Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 20 ноября 2012 г. N 1211 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации Ковровского района Владимирской области

от 14 ноября 2011 г. N 1008

Административный регламент
исполнения муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2012 г., 3 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство".

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется управлением жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района (далее - УЖГОСиА) в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Уставом муниципального образования Ковровский район Владимирской области;

- Правилами землепользования и застройки муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области;

- Правилами землепользования и застройки Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области;

- Правилами землепользования и застройки Клязьминского сельского поселения Ковровского района Владимирской области;

- Правилами землепользования и застройки Новосельского сельского поселения Ковровского района Владимирской области;

- Правилами землепользования и застройки Ивановского сельского поселения Ковровского района Владимирской области;

- Положением об управлении жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации Ковровского района.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (приложение 4 к регламенту) либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа.

2.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 20 ноября 2012 г. N 1211 (в ред. постановления администрации Ковровского района Владимирской области от 3 марта 2014 г. N 230) в пункт 2.4.1 пункта 2.4 части 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги УЖГОСиА.

Место нахождения УЖГОСиА: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Почтовый адрес УЖГОСиА: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, д. 34.

Электронный адрес администрации Ковровского района: mailto:kovrr@avo.ru.

Адрес официального сайта органов местного самоуправления Ковровского района: URL:http://www.akrvo.ru.

График работы УЖГОСиА:

ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.

Обед с 12 ч. 30 мин. до 13 ч 30 мин.

2.4.2. Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги.

Заместитель главы, начальник УЖГОСиА: 2 этаж кабинет N 22, контактный телефон 8(49232) 2-34-16, факс: 8(49232) 2-26-04; зам. начальника УЖГОСиА, специалисты УЖГОСиА: 3 этаж, кабинет N 32, контактный телефон: 8(49232) 2-25-13, 2-21-23, факс: 8(49232) 2-25-13.

2.4.3. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется непосредственно в УЖГОСиА, с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, а также посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Исполнение муниципальной услуги осуществляется в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

2.5.2. Время ожидания в очереди при личном обращении заявителя за получением консультации не должно превышать 30 минут.

2.6. Необходимые для исполнения муниципальной услуги документы.

2.6.1. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства. (приложение N 1 к административному регламенту);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

8) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2, 3 и 6 части 2.6.1 настоящего регламента, запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в пункте 2 части 2.6.1 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.2. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. (приложение N 2 к административному регламенту);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка;

4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2 и 3 части 2.6.2 настоящей статьи, запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в пункте 2 части 2.6.2 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.7. Заявителю отказывается в приеме документов, если подаваемое заявление им не подписано.

2.8. Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в случае:

- отсутствия документов, предусмотренных в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего регламента, которые заявитель должен предоставить самостоятельно;

- несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.9. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 20 ноября 2012 г. N 1211 (в ред. постановления администрации Ковровского района Владимирской области от 3 марта 2014 г. N 230) в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления в УЖГОСиА.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы информационными табличками с названием УЖГОСиА, с указанием номера кабинета.

2.12.2. Места для ожидания и приема заявлений оборудуются стульями.

2.12.3. Для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги заявителям либо их представителям отводятся места, оборудованные столами, стульями.

2.12.4. В удобном для осмотра заявителями месте располагается информационный стенд, на котором размещается перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образец заявления о предоставлении муниципальной услуги (запроса).

2.13. Доступность муниципальной услуги обеспечивается информированием заинтересованных лиц с использованием средств телефонной связи, электронной почты, неограниченного круга лиц путем размещения информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Ковровского района, информационных стендах.

2.14. Качество предоставления муниципальной услуги обеспечивается путем соблюдения действующего законодательства и предоставления услуги в соответствии с административным регламентом.

2.15. Документы, предусмотренные частями 2.6.1 и 2.6.2 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме по адресу www.gosuslugi.ru.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- рассмотрение документов;

- выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (приложение 4 к регламенту) либо отказ в его выдаче;

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении 3 к настоящему регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".

3.2.1. Основанием для начала предоставления административного действия является поступление в УЖГОСиА заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с приложением к нему документов, указанных в п. 2.6.1 или п. 2.6.2 настоящего регламента.

3.2.2. Специалист УЖГОСиА, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует заявление в журнале регистрации;

2) проверяет заявление на наличие в нем подписи заявителя и приложенные документы, указанные в п. 2.6.1 или п. 2.6.2 настоящего регламента, на соблюдение требований к их формату, удостоверению подлинности, срока их действия.

3) передает в установленном порядке заместителю главы, начальнику УЖГОСиА для визирования заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

3.2.3. Срок выполнения процедуры не должен превышать двух дней.

3.2.4. Результатом административной процедуры является передача заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства заместителю главы, начальнику УЖГОСиА.

3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".

3.3.1. Основанием для начала административного действия является поступление специалисту УЖГОСиА заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с визой заместителя главы, начальника УЖГОСиА.

3.3.2. Специалист УЖГОСиА, назначенный заместителем главы, ответственным за выполнение муниципальной услуги осуществляет:

1) если заявитель не предоставляет документы, указанные в пунктах 2, 3 и 6 раздела 2.6.1 и(или) пунктах 2 и 3 раздела 2.6.2 настоящего регламента по собственной инициативе, ответственный специалист отправляет запрос в межведомственные организации для получения документов указанных в пунктах 2.6.1 и(или) 2.6.2.

2) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, указанных в п. 2.6.1 и(или) п. 2.6.2 настоящего регламента;

3) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4) по результатам рассмотрения документов, предоставленных застройщиком, заполняет форму разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, установленную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение 4 к регламенту), в двух экземплярах либо готовит проект письма об его отказе с указанием причин отказа.

3.3.3. Проект разрешения на строительство, реконструкцию или письма об отказе в его выдаче представляется заместителю главы, начальнику УЖГОСиА для подписания.

3.3.4. Заместитель главы, начальник УЖГОСиА подписывает проект разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче.

3.3.5. Срок выполнения процедуры не должен превышать семи дней со дня передачи заявления с визой заместителя главы, начальника УЖГОСиА специалисту УЖГОСиА, назначенному заместителем главы, начальником УЖГОСиА ответственным за выполнение указанного действия.

3.3.6. Результатом административной процедуры является передача, Заместителем главы, начальником УЖГОСиА, подписанного разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или подписанного письма об отказе в его выдаче специалисту УЖГОСиА, ответственному за учет входящей и исходящей корреспонденции.

3.4. Административная процедура "Выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства либо отказ в его выдаче".

3.4.1. Основанием для начала административного действия является поступление подписанного заместителем главы, начальником УЖГОСиА разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или подписанного письма об отказе в его выдаче специалисту УЖГОСиА, ответственному за учет входящей и исходящей корреспонденции.

3.4.2. Специалист УЖГОСиА, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:

1) регистрирует разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче в журнале регистрации;

2) информирует застройщика либо по телефону при условии, что в заявлении заявителя указан контактный телефон, либо письменно о принятом решении и необходимости получения в УЖГОСиА разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с указанием причин;

3) выдает застройщику один экземпляр разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письмо об отказе в его выдаче (при личном обращении заявителя). По просьбе заявителя письмо может быть отправлено ему по почте. Факт выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства подтверждается подписью застройщика на втором экземпляре разрешения;

4) помещает в дело заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и второй экземпляр подготовленного по результатам его рассмотрения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства либо письмо об отказе в его выдаче.

3.4.3. Срок выполнения административной процедуры составляет один день.

3.4.4. Результатом административной процедуры является выдача застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или письма об отказе в его выдаче.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль над соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами, муниципальными служащими осуществляет глава Ковровского района, заместитель главы, начальник УЖГОСиА.

4.2. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы;

- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.

4.3. Должностные лица, муниципальные служащие, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами

5. Досудебный (внесудебный) Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, муниципальных служащих осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц, муниципальных служащих УЖГОСиА осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, подается в письменном виде на бумажном носителе, в электронной форме:

- служащих УЖГОСиА - заместителю главы, начальнику УЖГОСиА и(или) главе Ковровского района;

- заместителя главы, начальника УЖГОСиА - главе Ковровского района.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: 601900, г,Ковров, ул. Дегтярев, д. 34, с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Ковровского района (akrvo.ru), Портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru), Портала государственных услуг Владимирской области (rgu33.avo.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы либо отказ в ее удовлетворении.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5. заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.