Приложение. Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования Собинский район муниципальной функции по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района

Приложение
к постановлению
главы муниципального образования Собинский район
Владимирской области

от 7 февраля 2012 г. N 130

Административный регламент
исполнения администрацией муниципального образования Собинский район муниципальной функции по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2013 г., 25 октября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Собинского района Владимирской области от 25 октября 2016 г. N 668 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования Собинский район муниципальной функции по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района (далее - регламент) разработан с целью повышения качества предоставления транспортных услуг населению, определяет сроки и последовательность действий при исполнении муниципальной функции.

1.2. Наименование муниципальной функции: организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района.

1.3. Муниципальная функция исполняется администрацией муниципального образования Собинский район.

1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте"

- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами";

- Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Владимирской области";

- Постановлением главы Собинского района от 16.10.2008 N 1610 "Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования на территории муниципального образования Собинский район";

- Постановлением главы Собинского района от 21.10.2011 N 1183 "Об утверждении Положения "О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных (муниципальных) маршрутах регулярных перевозок на территории Собинского района";

- Постановлением главы Собинского района от 30.12.2006 N 270 "О порядке формирования сети пригородных автобусных маршрутов транспорта общего пользования на территории Собинского района".

1.5. Результатом исполнения муниципальной функции является получение заявителем информации по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района:

- в письменной форме (по письменному запросу заявителей);

- в устной форме (по телефону или при личном обращении);

- путем размещения публикаций в средствах массовой информации.

1.6. Заявителями являются юридические или физические лица, обратившиеся в администрацию Собинского района по вопросам организации транспортного обслуживания населения (далее заявители).

1.7. Инвалидам в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении ими различных барьеров, мешающих получить муниципальные услуги наравне с другими лицами. При необходимости им оказывается помощь по передвижению в помещениях и сопровождении.

1.8. Сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения.

1.9. Допуск в помещение, где предоставляется муниципальная услуга, сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Муниципальная функция представляет собой исполнение административных процедур, связанных с организацией транспортного обслуживания населения в границах муниципального района.

2.2. Результатом проведения административных процедур является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

2.3. Муниципальную функцию по организации транспортного обслуживания населения исполняет отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации Собинского района (далее отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей).

2.4. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции (далее - информация) предоставляется:

- при обращении заявителя в устной форме лично или по телефону к специалисту отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей в администрации Собинского района;

- при письменном обращении заявителя в адрес администрации Собинского района, в том числе в виде почтовых отправлений, через Интернет-сайт;

- путем публичного информирования.

Исполнение функции по организации транспортных услуг населению осуществляется специалистами отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей по адресу: 601204, Владимирская область, г. Собинка, ул. Садовая, д. 4, каб. 35.

График (режим) работы отдела:

понедельник - пятница, 08.00 - 17.00, перерыв 12.00 - 13.00;

суббота, воскресенье - выходной день.

Адрес официального сайта администрации Собинского района в сети Интернет: www.sbnray.ru

Телефоны для справок: 8 (49242) 2-31-71.

2.5. Исполнение муниципальной функции отделом экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей включает следующие процедуры:

- подготовка распорядительных правовых актов администрации муниципального образования Собинский район, регулирующих создание условий транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения;

- анализ состояния условий для предоставления транспортных услуг населению и уровня организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Собинский район;

- изучение потребности в маршрутах, их введение, изменение и закрытие;

- проведение конкурсов, аукционов на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок по установленным тарифам с предоставлением перевозчикам компенсаций из бюджета района на покрытие убытков от применения регулируемых тарифов;

- согласование паспортов маршрутов, расписаний движения транспортных средств на данных маршрутах;

- обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;

- принятие решений о проведении мероприятий, направленных на улучшение условий для предоставления транспортных услуг населению и развитие системы транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Собинский район;

-контроль за деятельностью перевозчиков по выполнению ими условий заключенных договоров (контрактов);

- осуществление иных полномочий в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Собинский район в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Собинский район.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий)

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение письменного или электронного обращения;

- прием обращений заявителей в устной форме, лично, или по телефону;

- публичное информирование.

3.2. Рассмотрение письменного или электронного обращения.

При письменном обращении заявителя в адрес администрации Собинского района информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений. В случае обращения заявителя через Интернет-сайт администрации Собинского района, письменное обращение, содержащее запрашиваемую информацию, дополнительно направляется заявителю в электронном виде.

Заявитель, обратившийся за получением информации, в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- фамилию, имя, отчество;

- изложение сути заявления;

- подпись и дату.

При необходимости в подтверждение своих доводов заявители прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменная информация предоставляется заявителю в простой, четкой форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью главы администрации Собинского района.

Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

3.3. Прием обращений заявителей в устной форме, лично, или по телефону.

Прием обращений заявителей лично или по телефону по вопросам организации транспортного обслуживания населения осуществляется с понедельника по пятницу с 10.00 до 17.00, за исключением выходных и праздничных дней и обеденного перерыва с 12.00 до 13.00.

При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону специалист отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.

Во время разговора специалист экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей должен корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства.

В случае если заданные заявителем вопросы не входят в компетенцию специалиста отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей, он информирует заявителя о его праве получения информации из иных источников или от органов, уполномоченных на ее предоставление.

3.4. Публичное информирование.

Публичное информирование осуществляется с целью информирования физических и юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения на официальном Интернет-сайте администрации Собинского района, использования информационных стендов.

3.5. Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю информации по вопросам организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по исполнению муниципальной функции и принятием решений специалистами, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов или должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых или квартальных планов) и внеплановыми (осуществляются по конкретным обращениям заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области от 5 февраля 2013 г. N 112 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования Собинский район, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном или в досудебном (внесудебном) порядке.

Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации муниципального образования Собинский район, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: непредоставление информации заявителям, незаконные (необоснованные) действия (бездействие), решения должностных лиц и муниципальных служащих при исполнении муниципальной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.

5.4. В письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, исполняющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействия) которых обжалуются;

- фамилия, имя, отчество (последнее- при наличии) заявителя (для физического лица), полное наименование юридического лица (для юридического лица);

- сведения о месте жительства заявителя - физического лица, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;

- номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию;

- личную подпись и дату.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:

- в письменной (электронной) жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменной (электронной) жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению (при поступлении письменного обращения);

- в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

В случае, если в письменной (электронной) жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное или уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Должностные лица обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

5.7. Органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

- глава муниципального образования Собинский район;

- администрация муниципального образования Собинский район;

- первый заместитель главы района, курирующий деятельность отдела экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей.

5.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

- в случае признания жалобы обоснованной, лицам, участвующим в исполнении муниципальной функции, направляется требование об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

- в случае признания жалобы необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной;

- в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Каждый заявитель, считающий, что неправомерными действиями (решениями) муниципальных служащих нарушены его права и свободы, имеет право обратиться с жалобой в городской суд г. Собинка по адресу: 601204, Владимирская область, Собинский район, г. Собинка, Рабочий пр-т, д. 6, в порядке и сроки, установленные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или в Арбитражный суд Владимирской области по адресу: 600013, г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 41, в порядке и сроки, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.