Приложение. Административный регламент исполнения управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района как уполномоченным органом функции по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района

Приложение

к постановлению

администрации Ковровского района Владимирской области

от 19 декабря 2011 г. N 1165

Административный регламент
исполнения управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района как уполномоченным органом функции по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭИЗО) как уполномоченным органом функции по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района (далее - заказы), устанавливает сроки и последовательность действий УЭИЗО, порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Ковровского района и должностными лицами при осуществлении муниципальной услуги по проведению процедур размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг путем организации и проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок для муниципальных нужд Ковровского района.

1.2. Исполнение функции по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района (далее - функция) осуществляется в соответствии с:

- Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации,

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон),

- постановлениями Правительства Российской Федерации,

- постановлениями администрации Ковровского района;

- приказами УЭИЗО,

- иными нормативными правовыми актами.

1.3. Исполнение функции осуществляется УЭИЗО, являющимся уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных нужд Ковровского района.

1.4. Результатом осуществления функции является размещение на официальном сайте, электронной площадке протоколов, установленных Федеральным законом.

1.5. Решения уполномоченного органа оформляются приказами УЭИЗО.

1.6. Функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

1.7. Уполномоченный орган формирует и утверждает состав единой комиссии по размещению муниципальных заказов по размещению муниципальных заказов путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги для нужд Ковровского района (далее - комиссия).

1.8. Материальное, техническое обеспечение исполнения УЭИЗО как уполномоченным органом функции по размещению заказа осуществляет администрация Ковровского района и МКУ Ковровского района "Управление гражданской обороны и материально техническому обеспечению".

2. Требования к порядку, месту и срокам осуществления функции

2.1. Требования к порядку осуществления функции:

2.1.1. Информация об исполнении функции предоставляется по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, 34.

Официальный сайт администрации Ковровского района: http://www.akrvo.ru.

Официальный сайт для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru

Электронная площадка для размещения открытых аукционов в электронной форме: ОАО "Единая электронная торговая площадка" - http://etp.roseltorg.ru

Адрес электронной почты: mailto:kovrr@avo.ru

Телефоны:

- заместитель главы, начальник управления экономики, имущественных и земельных отношений - (49232)22622

- первый заместитель главы, начальник финансового управления - председатель комиссии - (49232)23297

- заведующий отделом закупок УЭИЗО - (49232)21513,

- секретарь комиссии - (49232)21513

Режим работы: понедельник - пятница с 08.00 ч. до 17.00 ч. (перерыв с 13.00 до 14.00); суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения торгов, информации по размещению документации, о месте размещения на официальном сайте справочных материалов по вопросам исполнения функции.

Разъяснения по предмету заказа и применению действующего законодательства проводятся только по письменному обращению.

Подготовка ответа по размещаемым заказам осуществляется в течение двух рабочих дней. Копия ответа остается у секретаря комиссии, а также информация по соответствующему заказу размещается на официальном сайте.

2.2. Требования к месту осуществления функции.

2.2.1. Место осуществления функции - здание администрации Ковровского района: Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярева, 34.

Прием документов осуществляется в приемной главы района и секретарем комиссии в здании администрации района.

Выдача документов и консультирование осуществляется в кабинете отдела закупок УЭИЗО.

2.2.2. Места для получения информации и заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.2.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.2.4. Места, где проводятся вскрытие конвертов с заявками на участие в размещении заказов, оборудуются стульями, столами, обеспечивающими размещение всех участников размещения заказа.

2.3. Требования к осуществлению функции.

2.3.1. Открытый конкурс:

- подача заказчиком заявки на размещение муниципального заказа заместителю главы, начальнику УЭИЗО (далее - начальник УЭИЗО). Заявка на размещение муниципального заказа визируется начальником УЭИЗО, регистрируется специалистом УЭИЗО в книге входящих документов в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки от заказчика;

- конкурсная документация разрабатывается в срок не более 10 рабочих дней с момента принятия заявки на размещение заказа путем перенесения сведений указанных в такой заявке;

- издание приказа УЭИЗО о проведении открытого конкурса;

- размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте в соответствии с требованиями и сроками, установленными Федеральным законом;

- размещение извещения о внесении изменений в конкурсную документацию на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- размещение извещения об отказе от проведения конкурса на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- подготовка разъяснения конкурсной документации и направление ответа участнику размещения заказа, в течение срока, установленного Федеральным законом. Размещение разъяснений на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом;

- организация заседания комиссии: вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок участников размещения заказа, оценка и сопоставление заявок участников конкурса. Уведомление членов комиссии осуществляется не позднее 1 рабочего дня до дня заседания секретарем комиссии лично либо по телефону;

- размещение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в порядке, установленном Федеральным законом;

- размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в порядке, установленном Федеральным законом;

- уведомление участников размещения заказа об итогах рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом;

- размещение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в порядке, установленном Федеральным законом.

2.3.2. Открытый аукцион:

- подача заказчиком заявки на размещение муниципального заказа начальнику УЭИЗО. Заявка на размещение муниципального заказа визируется начальником УЭИЗО, регистрируется в УЭИЗО в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки от заказчика, если иное не установлено резолюцией начальника УЭИЗО;

- документация об аукционе разрабатывается в срок не более 10 рабочих дней с момента принятия заявки на размещение заказа путем перенесения сведений, указанных в такой заявке;

- издание приказа УЭИЗО о проведении открытого аукциона;

- размещение информации о проведении открытого аукциона на официальном сайте в соответствии с требованиями и сроками, установленными Федеральным законом;

- размещение извещения о внесении изменений в документацию об открытом аукционе на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- размещение извещения об отказе от проведения открытого аукциона на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- подготовка разъяснения документации об открытом аукционе и направление ответа участнику размещения заказа, в течение срока, установленного Федеральным законом;

- организация заседания комиссии: рассмотрение заявок участников размещения заказа, проведение открытого аукциона. Уведомление членов комиссии осуществляется не позднее 1 рабочего дня до дня заседания секретарем комиссии лично либо по телефону;

- размещение протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в порядке, установленном Федеральным законом;

- уведомление участников размещения заказа об итогах рассмотрения заявок, поданных на участие в конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом;

- проведение открытого аукциона;

- размещение протокола открытого аукциона в порядке, установленном Федеральным законом.

2.3.3. Открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион):

- подача заказчиком заявки на размещение муниципального заказа начальнику УЭИЗО. Заявка на размещение муниципального заказа визируется начальником УЭИЗО, регистрируется в УЭИЗО в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки от заказчика, если иное не установлено резолюцией начальника УЭИЗО;

- документация об аукционе в электронной форме разрабатывается в срок не более 10 рабочих дней с момента принятия заявки на размещение заказа путем перенесения сведений, указанных в такой заявке;

- подготовка приказа УЭИЗО о проведении электронного аукциона. Срок согласования и подписания распоряжения составляет не более 3 рабочих дней;

- размещение информации о проведении электронного аукциона на официальном сайте в соответствии с требованиями и сроками, установленными Федеральным законом;

- размещение извещения о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- размещение извещения об отказе от проведения электронного аукциона на официальном сайте в порядке, установленном Федеральным законом;

- подготовка разъяснения документации об открытом аукционе в электронной форме и размещение разъяснений на официальном сайте, в течение срока, установленного Федеральным законом;

- организация заседания комиссии: рассмотрение первых частей заявок участников размещения заказа, подведение итогов открытого аукциона (рассмотрение вторых частей заявок). Уведомление членов комиссии осуществляется не позднее 1 рабочего дня до дня заседания секретарем комиссии лично либо по телефону;

- размещение протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом;

- размещение протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом.

2.3.4. Запрос котировок:

- подача заказчиком заявки на размещение муниципального заказа начальнику УЭИЗО. Заявка на размещение муниципального заказа визируется начальником УЭИЗО, регистрируется в УЭИЗО в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки от заказчика, если иное не установлено резолюцией начальника УЭИЗО;

- извещение о проведении запроса котировок разрабатывается в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления заявки путем перенесения сведений указанных в такой заявке;

- издание приказа УЭИЗО о проведении запроса котировок;

- размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте в течение 3 рабочих дней с момента подготовки извещения о проведении запроса котировок;

- размещение на официальном сайте извещения о продлении срока подачи котировочных заявок, а также направление копии указанного извещения заказчику в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок;

- размещение на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в срок, установленный Федеральным законом.

3. Административные процедуры

3.1. Осуществление функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, регистрация, рассмотрение заявки на размещение муниципального заказа;

- разработка документации об аукционе (аукционе в электронной форме), конкурсной документации, извещения о проведении запроса котировок;

- издание приказа о размещении заказа;

- организация заседаний комиссии;

- размещение и опубликование документов составленных в ходе процедур размещения заказа.

3.2. Прием, регистрация, рассмотрение заявки на размещение муниципального заказа.

3.2.1. Основанием для начала исполнения функции является поступление от Заказчика заявки на размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (по тексту - заявка) в УЭИЗО.

Заявки представляются в одном экземпляре по утвержденной форме на бумажном носителе и одновременно в электронном виде (на носителе информации, по электронной почте) в срок:

- не менее чем за 40 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

- не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе;

- не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей - за 20 дней;

- не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае, если максимальная цена контракта не превышает двухсот пятидесяти тысяч рублей - за 15 дней.

В случае необходимости внесения изменений в размещенное извещение о проведении торгов и документацию по торгам заказчиками на имя начальника УЭИЗО направляется письменное ходатайство о внесении изменений в соответствующее извещение и документацию (со ссылкой на пункт извещения и документации, куда вносится изменение):

- не менее чем за 7 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах.

В случае отказа заказчика от проведения торгов после опубликования извещения о торгах, письмо об отказе от размещения соответствующего заказа направляется начальнику УЭИЗО:

- не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

- не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

- не менее чем за 12 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, а случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает трех миллионов рублей - за 6 дней.

До опубликования извещения о торгах, письмо об отказе заказчика от проведения торгов направляется начальнику УЭИЗО в любое время.

3.2.2. Поданные заказчиками заявки, письма о внесении изменений в документацию по торгам, об отказе от проведения торгов, о разъяснении конкурсной документации, документации об открытом аукционе (в том числе в электронной форме) регистрируются специалистом УЭИЗО в журнале входящей корреспонденции с указанием регистрационного номера и даты, которые проставляются на заявке (письме) в день поступления от начальника УЭИЗО.

3.2.3. С резолюцией начальника УЭИЗО заявка (письма) передается в отдел закупок УЭИЗО не позднее следующего рабочего дня с момента регистрации для организации размещения заказа либо подготовки ответа заказчику с отказом в размещении заказа.

3.2.4. В течение рабочего дня заявка рассматривается заведующим отделом закупок УЭИЗО и передается на исполнение специалисту отдела закупок УЭИЗО.

3.2.5. В случае если заявка составлена с нарушением требований действующего законодательства, заполнена не по всем пунктам, а также вместе с заявкой не представлены необходимые для размещения заказа документы, исполнение функции приостанавливается.

Отдел закупок УЭИЗО запрашивает у заказчика недостающую информацию (документы). В случае непредставления заказчиком документов (информации) в 5-дневный срок отдел закупок УЭИЗО направляет такую заявку начальнику УЭИЗО с проектом письма об отказе в исполнении функции.

3.3. Разработка документации об аукционе (аукционе в электронной форме), конкурсной документации, извещения о проведении запроса котировок.

3.3.1. Документация об аукционе, электронном аукционе, конкурсная документация, извещение о проведении запроса котировок разрабатываются специалистами отдела закупок УЭИЗО.

3.3.2. Документация, извещение разрабатываются в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления заявки в отдел закупок УЭИЗО путем перенесения сведений, указанных в заявке.

3.3.3. Разработка документации, извещения приостанавливается в случае необходимости уточнения либо получения дополнительных документов от заказчика.

3.3.4. Документация об аукционе и конкурсная документация утверждается приказом УЭИЗО.

3.4. Издание приказа о размещении заказа.

3.4.1. Размещение конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок осуществляется на основании приказа УЭИЗО.

3.4.2. Подготовка приказа УЭИЗО осуществляется отделом закупок в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления заявки в отдел закупок УЭИЗО.

3.4.3. Приказ о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок подписывается начальником УЭИЗО, а в его отсутствие по причине нахождения в отпуске, временной нетрудоспособности - заместителем начальника УЭИЗО.

3.4.4. Приказ регистрируется в книге приказов УЭИЗО и передается на исполнение отделу закупок не позднее следующего рабочего дня со дня подписания начальником УЭИЗО.

3.5. Организация заседаний комиссии.

3.5.1. Время и место заседания комиссии по размещению заказа путем запроса котировок определяется председателем комиссии. Время и место проведения торгов определяется в соответствии с извещениями о торгах.

3.5.2. Уведомление членов комиссии о дате, месте и времени ее заседания осуществляется секретарем комиссии лично либо по телефону в срок не менее чем на 1 рабочий день.

3.5.3. Комиссия ведет следующие протоколы:

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

- протокол открытого аукциона;

- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме:

- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;

- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В предусмотренных законом случаях ведется аудиозапись.

3.6. Размещение и опубликование документов, составленных в ходе процедур размещения заказа.

3.6.1. Отдел закупок УЭИЗО в установленные Федеральным законом сроки размещает на официальном сайте:

- извещение о проведение конкурсов и конкурсную документацию;

- извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе,

- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме;

- извещение о проведении запроса котировок;

- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

- протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе;

- протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;

- протокол открытого аукциона;

- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.

3.6.2. Отдел закупок в установленные Федеральным законом сроки размещает на электронной площадке:

- протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме;

- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

4. Порядок и формы контроля за осуществлением функции

4.1. Контроль за осуществлением функции по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ковровского района осуществляет отдел финансового контроля финансового управления администрации Ковровского района.

4.2. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении функции

5.1. Муниципальные заказчики имеют право на обжалование действий (бездействий) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги в установленном порядке.

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц УЭИЗО, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц УЭИЗО - главе Ковровского района.

5.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные обращения заинтересованных лиц в администрацию района и (или) в федеральные или региональные органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа.

5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.

5.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и положениями ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

5.6. Должностные лица УЭИЗО проводят личный прием заявителей в соответствии с режимом работы.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, предоставление устного разъяснения (в случае личного устного обращения) или направление мотивированного письменного ответа (в случае письменного обращения).