Раздел II. Характеристика проблем и обоснование необходимости решения ее программными методами

Раздел II. Характеристика проблем и обоснование необходимости решения ее программными методами

В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность и развитие гражданского общества. Важнейшей задачей муниципальной культурной политики Ковровского района является не только сохранение существующего культурного потенциала, но и адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, создание стимулов для роста культурного и духовного потенциала населения, создающего условия для формирования человеческого капитала.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Несмотря на снижение темпов износа культурных ценностей и объектов требуются значительные усилия по их восстановлению. Музейные помещения морально устарели и не соответствуют современным требованиям, отсутствует фондохранилище. Медленно пополняются музейные фонды. В районе нет выставочного зала и парка культуры и отдыха.

Одним из приоритетных направлений муниципальной политики в области укрепления материально-технической базы учреждений культуры будет обеспечение сохранности историко-культурного наследия и включение его в гражданский оборот. Продолжится решение вопросов восстановления и реставрации памятников истории и культуры, сохранения национальных традиций народов России.

Необходимость сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России обусловлена неоднородностью обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей страны и ряда факторов экономического характера. Такая ситуация порождает социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи, препятствует социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом оказывает негативное влияние на социальное самочувствие населения. В связи с этим предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения.

Необходимо предусмотреть принятие правовых актов, закрепляющих гарантии и условия обеспечения населения услугами организаций культуры, в том числе социальные нормы и модельные стандарты библиотек, учреждений культуры клубного типа, музеев, детских школ искусств, а также документы, определяющие порядок и объемы предоставления услуг в области культуры на приграничных территориях.

Для реализации этого направления необходимо разработать номенклатуру муниципальных услуг в области культуры и модельные стандарты инфраструктуры отрасли, которые должны предусматривать оптимизацию действующей сети организаций культуры путем:

- создания многофункциональных учреждений (социально-культурные центры, культурно-спортивные комплексы);

- создания передвижных систем обслуживания (автоклубы, библиобусы);

- технического переоснащения объектов культуры, в этих целях будут разработаны натуральные и финансовые нормативы ресурсного обеспечения;

- совершенствования системы материального стимулирования специалистов.

Необходимо совершенствовать качество оказания услуг в области культуры и расширять круг их предоставления путем: обеспечения равных условий доступа различных групп граждан к услугам в области культуры, в том числе малообеспеченных групп населения и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, ослабли межнациональные и межрегиональные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей. Несмотря на соответствие сети муниципальных учреждений культуры нормативам, во многих населенных пунктах района отсутствуют учреждения культуры, что не обеспечивает равный доступ населения к культурным ценностям даже в минимальной степени. В период реализации программы планируется создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры будет доступен всем гражданам, проживающим в различных местах района и принадлежащим к различным социальным группам.

Реализация мероприятий программы обеспечивает развитие и модернизацию сельских учреждений культуры, совершенствование деятельности коллективов, организацию полноценного досуга сельского населения и поддержку традиционной сельской культуры.

В этих целях продолжится практика организации фестивалей, театральных и концертных гастролей, выставкок, смотров, конкурсов, в том числе через привлечение различных профессиональных коллективов, в том числе для детей и юношества; будут развиваться культурно-спортивно-образовательные центры.

В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, особое значение имеет человеческий фактор. Вместе с тем в отрасли идет "старение" кадрового потенциала, 22,5% работников - в возрасте свыше 50 лет, лишь 0,02% от числа работающих являются молодыми специалистами. В целях формирования молодой смены работников культуры требуется участие педагогов Малыгинской ДШИ реализации мер по обеспечению подготовки специалистов от школы до ВУЗа.

В МОУДОД "Малыгинская детская школа искусств" обучается 165 детей. За последние 5 лет контингент учащихся растет, что свидетельствует о сохранении потребности у детей в получении начального художественно-эстетического образования.

Вместе с тем школа искусств не в полном объеме оснащена необходимым оборудованием и техническими средствами обучения, требуется ремонт музыкальных инструментов, расширение помещений. Из-за недостаточного финансирования педагоги и руководители творческих коллективов не имеют возможности выезжать на конкурсы и мастер-классы. Вследствие этого сужается и обедняется художественная и музыкальная среда, наличие которой является одним из важнейших условий начального профессионального и общего эстетического образования детей, повышения качества подготовки специалистов культуры.

В современных условиях успешное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется модернизация и обновление специального оборудования и музыкальных инструментов отдельных муниципальных учреждений культуры. 10 учреждений требуют капитального ремонта. В связи с этим значительная часть затрат, связанных с реализацией муниципальной Программы приходится на проведение ремонтных и противоаварийных работ на объектах культуры. Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.

В процессе реализации программы предполагается формирование новых экономических механизмов, направленных на улучшение функционирования отрасли в условиях рыночных отношений.

Использование программно-целевого метода позволит реализовать направления программы, охватывающие все основные сферы культурной жизни: народное творчество, художественное образование, развитие культурно-досуговой деятельности, библиотечного и музейного дела, кинообслуживания населения.