему направляется по почте или предоставляется лично заявителем в администрацию Ковровского района.

3.2.2. При направлении заявителем заявления и документов к нему по почте специалист управления организационной и кадровой работы в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя.

На заявлении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.2.3. При представлении заявителем заявления и документов к нему при личном обращении специалист управления организационной и кадровой работы регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре заявления заявителя, остающемся в администрации Ковровского района, и на экземпляре обращения, оставшемся у заявителя.

3.2.4. В день поступления документов специалист управления организационной и кадровой работы все поступившие документы передает главе Ковровского района

3.2.5. После рассмотрения главой Ковровского района или лицом, его замещающим, документы передаются начальнику УЭИЗО.

3.2.6. Начальник УЭИЗО передает на исполнение документы ответственному специалисту УЭИЗО для рассмотрения вопроса о возможности предоставления муниципальной услуги.

3.3. Административная процедура "Принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду либо мотивированный отказ в таком предоставлении".

3.3.1. При отсутствии оснований к отказу в предоставлении муниципальной услуги в двухнедельный срок со дня получения администрацией Ковровского района заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка ответственный специалист УЭИЗО осуществляет подготовку, обеспечивает визирование и подписание главой Ковровского района одного из следующих документов:

- проекта распоряжения администрации Ковровского района о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;

- проекта распоряжения администрации Ковровского района об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

3.3.2. Ответственный специалист УЭИЗО обеспечивает публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в газете "Знамя Труда", а также размещение его на официальном сайте администрации Ковровского района в сети Интернет.

В сообщении о приеме заявлений указываются:

1)местоположение земельного участка;

2)площадь земельного участка;

3)разрешенное использование земельного участка.

3.3.3. При наличии оснований к отказу в предоставлении муниципальной услуги ответственный специалист УЭИЗО в двухнедельный срок со дня регистрации заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка осуществляет подготовку письма об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа, обеспечивает его визирование и подписание главой Ковровского района.

Письмо направляется заявителю не позднее трех дней со дня его подписания.

3.3.4. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от других лиц не поступили, ответственный специалист УЭИЗО осуществляет подготовку проекта постановления о предоставлении такого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства гражданину подавшему заявление.

После подготовки указанного проекта постановления ответственный специалист УЭИЗО обеспечивает его визирование в установленном порядке для последующего подписания главой Ковровского района.

3.3.5. В случае поступления до истечения месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от других лиц, УЭИЗО организует и проводит аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3.4. Административная процедура "Заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства".

3.4.1. Основанием для заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства является постановление главы Ковровского района о предоставлении земельного участка в аренду.

3.4.2. Ответственный специалист УЭИЗО готовит письменное извещение о прибытии гражданина в УЭИЗО для подписания договора аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

3.5. В случае проведения аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства или права на заключение договора аренды такого земельного участка предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение заявок и документов для участия в аукционе;

- проведение и оформление результатов аукциона;

- заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства по результатам аукциона.

3.6 Административная процедура "Прием и рассмотрение заявок и документов для участия в аукционе".

3.6.1. Администрация Ковровского района принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства или права на заключение договора аренды такого земельного участка только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Администрация является продавцом земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

3.6.2. Администрация Ковровского района определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.6.3. Администрация Ковровского района устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

3.6.4. Извещение о проведении аукциона опубликовывается администрацией Ковровского района в газете "Знамя труда" и размещается до определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на официальном сайте администрации Ковровского района в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона;

- о наименовании органа, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

- о "шаге аукциона";

- о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

- о существующих условиях договора, в том числе о сроке аренды.

3.6.5. Администрация Ковровского района вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается администрацией Ковровского района в течение трех дней в газете "Знамя труда", а также размещается на официальном сайте администрации Ковровского района в сети Интернет. Администрация Ковровского района в течение трех дней извещает участников аукциона в своем отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные задатки.

3.6.6. Заявки на участие в аукционе и иные необходимые документы, указанные в подпункте 2.6.2. пункта 2.6. настоящего административного регламента, предоставляются лично в УЭИЗО Ковровского района.

3.6.7. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются ответственным специалистом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.6.8. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

3.6.9. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

3.6.10. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается ответственным специалистом УЭИЗО в день ее поступления заявителю.

3.6.11. Комиссия по проведению аукциона (далее комиссия), назначенная распоряжением администрации Ковровского района оформляет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается членами комиссии в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания протокола приема заявок.

3.6.12. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

3.6.13. Администрация Ковровского района возвращает внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.6.14. Заявитель имеет право отозвать принятую администрацией Ковровского района заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме администрацию Ковровского района. Администрация Ковровского района обязана возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.7. Административная процедура "Проведение и оформление результатов аукциона".

3.7.1. Администрация Ковровского района ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

3.7.2. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается в администрации Ковровского района. В протоколе также указываются:

- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

- победитель аукциона;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

3.7.3. Администрация Ковровского района в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязана возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.7.4. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.7.5. Администрация Ковровского района в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

3.7.6. Информация о результатах аукциона администрацией Ковровского района в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет и публикуется в газете "Знамя труда".

3.7.7. Результатом исполнения административной процедуры является оформление протокола о результатах аукциона.

3.8. Административная процедура "Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства по результатам аукциона".

3.8.1. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ответственный специалист УЭИЗО готовит письменное извещение о прибытии гражданина в УЭИЗО для подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.8.2. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.4 настоящего административного регламента, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка. Администрация Ковровского района обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

3.8.3. Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка для индивидуального жилищного строительства с победителем или единственным участником аукциона.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется главой Ковровского района и заместителем главы, начальником УЭИЗО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления контроля может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в случае выявления недостатков они отражаются в указанных документах с предложениями по их устранению.

4.4. Специалисты ответственные за исполнение муниципальной услуги несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в УЭИЗО и (или) администрацию Ковровского района или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- служащих УЭИЗО - заместителю главы, начальнику УЭИЗО;

- заместителя главы, начальника УЭИЗО - главе Ковровского района.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.

5.5. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".